王莽試圖解決土地兼并問題以穩定封建統治的根本大計。始建國元年（公元9年），王莽在頒布井田制的詔書中，痛斥了秦漢以來土地兼并之害，并提出了他的均田理想和方案。王莽認為古代實行的井田制，一對夫妻有地百畝，生活富足。于是下令把所有土地收歸國有，稱為“王田”，不得買賣。一家男性不到八口的，占田不能超過一井，即九百畝；超過一井的，要將多余的部分分給親戚鄉里耕種；如果沒有田的，那就由國家分配規定的田地；如果有...