遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役后，胡宗南集團根據(jù)全國戰(zhàn)爭形勢和西北戰(zhàn)場的情況，以及國民黨的戰(zhàn)略退卻部署，開始收縮兵力。企圖第一步將主力由關(guān)中地區(qū)退守三原、高陵、涇陽、咸陽西安、寶雞及渭河南岸，以遲滯第一野戰(zhàn)軍前進，掩護搬運西北地區(qū)的物資及撤退機關(guān)后方；第二步，依托巴山，豐力集中漢中。

以一部據(jù)守西安、咸陽、寶雞，依渭水而陣，保持子午谷后方交通，以四川為后方，憑借秦嶺！巴山天然屏障設(shè)防，與二昌集...