陸奧外相經(jīng)過一整天的深思熟慮，斷定日本政府在外交上已經(jīng)到了不得不轉(zhuǎn)向“機(jī)動(dòng)多變”的時(shí)期。他估計(jì)，對(duì)于日本的提案，清政府十之八九不會(huì)同意。于是，在第二天的閣僚會(huì)議上，他表示原則上同意伊藤提案，但提出兩項(xiàng)補(bǔ)充：

“一、同清政府進(jìn)行談判，不管其是否同意，不看其結(jié)果如何，我國(guó)派往朝鮮的軍隊(duì)絕不能撤回。

二、如果清政府不贊同我國(guó)的提案，帝國(guó)政府應(yīng)以自身力量擔(dān)當(dāng)促使朝鮮政府進(jìn)行改革之任。”

經(jīng)首相上奏，獲得批準(zhǔn)。

這件事陸奧曾大吹大擂，認(rèn)為是“百尺竿頭，更進(jìn)一步”。

為什么估計(jì)清政府不會(huì)贊成共同改革呢？因?yàn)殛憡W確信，清政府對(duì)朝鮮肯定要堅(jiān)持宗主權(quán)，只能由它來(lái)改革朝鮮、指揮朝鮮。

清政府有這種想法是很明顯的。因?yàn)檎J(rèn)可了同日本共同去改革，不啻否認(rèn)了對(duì)朝鮮的宗主權(quán)。《蹇蹇錄》中寫的是十之八九，實(shí)際上，陸奧肯定是認(rèn)為清廷百分之百地不會(huì)同意。

日本的報(bào)界也不斷地煽動(dòng)強(qiáng)硬論調(diào)，甚至挖苦說(shuō)：“大概不是為了搞一次閱兵式，才派兵去朝鮮的吧！”

陸奧外相把這次內(nèi)閣會(huì)議的決定照會(huì)給中國(guó)公使汪鳳藻，是在6月17日。汪公使立刻電告天津：“日志（日本的意志）留兵，在于協(xié)議善后。其布置若備大敵，似應(yīng)厚集兵力，隱伐其謀。”

汪公使建議：事已至此，應(yīng)集結(jié)兵力，以備日本。然而，李鴻章不認(rèn)為這是上策。

次日，袁世凱也給李鴻章打來(lái)長(zhǎng)文電報(bào)，提出：倘若日本無(wú)撤兵之意，中國(guó)也應(yīng)增兵。日本知道今年我國(guó)有慈禧（慈禧太后）之慶典，以為我國(guó)必然忍讓。如果看出我方準(zhǔn)備大舉，或可易于結(jié)束。請(qǐng)先調(diào)水師速來(lái)，嚴(yán)加防備，然后陸續(xù)派來(lái)陸軍，以為后備。與此同時(shí)，請(qǐng)各國(guó)駐我國(guó)公使從中斡旋，或可不致立即決裂。

袁世凱當(dāng)然很清楚李鴻章不愿開戰(zhàn)，所以說(shuō)服他一邊增兵，派遣海軍，一邊請(qǐng)各國(guó)外交官?gòu)闹谢顒?dòng)，多做些工作，這樣才可能避免戰(zhàn)爭(zhēng)。

這期間，日軍不斷在仁川登陸。大鳥公使的呈文在6月15日送到內(nèi)閣會(huì)議上，內(nèi)容是“讓4000名士兵侵入漢城的理由難以找到，日本政府的這種措施只能有損于外交關(guān)系，若政府為實(shí)現(xiàn)出兵之素志，具有應(yīng)付一切后果之決心，則不必顧及”。

陸奧復(fù)電說(shuō)：“我軍駐留漢城乃最高目的，不惜采取任何借口。”

日本在朝鮮的負(fù)責(zé)人軟弱，而本國(guó)政府的首腦極強(qiáng)硬。中國(guó)正相反，在朝鮮的袁世凱不斷催促派兵，而天津的李鴻章是盡量回避。

袁世凱督促駐在牙山的葉志超提督做出進(jìn)入漢城的姿態(tài)。他認(rèn)為：“日本人跳梁之意圖，在于防我。我若一振，則日本必自衰。”

“倒不必立即進(jìn)駐，先散布我軍進(jìn)駐的謠言，等對(duì)方行動(dòng)后再動(dòng)，豈不是更好。”

