室內地面是用鐵網水泥倒在碎石夯平的地上。這種室內地面從舒適、耐用及工料價的經濟立場上估計都是最為適宜的。因為洋灰直接鋪在土地上，它可以維持與土地差不多的溫度，所以冬天較暖，而夏天又較涼于架空的地板結構。自來水管及下水道的粗管，均先由最近的干線接引埋在地下。粗管頭在預定地點由水泥地面伸出以備它們在上面安置室內各種衛生設備。

結構程序各面板屏都安放在水泥的地面上，一個屋角或正角的兩面先準確的安置，其它板屏便可迅速的隨著安放外墻及隔斷培的板屏，帶窗子的及帶門的板屏，都像玩具房子的部分一樣聚攏起來。各面板屏之間用某種膩子使它們拼緊，并以長鋼條橫貫各屏中間，聯絡扣緊。長鋼條橫著由屋的—端到他端，穿過每面板屏木條處均用鐵片托住（bearingplates），在屋角兩面板屏相接處則穿出角鐵（angleiron）然后糾緊。

屋頂各板屏亦同樣用橫貫的鋼條牽住，每隔四英尺用一條鋼條穿出之兩端用生鐵的母螺絲（washerandnut）糾緊。此外再在每屋角兩條垂直鋼條，一條由上面下來，上端鉤在屋頂橫條上，另一條由下面上來，底下鉤在水泥地下，兩鋼條中間用旋緊子（turnbtlcklc），聯接扣緊。這樣全屋四角都緊牽在洋灰地面土。屋頂板屏上用保險十七年的四層石子屋頂油氈完成。室內墻壁均有上下橫條，金屬裝備均外露，外墻、內壁及天花頂均刷涂三重油漆，完成光滑皮面，以便于洗刷。

衛生設備一種燒油的爐子，內中帶著熱水盤香管，可以供給屋內取暖，燒水及煮飯之用。它的煙囪是一整條金屬的煙囪由爐上直至瓦外，這是按著便于移動重新安置的辦法。煙囪四周用2英寸木棉隔熱，并留2英寸距離木料的空隙（airspace）以防火力的燃焦。廚房的水道設各與浴室的水道，計劃時即安置它們背向背的在隔壁相連之處。上下水道設備為一洗碗盆（sink）浴盆、面盆、茶桶及一個30加倫的熱水儲藏銅。所用水管全露在壁外，以便修理。

時間建造工程程序預定為每所住宅全體工人用一個“工作日”——即八小時——完成。結果在實際施工時，維持這個速率毫無困難。

資本及經營的辦法為這五十所住宅供給資本的辦法，是分給三個商業團體來投資——兩個銀行及一個保險公司。三處貸款共計四萬五千美元，以全部五十所房產作抵押，利息4．5％。雖然典押定為二十年減債基金法，因為預計的盈余利益可能改成六十年。全部房產按美國政府《住所法案》第207條中聯邦政府住宅管理處將其保險。如有地主收回原地時，則將此地退出保險，另換新區一處。

魏城五十所低租住宅資本經營辦法：

地價每區$40象征數，上下水道地契在內$2，000工價W．P．A借來的人工價值23，000共計25，000

典押貸款總數，全部料價及工廠設備用45，000

竣工后全部房產估定價值70，000

每年房租收入總數6，500

因空間可能損失260

凈收入共計6，240

利息債務償付3，600

住屋維持費每所$321，600

每四年一次油漆500

每十年一次換屋頂油氈270

設備更換修理150

保險80

管理費等600

總付出共計5，200

每年盈余1，040

百分率表

貸款為房產估定價值之百分之64.3

利息債務償付為總收入之百分之55.4

利息債務償付為凈收入之百分之57.7

維持費為凈收入之百分之25.6

每年盈余為凈收入之百分之16.7

如果這些住宅有了20％空月時期，每所住屋每月收入可能減至8.66美元，但平均當以百分之四的損失計算，”這五十所房屋每年的債務償付本來約占其收入百分之五十五余。計算損失則為百分之五十八。

住戶的選擇最研五十所房子建成之后，已有六百家請求預定的住戶。決定選擇適當的優先住戶是根據著他們在請求時本來住處的不堪，急需調濟程度，及有無能力付出較2.50美元更多的租金而定的。

能夠負擔較2.50美元更高的住戶及已有相當可以居住的房屋，租價亦不比2．50美元更高的住戶、均暫不得遷入這些新住宅的權利。這種選擇住戶的工作是借力與地方社會服務團體的協助的，在某一些情形下，服務團且代住戶保證房租按期的償什。這些住屋的一切的管理事務完全由福特魏茵城住宅委員會主持。

