一、建立民主新政權

1945年10月中旬，中共中央東北局派李濤、孫培臣，曹公和等同志來撫順，并以李濤為書記組成了中共撫順市臨時委員會。在中共撫順市臨時市委的領導下，建立了撫順市人民政府。當時，市內只有我冀東區黨組織于9月派來的李蘭田和陳平兩名黨員做先遣偵察工作。廣大人民群眾由于日偽統治14年，對中國國情，抗日真相，我黨我軍都不十分了解，對國民黨尚存有盲目“正統”觀念，加之社會上偽滿官吏組織的“維持會”、“警察局”、“警察大隊”（公安總隊）、國民黨撫順支部等組織的反動宣傳，人心混亂，反革命勢力氣焰囂張，成為我黨接收撫順的很大障礙。駐撫蘇軍受到與蔣介石簽訂的《中蘇友好同盟條約》的約束，對我黨接收撫順，建立民主政權，不能給予公開支持，后幾經與蘇軍駐撫司令部協商，方允許接收，但需持省政府的公文。據此，遼寧省人民政府下達了接收撫順市的命令和市長任命書，撫順市人民政府正式宣告成立。李濤為市長，曹公和為秘書長，孫培臣為公安局長，劉金聲為中蘇友好協會會長。解散了撫順市偽治安維持會和偽警察局，明令廢除了偽滿統治人民的一切政令、法規，實行民主政治；廢除苛捐雜稅，減輕人民負擔，改善人民生活，嚴懲漢奸、特務，清除日偽殘余，給予人民集會、結社、出版、言論、信仰等自由。市政府設秘書科、民政科，財糧科等，積極開展了接收工作。

1945年11月中旬，根據中共中央東北局決定，將中共臨時撫順市委改為撫順地委和市委行政機構；保留市政府，同時組建撫順專員督察公署。撫順地（市）委和專署、市政府各為兩個機構，一套班子，隸屬遼寧省工委領導。1946年1月，撫順地（市）委改為遼寧第三地委，隸屬遼寧省分委領導。中共中央東北局批準，以吳亮平為書記，兼分區政委（1946年2月份吳亮平同志調走，由饒斌同志繼任市委書記兼地委書記）、劉子載（副書記兼組織部長）、王新三（副書記兼炭礦長）、李濤（專員兼市長）、方華（民運部長）為委員；組成中共撫順地區（市）委員會。以李濤為專員（兼市長），任仲夷為副專員，組成撫順地區專員督察公署。下轄市內8個區和撫順縣、新賓縣、清原縣。截至11月底，各縣（區）委、縣（區）政府相繼建立，迅速而有秩序地開展了撫順地區的工作。

1、市區和縣黨政組織的建立

（1）城市區委、區政府的建立。為便于發動廣大工人群眾，以了礦為中心建立區委、區政府。在龍風礦建有龍鳳區，在勝利礦建有楊柏區，在萬達屋和老虎臺礦建有老萬區，以輕金屬（今鋁了）為中心，包括液化（今石油三了），制鋼（今撫順鋼了）建有望花區，以發電了為中心建有大城區，還有永安區、李石寨區，委派了區委書記、區長等工作人員。

（2）在撫順市、區委和市，區政府建立的同時，撫順、新賓，清原縣委和縣政府也相繼建立。

中共撫順縣委、縣政府是于1945年10月下旬，由市委派干部組建的。中共撫順縣委由張澍（書記兼大隊政委）、趙向（組織部長），崔智（宣傳部長）、徐行（縣長）、裴奎華（縣大隊長副政委）、郭占忠（公安局長）組成，設組織部、宣傳部。縣政府下設民教科、財糧科并派了科長。當時，縣轄8個區，配了書記和區長。1946年3月蘇軍撤走，國民黨軍隊占據了沈陽。沈陽縣委和縣政府及沈陽保安團于5月份在沈撫邊界活動，6月底全部撤出沈陽縣境。8月1日在撫順五牛村與撫順縣合并為沈撫縣。縣委和縣政府領導人也有部分變動（詳見附錄）。1946年4月，為領導方便，將渾河以北撫順縣的一、二、七、八區劃歸沈撫鐵聯合縣管轄。

1946年10月，我八路軍冀熱遼十六軍分區二十四旅六十九團進入新賓縣城，這支軍隊既是戰斗隊又是工作隊。每到一地都深入到縣城的廣大群眾之中，對當時的革命形勢和共產黨的政策主張做深入宣傳講解；在工商界和公敦職員、學生中做了大量工作，收繳了偽警察大隊的武器彈藥，改編了偽警察大隊，要求偽治安維持會，暫時維持新賓秩序，等待接收，并進行了擴軍，動員青年參加人民軍隊。由干部隊的優良作風和愛民活動，擴大了我黨的影響，加深了新賓人民和各界人士對共產黨的了解，打擊了反動分子的囂張氣焰，鼓舞了新賓人民的斗志，為我黨接收新賓，建立縣委和民主政府，奠定了基礎。

1945年11月下旬，中共新賓縣委和人民政府正式建立。中共新賓縣委由劉曾浩（書記）、龐然（組織部長）、岳仲軒（縣長）、彭云清（民主聯軍團政委）、陳法平（縣大隊副政委）、孫懷文（縣大隊長）、張連順（公安局長）組成。縣人民政府縣長岳仲軒。政府當時設財糧科、教育科、司法科等。縣轄9個區，并配齊了書記和區長。