袁世凱似乎有點(diǎn)兒等得不耐煩了，但葉提督認(rèn)為這事非同一般，自己難以決斷，便向李鴻章請(qǐng)示。

“超以為事先虛張聲勢(shì)，于事無(wú)益，反招致日本增兵。目前日本在漢城、仁川兩地，嚴(yán)密戰(zhàn)備，應(yīng)如何處置？”

對(duì)此，李鴻章訓(xùn)示：“移防漢城和仁川，易引起摩擦，不如移防馬山浦，彼地距仁川和漢城較近。事先勸說(shuō)朝鮮王要鎮(zhèn)靜自若。萬(wàn)一有事，可以馬山浦給予保護(hù)。將電告丁汝昌提督，率水師開赴馬山浦，汝等要通力合作。”

李鴻章當(dāng)然在積極做各國(guó)工作。這時(shí)，駐日公使汪鳳藻報(bào)來(lái)了日本政府提案的詳細(xì)內(nèi)容。共有5條，寫得頭頭是道，內(nèi)容無(wú)可挑剔，如能照樣實(shí)施，對(duì)于朝鮮來(lái)說(shuō)，實(shí)在是值得慶賀的。問題在于要中日兩國(guó)共同參與。有關(guān)朝鮮問題，清廷是不能與日本站在對(duì)等的立場(chǎng)上的。清政府堅(jiān)持著宗主、藩屬關(guān)系，而日本則否定這種關(guān)系的存在。所以，這5條的共同提案，內(nèi)容如何是次要的，只不過把該列入的全列進(jìn)去了而已。

就日本來(lái)說(shuō)，提案是有意義的。內(nèi)容姑且不論，對(duì)提案的反應(yīng)如何，也壓根兒沒當(dāng)回事，目的只有一個(gè)——“使大軍停留在朝鮮的借口”，別無(wú)他求。

汪公使在接受提案、同意向本國(guó)轉(zhuǎn)達(dá)時(shí)，甚至說(shuō)：“不管怎樣，我認(rèn)為撤兵是先決條件。”提了一個(gè)問題以外的意見。

汪公使接到本國(guó)指示，正式答復(fù)日本，是在6月21日。

清政府列舉三項(xiàng)不同意的理由：

一、朝鮮的內(nèi)亂業(yè)已平定，清軍已無(wú)必要代替朝鮮政府討伐亂軍。中日兩國(guó)所要協(xié)力鎮(zhèn)壓的對(duì)象已不復(fù)存在。

二、改革方案完美無(wú)缺，但朝鮮的改革應(yīng)由朝鮮自己去從事。連宗主國(guó)的中國(guó)也不干涉其內(nèi)政，何況日本不是一直認(rèn)為朝鮮是獨(dú)立自主的國(guó)家嗎？就更無(wú)權(quán)干涉其內(nèi)政了。

三、事變平定后各自撤回本國(guó)軍隊(duì)，是《天津條約》所規(guī)定的，也是理所當(dāng)然的。

陸奧宗光接到這個(gè)答復(fù)后自言自語(yǔ)：

“癡心妄想！”

為什么是癡心妄想呢？

清廷的正式復(fù)文，正如陸奧所預(yù)料的，把李鴻章的意見和理論全都如實(shí)地反映出來(lái)，條理整然。這條理整然之外，正是陸奧認(rèn)為李鴻章癡心妄想之處。

日本政府，起碼當(dāng)事人陸奧外相和參謀次長(zhǎng)川上兩人，是下定了決心的。對(duì)于這種決心，以為可以用條理整然的論戰(zhàn)來(lái)攻破，不是癡心妄想又是什么？

陸奧要駁斥清政府。這三條回答，無(wú)懈可擊，要駁倒它，必須使用更尖刻的論法。

第一條朝鮮內(nèi)亂業(yè)已平定的事實(shí)，首先要否定。

“從表面現(xiàn)象觀之，朝鮮國(guó)內(nèi)不無(wú)恢復(fù)靜謐之狀……”

陸奧也不得不承認(rèn)，作為一種現(xiàn)象，朝鮮已經(jīng)平安無(wú)事了。但是，他一口咬定這是表面現(xiàn)象。朝鮮是否真的恢復(fù)了和平，兩國(guó)政府在見解上有差別，日本政府并不認(rèn)為內(nèi)亂已經(jīng)平定。

