2.何謂“先行”？
在黃浦江上看景，最撥動(dòng)心弦的是站在岸頭觀望江上一艘艘來來往往的巨輪，或逆水而上，或順勢(shì)東去……你會(huì)發(fā)現(xiàn)，在這些船只中最出彩且最有力量的，當(dāng)屬行駛在最前面的那一艘。它迎風(fēng)破浪，披波斬濤，自掀潮流，獨(dú)領(lǐng)風(fēng)采于天地之間。而所有在它之后的船只，皆如飄逸的彩帶，隨勢(shì)而為，氣壯山河。
這就是“先行”的風(fēng)采與風(fēng)骨：最先迎接潮頭與風(fēng)浪，最先相擁朝霞或旭日，也可能最先遭遇觸礁或沉沒，即使真的犧牲，也是悲壯和值得的，因?yàn)樗宰约旱纳鼡Q得后來者的安全與更遠(yuǎn)的航程。而通常，先行者則會(huì)最早擁抱太陽(yáng)、接受溫暖，最先吐故納新、摘得仙人果……
先行者的存在，皆是為后來者的路走得更順暢。關(guān)于先行者，古話有云“朝聞道，夕死可矣”，意思是：早上明白了真理，晚上死去也心甘情愿。
為光明和未來而不斷追求真理，死不足惜，是一切先行者的崇高精神。
浦東開發(fā)開放的定位就是中國(guó)式現(xiàn)代化的“先行”者。它與深圳在某種意義上有相同之處，不同的是它構(gòu)建了中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的路徑指引與職能協(xié)同體系。
趙啟正是浦東新區(qū)首任黨工委書記和管委會(huì)主任，他離開浦東工作崗位是1998年。從1992年到1998年的6年間，浦東從連片的稻田里，崛起了一棟棟摩天大廈，而除了東方明珠塔外，大多數(shù)更高的樓還在打基之中……管委會(huì)的食堂的飯菜依然非常簡(jiǎn)易，當(dāng)年與趙啟正一起來到浦東的“八百壯士”基本還都在各自的工作崗位上揮汗如雨，或忙碌于工地，或在談項(xiàng)目、談?wù)猩獭：鸁樀赛h工委管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和十個(gè)部門的工作人員還擠在一個(gè)小食堂內(nèi)吃飯。食堂的走道上貼著一張很醒目的紙，上面寫著這樣一句話：站在地球儀旁思考浦東開發(fā)。
“這句話是啟正的諸多‘浦東名言’之一，它的意思是：我們?cè)诟闫謻|建設(shè)時(shí)，一定要站在世界和全球的視野的高度上，突出高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的要求。在當(dāng)時(shí)建設(shè)開發(fā)的實(shí)際工作中，在啟正為班長(zhǎng)的黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，按照中央和上海市委、市政府確定的方針來做工作。”胡煒說。
2003年，胡煒同志卸任區(qū)長(zhǎng)和區(qū)委副書記一職，接任浦東新區(qū)區(qū)委書記的是任上海市副市長(zhǎng)兼市政府秘書長(zhǎng)的姜斯憲。
姜斯憲是區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)“一肩挑”，肩負(fù)重任。不過他在浦東的工作時(shí)間只有15個(gè)月。在他之前的浦東已經(jīng)開發(fā)建設(shè)了10年，新區(qū)的城市模樣基本成形，功能性布局也邁入進(jìn)一步完善的階段：陸家嘴金融區(qū)、金橋出口加工區(qū)、外高橋保稅區(qū)和張江高新區(qū)等開始發(fā)力……至2007年，此時(shí)浦東的經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)相當(dāng)于1990年全上海規(guī)模的1.7倍。
此時(shí)，與外灘隔岸呼應(yīng)的浦東陸家嘴摩天大廈群已醒目、妖嬈地聳立在人們的眼前，面對(duì)昔日榮光的外灘“萬(wàn)國(guó)博物建筑群”，大有力壓群芳之勢(shì)。一向看不上浦東的浦西老上海人，開始紛紛掏錢到浦東買房置業(yè)……
被稱為“東方門戶”的浦東機(jī)場(chǎng)此時(shí)已建成。從陸家嘴出發(fā)連通幾個(gè)功能開發(fā)區(qū)的寬闊大道也全部銜接并形成四通八達(dá)的態(tài)勢(shì)。曾經(jīng)的一片蛙聲的金橋開發(fā)區(qū)的腹地上，世界聞名的通用汽車公司在此落地，“上海汽車城”的概念也仿佛在一夜間奮然崛起。就在通用汽車公司的近鄰，一個(gè)面積達(dá)4平方公里的國(guó)際高端社區(qū)——碧云國(guó)際社區(qū)緊隨其后，全面落成開園，一時(shí)，2000余戶共6000人左右的外籍人士綻開一張張笑臉，歡天喜地地拖著行李入住……這是新世紀(jì)之初的浦東景象：宛若少年，英姿勃發(fā)，處處洋溢著朝氣。
這個(gè)階段的浦東，不僅在精神狀態(tài)上，猶如青春少年，其面積體量也在不斷“發(fā)育”……到2009年5月底，原本的浦東與南匯區(qū)合并為新的浦東版圖，總面積達(dá)到1210平方公里。以往的“大上海”下又有了“大浦東”的概念。
