小布什是個“倒霉孩子”。當他費盡九牛二虎之力登上總統寶座時，美國經濟進入了衰退。如何使經濟保持克林頓時期的繁榮是小布什上臺伊始面臨的考驗。這正是小布什提出減稅的背景。減稅如何能刺激經濟呢？這就必須了解財政政策。

財政政策是政府運用支出和稅收變動來調節經濟的政策工具。其實只要有政府就有財政政策，但傳統財政政策與現代財政政策有不同的目的。在30年代凱恩斯主義出現之前，財政政策的目的是為政府的...