從17世紀末開始，法國采取了重商主義者柯爾培爾建議的財政政策，實行包稅制。包稅制就是各地實行稅收包干，交夠了中央政府的，剩下就是自己的。這種依靠地方勢力保證中央財政收入的方法的確簡單，但這種制度強化了地方利益，結果各地實行地方保護主義，關卡林立、市場分割，阻礙了法國國內統一市場的形成和經濟發展。在這種情況下，法國工商業者提出了“讓他過去，不要用關卡來卡他”的口號。這就是“自由放任”（Laissez...