“朝鮮之內(nèi)亂，不除去根本之禍因，決無(wú)安堵可言。……如今滿足于一時(shí)之和平假象，并不能斷定將來(lái)之形勢(shì)已無(wú)危殆。……”

“我國(guó)與朝鮮海水之隔，一葦可航，疆土極為接近。彼我交易之重要，自不待言，日本帝國(guó)在朝鮮國(guó)之利害關(guān)系，亦甚重大。因之，對(duì)于該國(guó)今日發(fā)生之慘事，袖手旁觀，不施以匡救之策，則不但有悖于鄰邦之誼，亦有損于我國(guó)自衛(wèi)之道，終不免為他國(guó)恥笑。日本政府理應(yīng)負(fù)起謀求朝鮮國(guó)安寧?kù)o謐之任，不可再有絲毫遲疑……”

草稿由秘書擬就，陸奧又慎重修改。在收尾處，他提筆加上數(shù)語(yǔ)：

“本大臣披肝瀝膽，開誠(chéng)相見，極盡衷誠(chéng)之意。即或貴國(guó)政府另持所見，帝國(guó)政府亦不能撤回現(xiàn)駐朝鮮之軍隊(duì)。”

陸奧本意：這就是日本政府對(duì)清政府的“第一次絕交書”。

這篇絕交書中包含著很多的詭辯。為了使駐兵合法化，這時(shí)候只有玩弄詭辯和激昂慷慨了。

汪公使把正式復(fù)文送給陸奧外相那天，參謀本部接到神尾少佐從天津發(fā)來(lái)的急電：清政府往朝鮮增派軍隊(duì)5000人。

其實(shí)，這是謊報(bào)軍情。

次日（22日），神尾少佐電告：“李鴻章命令衛(wèi)汝貴、吳育仁諸將，準(zhǔn)備出兵，并向北洋海軍發(fā)布戒嚴(yán)令。”

這也不過是流言飛語(yǔ)。

神尾少佐究竟是有意還是無(wú)意，現(xiàn)在已無(wú)從判定。

不過，說(shuō)陸奧宗光不知道這是誤報(bào)，因而以此為判斷局勢(shì)的一種依據(jù)，是令人難以置信的。

深知中日間外交關(guān)系底細(xì)的陸奧外相，豈能不清楚清政府的避戰(zhàn)態(tài)度？何況對(duì)于神尾少佐的電報(bào)也應(yīng)該對(duì)照事實(shí)，略加折扣，才能作為參考。當(dāng)然，也可能是參謀本部的陰謀詭計(jì)。

為了開戰(zhàn)，必須多多積累緊迫情況。陸奧內(nèi)心里對(duì)神尾的情報(bào)肯定是不相信的，只是為了開戰(zhàn)，必須多多積累形勢(shì)緊迫的情報(bào)。

清政府從理論方面把日本逼入困境的前提是，“朝鮮的內(nèi)亂已經(jīng)平定”，而日本則反駁說(shuō)：“不，那只是表面現(xiàn)象，真正的禍根還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有挖出。”兩國(guó)站在不同的“前提”下，一方主張撤兵，一方主張繼續(xù)駐扎。

神尾少佐的情報(bào)給御前會(huì)議的空氣以強(qiáng)烈的影響，這正是陸奧所希望的。御前會(huì)議上決定放棄日中提攜的方針，由日本單方面以武力為背景，進(jìn)行朝鮮改革。

6月22日，日本外交部的加藤增雄書記官被派往朝鮮，帶去一封絕密訓(xùn)令——“按今日之形勢(shì)，釁端已開，交戰(zhàn)在所難免。因之，只要曲不在我，不惜采取任何手段，制造開戰(zhàn)借口。”

附帶要求是要使我方不負(fù)挑起戰(zhàn)端之責(zé)。總之，即使勉強(qiáng)為之，也要促成開戰(zhàn)。

日本政府的意圖傳達(dá)給朝鮮的大鳥公使。23日，公使催促大島少將所指揮的混成旅團(tuán)開進(jìn)漢城。24日，在仁川待機(jī)的旅團(tuán)主力向漢城開拔。

軍號(hào)聲嘈嘈，太陽(yáng)旗獵獵，昔日被視為軟弱派的大鳥公使也轉(zhuǎn)變?yōu)閳?jiān)定派了。