1.1.2 研究意義

本課題在快速增長的新型城鎮(zhèn)化背景下，研究城鎮(zhèn)水務(wù)的管理模式和運行機制，試圖揭示出我國城鎮(zhèn)水務(wù)中政府、市場和企業(yè)的運行規(guī)則。通過梳理過去的改革路徑，理解我國水務(wù)改革的基本邏輯和內(nèi)涵，發(fā)現(xiàn)已有改革面臨的問題、矛盾并剖析原因，提出可行的治理框架和規(guī)則，化解中國城鎮(zhèn)的用水矛盾，建立科學(xué)有效的管理體制和運行機制，為不斷發(fā)展的城鎮(zhèn)提供高效、穩(wěn)定、可持續(xù)的用水服務(wù)。因此，本課題具有較高的理論價值和普遍的現(xiàn)實意義。

在理論價值方面，（1）從宏微觀層次分別梳理水務(wù)體制演變邏輯，對市場化和一體化等問題提出新的認識。課題重視資本進入、水價改革與管理體制改革等要素在我國水務(wù)部門發(fā)展中的關(guān)鍵作用，充分考慮傳統(tǒng)市場競爭范式的適用性以及行業(yè)現(xiàn)實潛力與風(fēng)險，結(jié)合政府、企業(yè)等多主體的目標與責(zé)任，認為水務(wù)體制演變的一般邏輯和改革中的矛盾和根源決定其均衡可能會更多地向非市場規(guī)則傾斜，并面臨從中心向邊緣、從規(guī)模向質(zhì)量轉(zhuǎn)型階段。（2）為產(chǎn)業(yè)組織和公共經(jīng)濟理論應(yīng)用于市場深化和市場制度形成等方面提供新的解釋。以中國水務(wù)部門作為特定實例，研究轉(zhuǎn)型經(jīng)濟條件下公用事業(yè)部門的競爭與管制及政府、市場和企業(yè)的資源配置關(guān)系，本研究認為轉(zhuǎn)型條件已不是簡單的計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，而是在市場和政府雙重失靈下，政府與在位企業(yè)或新企業(yè)之間、國有企業(yè)與非國有企業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間復(fù)雜的契約關(guān)系重建過程。

在現(xiàn)實意義方面，（1）本研究可以為水務(wù)市場的深化改革提供理論支撐，有助于理解市場制度形成的必然性和可行性，化解目前的各種制度壁壘和阻礙，解決水務(wù)市場中的效率和公平難題。其次是示范作用。“制度雙軌”特征目前廣泛存在于我國資源性、公共性和基礎(chǔ)性等領(lǐng)域的管理體制中，研究成果將有助于為其他部門提供樣板和示范，推動我國基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的市場化改革。（2）有助于提升我國城市水務(wù)行業(yè)的整體服務(wù)質(zhì)量，促進水務(wù)行業(yè)和城市的和諧發(fā)展。多角度實證分析水務(wù)部門制度改革的激勵效果，討論提高水務(wù)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量的多種路徑，發(fā)掘水務(wù)管理和運營體制的適應(yīng)性發(fā)展?jié)摿Γ龠M行業(yè)形象提升。同時，可以促進城鄉(xiāng)水務(wù)行業(yè)和諧發(fā)展，通過水務(wù)服務(wù)對城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的影響力和帶動力，更好地服務(wù)于城市和村鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展，為滿足人民日益增長的美好生活需要提供有力保障。