1945年9月28日，我冀熱遼軍區部隊二十四旅六十九團進駐清原縣之后，向清原人民講述我黨我軍的政策和主張，受到清原人民的熱烈歡迎，對偽縣公署科長以上人員進行了政策教育，要求遵紀守法，保存好物資財產、文書、檔案，不得損壞盜竊，解散以譚英多為首的“治安維持會”，解除偽清原警察大隊和清原鐵道警護團的全部武裝，收繳槍支、彈藥等武器，以及其他軍用物資；對自愿參加我軍的偽警人員，編入六十九團。六十九團在清原的活動，大振了我軍軍威，受到了清原廣大人民群眾的擁護。青壯年踴躍參軍，僅六十九團就擴充到3000多人。1945年10月中旬，在萬毅率領的東北挺進縱隊的領導、幫助下，清原各界代表200余人臨時集會，經過醞釀一致推選二十四旅六十九團政委翟文閣為清原縣縣長，為清原縣民主政府的建立，奠定了基礎。

中共清原縣委、縣人民政府于1945年11月上旬相繼正式建成。縣委成員當時有韓文潮（書記兼大隊政委）、趙西岳（副書記兼組織部長）、侯公元（民運部長）、任之平（縣長）、謝良（縣大隊副政委）等。縣政府縣長為任之平，公安局長為謝良。政府設秘書室、民政科、財糧科、教育科，并派了科長和工作人員。

2、發揚人民民主，實行民主建政

為加強政權建設，爭取實行建政民主化，撫順市于1946年2月召開了第一屆參議會議，到會各階層民主人士，職業團體等共300多人，列席來賓10余人，選出李濤、王希之、王新三等13人為大會主席團。會上，聽取、審議了政府工作報告，提議案，獻計策，廣泛發揚了民主。最后代表行使民主權利，選出出參議員79人，選舉王新三為議長，李濤為市長。

撫順縣于1946年2月召開首屆臨時參議會議，聽取了政府工作報告，提出155項議案，一致選舉徐行為縣長，選舉張希忱為議長、張澍為副議長。新賓縣也于1945年12月上旬，召開了全縣政治協商會議，共商新賓縣大計，重申了中國共產黨的政策和主張，宣講了共產黨提倡和平、民主，建立民主政府乃至建立新中國的偉大意又，號召新賓人民和各界人士維護和平民主，維護社會秩序，恢復和發展生產，搞好城鄉貿易，經民主選舉，選出岳仲軒為縣長。1946年2月，清原縣召開各界人民代表會議，選舉任之平為縣長，康鼎臣為議長，袁崇山為副議長。

3、結合發動群眾，建立黨群組織

在地（市）委的領導下，黨群組織都是在反奸清算、反大把頭、反霸斗爭和減租減息的群眾運動中組織建立的。城市區工委、區政府干部深入了礦發動工人群眾，組建工會。為維護工人切身利益，還建立了工人自衛隊，保護礦了安全生產。當時黨的組織還沒有公開，以工會名又，團結教育廣大群眾，宣傳馬列主又，宣傳革命道理，講解革命形勢和國共兩黨的根本性質及根本目的。組織工人群眾斗爭漢奸、大把頭，算政治壓迫和經濟剝削帳，激發了工人群眾的階級覺悟；秘密發展黨員，建立黨支部。望花區在輕金屬（現鋁了）、液化（現石油三了）；龍鳳區在龍鳳礦；楊柏區在勝利礦、大山坑；老萬區在老虎臺、萬達屋；露天礦等都建立了工會組織。發展工會會員4萬多人，發展黨員120多名，建立4個黨支部，還建立了三四十人不等的護礦隊（區中隊）。1946年2月28日，在中共撫順市委領導下，召開了撫順市第一屆工人代表大會，到會代表1300多人，歷時3天。選出工會執行委員33人，常委13名，選舉方華為主席，宮慶才為副主席，宣布撫順市總工會正式建立；還成立了商會，學生會、婦女聯合會等。在保了護礦，維持生產秩序方面，起了積極作用，壯大了黨的戰斗力量，播下了革命的種子。新賓縣于1945年底召開有200名工人代表參加的工人代表會，選舉8名委員，組建了縣總工會和7個同行業的基層工會和小組，還成立了30多個工人參加的武裝糾察隊，有力地配合了縣大隊、公安機關維護社會治安。縣婦女聯合會和農民聯合會也相繼建立。農會到7月份發展會員達萬人以上。還建立了中蘇友好協會。清原縣組建了縣各界民主建國聯合會，在聯合會里設工會、農會、武委會、婦女會、兒童團等組織。根據朝鮮民族多的特點還建立了朝鮮人民民主聯盟，貫徹了民族政策，密切了黨與少數民族的關系。

在建立各級黨組織的同時，積極建立市、縣群眾團體組織，極大地調動了各界基本群眾革命積極性。使他們成為共產黨宣傳教育群眾，組織群眾，參軍參戰，反奸清算，減租減息和支前工作的有力助手，密切了黨群關系，提高了黨在群眾中的威信，進一步鞏固了人民民主政權，為根據地建設奠定了基礎。