參考提示與評論

（甲）我們有無注意低租住宅的必要？

（乙）低租住宅建造酌原則是什么？

（丙）分析魏城試驗住宅總造價低廉的因素。

（丁）分析資本債息與租金的種種。

（甲）我們有無注意低租住宅的必要？

1、這里魏城廉價住宅建造試驗的報告，表示得非常清楚，美國小住宅研究已漸施于社會。這些住宅是以服務城中最低收入的市民家庭及改善市區的眼光來經營的。

戰前中國“住宅設計”亦只為中產階級以上的利益。貧困勞工人民衣食皆成問題，更無論他們的住處。八年來不僅我們知識階級人人體驗生活的困頓，對一般農食住的安定，多了深切注意，盟邦各國為政者更是對人民生活換了一個新的眼光。提高平民生活水準，今日已成各國國家任務的大目標。故為追上建設生產時代，參與創造和平世紀，我國復員后一部努力必須注意到勞工階級合理的建造是理之當然。

2、近來后方工廠均為新創，常在郊野，少有鄰近住屋，故多自附工人宿舍。復員后工業在各城市郊外正常開展的時候，絕不應僅造單身工人宿食，而不顧及勞工的家庭。有眷工人脫離家庭群聚宿舍，生活極不正常。這個或加增城市罪惡因素，或妨礙個人身心健康，都必為社會嚴重問題。添造勞工家庭合理的低租住宅，附近工作地點必須為政府及工業家今后應負責任中之一種，亦無疑問。

（乙）低租住宅建造的原則是什么？

上面的資料，低租住宅的建造是為收入最低階級添設住宅。為給予他們合理的生活，救濟他們的擁擠，改善他們的衛生。而先決條件，是租金定為他們所能負擔的數目。換句話說，低租住宅最要緊的就是低積，住屋卻又不能因低租而不合健康，或不適用于一個正常的貧民家庭。原則就是：

1、需要連這足夠一家之用，改善衛生標準，而租額是收入最低的勞工家庭所能擔負的數目；2、這種建造經費的負擔不必悉數倚賴捐助（由政府團體或私人），大部可借經常營業方式（用典押借貸辦法籌到需要的資本，以租金收入來長期維持這種事業）。只在創始之時取得各方的協助（使資本的借貸部分極端減低，以節省借息的便可促成低領租金的可能）。

總的說起來，低租金主要的因素有三：（一）為每單位地區工料等總造價本身的低廉。（二）借貸資本債息低。（三）造屋目的為服務，卻不為賺利的營業；租金的最大作用只為維持這種住宅本身的可能及存在，租額可以減低到最小限度。

（丙）分析魏城試驗住宅總造費低廉的因素

1、地皮廉價的取得。這個借力于政府機構輔導的力量同時也得力于有地產者實際的協助。魏城借的協定表示并不要求無條件的捐助，保留地主在必要之時收回原地之權利，且定下具體辦法。地主借出無用空地可以省了地稅，地產因住宅改善可以增價都是地主所得利益。但這事本身本為社會效勞。我們相信即使利益不大，地主亦不至刁難或勒索來阻礙地方改善的政策。這個美國可以辦到的，在中國以后亦不應辦不到。困難在還地辦法牽涉了移屋，移屋辦法又影響結構條件。因高度工業化的活動結構在美國可能簡便而且經濟的，在中國不見得能夠如此。所以地皮的取得恐必須考慮其它辦法。

2、利用政府或地方所已擔負薪資的失業工人可以省掉工價。這個我國以后是否有類此組織可供應用。變通辦法如利用閑著常駐的軍隊，或合法微調民工等，都可以研究。

3、（a）經濟的結構方法。（b）經濟的面積分配。在這兩方面美國都是參考大學校，及試驗所專家的研究結果，且依據社會服務團體的生活調查來設計的。我國當然應該同樣采取研究的方法努力多做試驗。如果缺乏專家的研究，便必須鼓勵產生研究的機構來配合實施設計的進行。細究魏城設計（a）與（b）兩方面：

（a）在材料結構及工程方面：因中國之工業化程度與美國相去千里，各城市各地區亦各不相同，故欲效法某項特殊試驗必有困難。必要時僅能采取它的原則，接受大略的指示，計劃一種變通辦法，利用當地固有工料方法加以科學調整，作類似的處置，最屬可能，也極適宜。一味模仿工業化的材料及結構，在勉強情形下，只是增加造價的負擔。

魏城試驗所注重的一點，是用科學化的木料，不但盡量在工廠內先制成“結構的部分”互先制畢“房屋的門安墻壁部分”，等候在工程地時簡便的聚攏，以省人工。

中國建墻的材料方法最經濟的都是“泥作”、“竹作”之類，如版筑土墻，如夾泥，如干磚墻等，都比純用木料版壁為經濟。這種工程卻需用人工在工程地筑造，絕不能在廠內預制的。且工程時間及人工數目都無法極端減省，能與現代木工相比。可能定為制式在廠內預制的只有門窗一類。至于屋頂最經濟的構造，更需要試驗及考慮。

（b）在面積分配方面：詳究魏城住宅平面，可以提示三點中美生活之主要不同，以便明了我國不能完全采用近代英美現成設計圖案之原因，分述如下：

1、魏城所進是包含三個房間及一浴室的單層獨立的木質小住屋，這與中國生活本無不合，但主要起居室是附帶爐火設備，用以做飯的大房間，此外并無廚房，便不適于我們習慣。這個大房間的設計是以歐美農舍中所渭“農家廚廳”為藍本的。歐美勞動階級都習慣于在起居室里做飯，日常生活也都在這里集中。這種“廚廳“在歐洲就有幾世紀的歷史。它是歐美平民所習慣的居住方式，與中國生活迥然不同。

