近來，因?yàn)榉績(jī)r(jià)過高，征收“物業(yè)稅”的呼聲越來越高、越來越強(qiáng)烈，似已“呼之欲出”。

主張征此稅者的一個(gè)重要理由是，世界上大多數(shù)國家都征此稅。的確，世界上大多數(shù)國家都征此稅，不過，還需指出的一點(diǎn)是，在世界上大多數(shù)國家，此稅的稅名是“不動(dòng)產(chǎn)稅”，因?yàn)檫@些國家實(shí)行的是土地的個(gè)人私有制度，房屋連帶其下的土地，屬于個(gè)人的“不動(dòng)產(chǎn)”。中國實(shí)行的是城市土地國有制、鄉(xiāng)村土地集體所有，要征“不動(dòng)產(chǎn)稅”，只能向“國家”征收，因?yàn)椤凹w所有”的土地也只有變?yōu)椤皣小敝蟛拍芙灰住?

或許，正是為了避開這種“國家”向自己征稅的尷尬，此稅才頗具“中國特色”，稱為“物業(yè)稅”。其理由是，國家征的不是土地稅，征的僅僅是土地之上的業(yè)主的房屋稅。君不見，準(zhǔn)備取代名稱叫《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》這一舊行政法規(guī)的新法規(guī)，名稱就是非常拗口的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》。其明明白白告訴你，你所有的只是“國有土地上”的房屋。

其實(shí)，所謂房?jī)r(jià)貴主要是地價(jià)“與日俱增”，而不依附土地、即所謂“國有土地上”的“房屋”，說白了只是不斷折舊，因此不斷折價(jià)的鋼筋水泥、磚頭瓦塊。如果真要針對(duì)這一堆鋼筋水泥、磚頭瓦塊征稅，稅率不但應(yīng)當(dāng)很低，而且應(yīng)“與日俱減”。

還是“或許”，正是為了避開這種稅率低并且將越來越低，現(xiàn)在又有一種新理論：隨著《物權(quán)法》的通過，明確土地使用權(quán)是一種獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)，所以雖然土地國有，但使用權(quán)也可以作為物業(yè)稅的征收對(duì)象。因?yàn)樨?cái)產(chǎn)稅的征收對(duì)象是權(quán)利，所以《物權(quán)法》對(duì)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的明晰為物業(yè)稅開征提供了基礎(chǔ)性的法律前提。

如此說來，竟然是《物權(quán)法》為征“物業(yè)稅”提供了“基礎(chǔ)性的法律前提”。不過，在數(shù)不勝數(shù)的強(qiáng)迫拆遷、野蠻拆遷中，業(yè)主都以《物權(quán)法》作為維權(quán)的根據(jù)卻不起任何作用，而政府卻以憲法規(guī)定的“土地國有”作為拆遷的理由和根據(jù)。

其實(shí)質(zhì)是，當(dāng)政府想征稅時(shí)，強(qiáng)調(diào)《物權(quán)法》對(duì)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的明晰界定而理直氣壯地征稅；當(dāng)政府想征地時(shí)，則忽視《物權(quán)法》對(duì)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)明晰界定而理直氣壯地征地。征稅時(shí)強(qiáng)調(diào)與國際接軌，征地時(shí)強(qiáng)調(diào)中國國情和特色。這本身，或許也是中國國情和特色吧。

簡(jiǎn)言之，如果真開征“物業(yè)稅”，就應(yīng)承認(rèn)業(yè)主對(duì)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利，“風(fēng)能進(jìn)，雨能進(jìn)，國王的軍隊(duì)不能進(jìn)”。決不能征稅時(shí)承認(rèn)此權(quán)利，征地時(shí)則不承認(rèn)此權(quán)利。

（發(fā)表于《南方都市報(bào)》，2010年3月4日）