2.1 歷朝歷代都征房產稅

司馬遷在《史記·夏本紀》中寫道：“自虞、夏時，貢賦備矣。”早在幾千年前，各地諸侯和平民都要向中央政府繳稅納貢。《尚書·禹貢》中記載：“禹別九州，隨山浚川，任土作貢”，朝廷按照耕作、交通條件將土地分為九等，征收不同的賦稅。隨后歷朝歷代國家主要財源都來自和土地有關的賦稅。

早期賦稅并沒有區分土地和住房。公元783年（唐德宗建中四年），朝廷決定將住房單列，開征“間架稅”，也就是房產稅。官府將房屋分為上、中、下三等，實行累進稅制，上等房屋繳納錢二千，中等房屋繳納稅錢一千，下等房屋繳納稅錢五百。

五代后梁（907—923）征收“屋稅”，對城鎮居民征收房產稅。

在后周時期（951—960），房產稅擴大范圍，把郊區的住房也包括進來了。

宋太祖趙匡胤陳橋兵變取得政權之后，延續后周的各項政策，繼續征收屋稅。公元965年（乾德三年），宋太祖下令“居坊郭者，勿輸半年屋稅”，以豁免半年的房產稅彰顯皇恩浩蕩。公元969年，朝廷針對典賣田地和房舍開征契稅，后來把契稅征收范圍擴大到買賣牲畜、嫁資、遺產等。

元朝沿襲宋制，對房屋和土地買賣課征契稅。

明朝開國皇帝朱元璋登基不久，在公元1369年（洪武二年）下令：“凡買賣田宅頭匹，務赴投稅，除正課外，每契本一紙，納工本銅錢四十文，余外不許多取。”萬歷年間，契稅稅率統一為3%。

清朝順治十四年（公元1657年），朝廷頒布《賦役全書》，基本沿襲明朝張居正推行的“一條鞭法”，按照肥沃程度將土地分為上、中、下三等征收稅賦。對買賣土地和房屋等不動產征收契稅。有些州縣還額外征收門面稅、間架房稅等。

清末，內憂外患，財政困難，在光緒二十四年（公元1898年），戶部通知各省議辦房捐。“凡租賃房屋，按其每月租金課稅10%，房東、房客各負擔一半。其居住自有房屋者，比照近鄰出租房屋的租金課稅10%。”

太平天國（1851—1864）起義歷時14年，轉戰18省。起事初期，從廣西一路殺出來，居無定所，談不上征稅。定都南京之后，開始征稅，主要征收田賦和工商稅，其中房捐是一個非常重要的稅種。稅率高得嚇人，“每日每間三文”，或者“每間屋每日捐錢七文”。請注意，這是每天的稅率，一年下來，房捐就要超過一千文錢。重稅之下，難怪江南的老百姓紛紛逃亡他鄉。

辛亥革命以后，北京政府在1914年頒布《契稅條例》，規定賣契稅率為9%，典契稅率為6%。1915年公布《房稅條例》，對商用房屋和民居征收房稅。商業用屋按每月實繳租賃價的20%征稅。居民住房按每月實繳租賃價的5%征稅。

1934年國民政府財政部修改稅率，賣契和典契的上限分別確定為6%和3%。

1941年財政部公布《房捐征收通則》，將房產稅改名為房捐。營業出租從租計征20%，營業自用從價征2%，住家出租從租征10%，住家自用從價征1%。政府機關和學校的自用房屋、居民自用的住房每戶不超過一間的，或者住房已經破損不堪的，可以免征房產稅。

1946年國民政府修正《契稅條例》，將賣契、贈與契、占有契的稅率降為6%，典契稅率降為4%。據財政部地方財政司統計，1946年全國23個省市預算收入1221億元，其中房捐為129億元，占整個政府財稅收入的10%。

縱觀歷史，無論何朝何代，房地產稅自古以來一直都有。道理很簡單，土地和房產是居民財產的主要部分。作為各個王朝的統治者和財政官員，他們也許沒有產權意識，也沒有認識到保護產權的重要性。可是，房地產看得見，抓得著，跑得了和尚跑不了廟，征稅的時候還能放過房地產嗎？