我們平民從來不以廚房為起居中心，因家族群居習慣，居處多以院落為單位，廚灶總是處于室外，室后或院中角隅的地位。生活個心的堂屋或廳，另有祭祖禮法的背景。雖然實際上亦即聚食操作的地點，堂及廳的性質總有婚喪慶賀，戚友來往的禮節意義，不是專為起居而設，更不是設灶地方。我們烹調方式使貧戶僅有一室的時候，灶火也常設在門外。

所以英美小住宅將廚廳合以為一的設計是絕對不合我國的適用。通常他們中產階級因不常用傭工，在餐室內設新式電灶，剛帶備餐的簡便辦法，更非我們所習慣。故近代英美面積經濟的各級住宅平面分配十之八九均不合各國之用。

2、魏城住宅如同美國一般住宅一樣，有治安上的保障。四面臨街之處均可不用圍墻。這點在中國可是一種困難。以圍墻周繞以保安全是我國住宅通常的設備。但圍墻周繞，如不加增地皮的面積，便使房子狹追，視線短促。且圍墻的造價占了小住宅總造價里一個極大百分率，要維持租價與造價間一個不變的百分率時，因圍墻的造價租價也需要增加許多。這個考慮要從市政治安上入手，根本解決。折中辦法是使房子一面或兩面臨街以節省圍墻。但如此已是與改進的分離獨立住屋的傾向相背而馳，仍不能令人滿意。

3、衛生設備問題：魏城因利用市中已有之衛生工程干線，故引接上下水道所費頗多。中國許多城市小街深巷過多，可以建屋之地區可能距離大街干線甚遠，如遇有這種情形，市府方面應極力協助改善，不應將接引的工料價負擔加在住宅造價之上。室內浴盆熱水馬桶等設備，因美國之工業化程度甚高，可以廉價取得，在中國這些設備以后是否仍為用外匯的奢侈品，及能以如何價格自制，一時尚無把握可以預計。如果室內衛生設備暫不可能，則代替這種設備的室外處置方法必須要附屬小建筑物。如何計劃這種附屬廊屋，使合乎衛生實用要求而又經濟，也是我國的特殊問題，需要新的解決方法。在平面的總面積上，工業化的程度愈高，面積愈小，所以中國的低初住宅的面積很難不較英美新式的略大。

（丁）分析資本饋息與租金的種種

1、這五十所住宅的建造目的是為服務。不在賺利，租金的收入數目最大作用只是為償什貸款的債息，此外僅保留若干維持費。貸款的數目愈低，租金亦可能愈低。故在資本方面，他們設法使借貸款額減少，以不用付款的許多實際便利來協助完成。同時它仍是一種正式營業用二十年典押方式，用租金收入償付貴息，留出盈余維持管理。二十年后歸政府機構所有。政府設此集中的機構來埔導改善住宅的任務，亦便借此種合法營業，正當的盈余，長期維持它的力量。一切可不借社會偶然慈善事業。

中國以后亦應由政府倡導輔助地方進行，不在賺利，卻足維持其本身的房屋經營，以便市民，且抑制市上高價的營業住屋的壟斷。但為最低收入階段建造，在中國則租金所入絕不足償付資本，極不易成為一種“營業”；必須借義務的協助才能辦理。

2、他們取得資本的途徑是由政府領導，地方協助，商業團體來投資，以商業正常方式取息，這一點我國當然亦可同樣辦理。但在中國，即使地皮等一切條件均相同，三間可住的房屋最低造價，在正常時期，各城市均不止九百元，而中國最低收入的勞工家庭每月可以負擔的租金，在戰前約為國幣二元。房租每年收入數絕不足償計資本之債務。故如何調整，必須其他辦法。一部分資本恐必須由團體捐助。各工廠可能有負擔工人“福利住宅’開辦費之規定等幫同完成。

3、雖然第一批五十所造成時已有六百家預定名單，市府秉公，不但不因此加增租價，且在定戶中選擇不能負擔2．50美元以上租金之家庭為優先賃主，決不變動決定的粗額，亦即不變為何種等級家庭解決往處的目標，此點極為重要，主持者必須注意。

4、保留足夠管理及重修的費用，如定每若干年重漆，若干年更換新屋頂一次等規定，即是維持住屋正常合用的狀況。能長期維持就是不至損失住戶，使住屋空閑的保證亦即收入損失的保障。中國辦事常有始無終，在這種地方，極宜效法英美辦理事業耐久性質的謹慎處置。

第二項參考資料——英國伯明罕市之住宅調查

（一）關于調查

（二）伯市發展的歷史

（三）研究所得的實況統計

（四）原則的提議

（五）參考提示

伯明罕市（Burmingham）是倫敦之外英國第一位的大城市。市區面積達五萬余英畝，人口一百零四萬八千：它是英國市政改善最早的一城；開了捐撥地產創辟公園和清除“貧民窟”（slum）的先例。