在社會整體環境還有待改善的情況下，中關村管委會和有關部門通力合作，實施’“中關村英才戰略”，專為留學人員開辟出一條綠色通道，制定了包括創辦企業、稅收減免、外匯管理等一系列優惠政策，從創業伊始到發展壯大，從關心留學人員的實際需求到運用政策手段切實解決問題，使留學人員真正感到賓至如歸。

1.建立了全方位的留學人員創業服務體系。管委會出臺了《中關村科技園區留學人員歸國創業服務體系方案》，服務體系分三個層次：由中關村留學人員創業服務總部和各園服務中心，負責接待、咨詢、協調、投訴受理，為留學人員創辦企業提供全方位和全程服務；由設在硅谷、華盛頓、東京、倫敦、多倫多的5個海外聯絡處負責海外宣傳和聯絡，安排海外留學人員回國考察和接洽：由市、區兩級政府38個部門集中進駐服務中心辦公，為園區企業和留學人員創業提供“一站式”服務。服務體系的各個專門機構均指定人員為留學人員服務，并推出了留學人員企業“快辦單”制度，限時限刻解決問題，使留學人員創辦企業完成注冊成立的時間從兩個月縮短到6.5個工作日。這一強化措施的實行并進而推廣到園區所有企業，提高了政府工作效率，改革了辦事程序。

2.建立了高效務實的創業孵化體系。營造局部優勢環境，集中解決共性問題，孵化器作為留學人員創業初期的第一站，是行之有效的模式。中關村現有各類中小企業孵化器48家，其中專為接待海外留學人員創業的孵化器就有12家，有效孵化面積25萬平方米，目前進入各創業園孵化器的留學人員企業已達1100多家。孵化器主要通過減免房租、引入風險資金、提供法律、財務等專業化服務方式，為留學人員減輕遠道歸來的陌生，化解專家辦企業的事務性煩惱。

3.建立了科技園與大學資源共享體系。中關村管委會先后與北大、清華、北航、北京科大、北京理工、北京郵電等園區著名高等學府，聯合共建了6所留學人員創業園，由留學人員企業把大學的校園文化和中關村的創業文化有機地結合起來。植根于名校的知識與智慧，運作于園區的國際化市場，留學人員既能在創業園內自主地實施科技研發，也能登上母校的講臺做客座教授，還能請校內師生加盟他們的研究項目。中關村與大學共建留學人員創業園，為留學人員提供了廣闊的天地，為大學提供了教育科研的有生力量，也使中關村平添生機，成為有源之水，有本之木，實現了政府、學校和留學人員三位一體，同贏互利。

4.建立了促進企業快速成長的項目融資、項目推介體系。園區建設者們傾注熱情關心留學人員企業成長階段的各種問題，并盡全力協助解決。園區定期、不定期地為留學人員組織大型項目推介活動（簡稱“群英會”），對某些重點項目還舉行專場精品項目推介會（簡稱“三三會”，即定期在每月第三周的星期三推介三個精品項目），為他們尋找合作伙伴，建立融資渠道；中關村成立了技術產權交易所，建立了企業產權交易渠道；支持留學人員企業建立戰略聯盟，增強留學人員企業開拓市場的實力。

5.建立了留學人員職業發展服務體系。中關村的綜合優勢雖已成為留學人員回國的首選之地，但并不是每個人都想回來當老板。有些高級的專業技術人員還是愿意到園區的高科技企業中應聘擔任首席執行官、首席技術官、首席財務官或軟件工程師、部門主管、技術主管。為緩解園區企業高級管理人才、技術人才緊張的狀況，拓展企業人才吸納渠道，中關村管委會與北京雙高人才發展服務中心共同建立了海外留學人員職業發展服務體系。借助現代電子信息技術和視頻通訊技術將海外的五個聯絡處和重點留學人員專業技術協會與中關村的人力資源體系相對接，通過網上招聘信息、網上投遞簡歷、跨洋視頻求才與面試，零距離地開展對留學人員吸引、咨詢和職業發展指導工作，并為歸國留學人員提供人事代理、檔案管理、職稱評定、戶籍代理代辦、人才派遣等多項服務。

6.建立了中關村留學人員創業扶持資金體系。資金主要用于對入駐孵化器的留學人員企業提供房租補貼：對新近創立的企業提供資金資助：對處于發展階段的企業提供貸款擔保、貸款貼息和補貼擔保費；支持留學人員孵化器和留學人員創業服務體系建設；組織留學人員在園區活動。至2004年9月底創業專項資金資助的留學人員企業已達474家，資助金額3856萬元，另有102家留學人員創業企業通過小額擔保貸款“綠色通道”，獲得貸款金額已達7485萬元。

強力推進以上六大體系，4年來初戰告捷，到中關村科技園區創業的留學人員數量呈現穩定增長勢頭。

自2000年1月至2004年6月，中關村科技園區留學人員創業服務總部累計接待來訪留學人員21790人次，其中10人以上的訪問團組就有82個，平均每個工作日有20人來訪、有2家留學人員企業注冊成立。目前，園區共有留學人員創業企業2286家，與1999年的251家相比增長了8倍：園區共有留學人員5700多人（不包括在中關村高校、科研院所、政府機關的留學人員），與1999年的1052人相比，增長了4.4倍。留學人員企業的注冊資金總額累計已經達到28億元，并引入了數百億元的項目研發合作資金，吸引和凝聚了4萬多高科技人才。以上數據表明，中關村的海歸派已漸成氣候，組建以留學人員創業為標志的中關村跨洋研發新軍已初步成功。