“公車上書”不久，康有為又以工部主事的身份，向光緒上了兩封奏章，言詞更加懇切，情緒更加激昂。光緒看了，欽佩他的遠見卓識，贊賞他的變法主張。但一想到自己的處境，又有些膽怯，心想：自己剛剛接管政權，還處處受到太后和朝廷守舊官僚的挾制，如果輕舉妄動，定會招致他們拼死反抗。再說，慈禧太后的淫威，他不止一次地領教過，還是穩妥為上。這兩封奏章被暫時擱置一邊。

康有為以他敏銳的政治眼光，早就看清了這一...