浦東大了……中央賦予浦東的使命和責(zé)任也隨之在不斷加碼，浦東人深感責(zé)任和使命重大。2007年，時(shí)任上海市委書記習(xí)近平視察浦東時(shí)，強(qiáng)調(diào)浦東要按照中央確定的上海發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，努力推進(jìn)“四個(gè)率先”（率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道；率先提高自主創(chuàng)新能力，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的科技支撐；率先推進(jìn)改革開放，繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)改革開放的排頭兵；率先構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，切實(shí)保證社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行），加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的指示精神，大刀闊斧地展開了浦東發(fā)展史上如火如荼、從未間斷的一系列改革……[2]正是這些改革，讓浦東的發(fā)展從以往的美輪美奐的高樓大廈城景，向四通八達(dá)、里外光艷、豐富多彩、力鼎天下的中國(guó)式現(xiàn)代化城市目標(biāo)飛速邁進(jìn)，其勢(shì)其景，驚天動(dòng)地，五彩繽紛！
那個(gè)時(shí)候的浦東，已受世人矚目。區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)“一肩挑”的姜斯憲說他在浦東的工作雖然只干了15個(gè)月，卻經(jīng)歷了浦東成為“中國(guó)改革開放重要窗口”的時(shí)期，這期間他先后出席過各類涉外活動(dòng)達(dá)400余次，接待國(guó)家元首級(jí)要員就有20位。“來自全球和港澳臺(tái)的企業(yè)家、投資人更是不計(jì)其數(shù)……”有一件事讓姜斯憲感嘆不止：“2003年2月28日，也是我剛到浦東上任之初，時(shí)任黨中央總書記的江澤民那天陪同古巴國(guó)務(wù)委員會(huì)主席菲德爾·卡斯特羅來到浦東新區(qū)。當(dāng)時(shí)我的開場(chǎng)白有這樣一句話：今天是卡斯特羅主席第二次訪問浦東新區(qū)，也是江澤民同志擔(dān)任總書記之后的第15次來浦東視察……你可以設(shè)想一下：一個(gè)外國(guó)元首，在短短的時(shí)間里來到浦東兩次，而我們的國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人在浦東開發(fā)開放之后的10年中親臨15次，這說明浦東在中國(guó)的改革開放中處在那么重要的位置！”
如此榮耀，浦東之外，不會(huì)有第二個(gè)。
毋庸置疑，浦東開發(fā)開放從動(dòng)土的第一天起，便在中國(guó)和世界范圍內(nèi)引起廣泛的注目。進(jìn)入二十一世紀(jì)之后的浦東，它的功能性越發(fā)顯現(xiàn)。這個(gè)時(shí)候的浦東，一方面，繼續(xù)像前10年一樣保持艱苦創(chuàng)業(yè)，快速和更加完善城市建設(shè)；另一方面，各區(qū)塊的功能性作用在飛速加碼。在姜斯憲任后的五六年間，浦東新區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)層也連續(xù)換了兩位要員，他們分別是：2004年4月上任浦東新區(qū)區(qū)委書記的杜家毫，2008年2月底，接替杜家毫出任區(qū)委書記的徐麟，這兩位后來都在其他地方任省委書記。
杜家毫與徐麟的浦東10年，正是浦東處在從快速建城到各區(qū)塊全面發(fā)揮功能性作用的時(shí)期，而當(dāng)時(shí)的浦東還在經(jīng)歷三件重中之重的大事，它們分別是中央賦予的綜合配套改革，浦東與南匯合并，以及舉辦“世博會(huì)”。三件大事既是浦東的，也是上海的，甚至是國(guó)家的大事。如何干，怎么干？
“我去的時(shí)候，浦東已經(jīng)有了許多有利條件，四大國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)已經(jīng)形成規(guī)模。浦東的經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力單從數(shù)據(jù)上看，也在全市比重中占有重要位置，外貿(mào)出口占全市的二分之一，財(cái)政收入占全市的三分之一，GDP總值占了全上海的四分之一。如何在這么高的起點(diǎn)上繼續(xù)前進(jìn)，這是擺在我們面前的一個(gè)重大課題。”杜家毫從市政府秘書長(zhǎng)的崗位來到浦東新區(qū)后，第一件事就是請(qǐng)教胡煒等浦東的老領(lǐng)導(dǎo)，走訪各路“神仙”。
“杜書記啊，你實(shí)話實(shí)說，我們浦東現(xiàn)在美不美？”
“美！我看不比浦西差，尤其是陸家嘴，甚至超過外灘！”
“對(duì)啊，老上海用了多少年！我們浦東才10年……10年干成今天這個(gè)樣，你說我們上海人是不是也不比誰(shuí)差？”
“這個(gè)是絕對(duì)的。過去有人嘲諷我們上海人只有嘴上功夫，不如深圳、不如周邊的江浙人能干、實(shí)干！現(xiàn)在全中國(guó)甚至全世界的人都在贊揚(yáng)我們上海人也是干活的好把式嘛！”
調(diào)研和座談期間，浦東干部和新來的書記杜家毫?xí)r常有這樣爽朗愉快的互動(dòng)。
“對(duì)嘛，書記啊，十年干成眼前這樣讓全世界都驚艷贊嘆的浦東，你說我們是不是干得太累了，累得真有點(diǎn)干不動(dòng)了呀！”
“我嘛，感覺累是累一點(diǎn)，但值得，也很自豪，因?yàn)樾律虾Ｊ窃谖覀兪稚辖ㄆ鸬摹瓋H憑這一點(diǎn)，我做個(gè)新上海人足夠資格了吧！”
杜家毫看著眼前這些有的已經(jīng)弓了腰、白了發(fā)、臉上布滿疲倦感的浦東創(chuàng)業(yè)者和開拓者，心頭平添幾分憐憫與崇敬，同時(shí)內(nèi)心也多了幾許憂慮：同事們說的是實(shí)話，浦東的前十年是靠著拼勁硬干出來的！它超常的建城速度堪稱經(jīng)典……然而中央對(duì)浦東則有更高的期待與希望。剛剛召開不久的黨的第十六次全國(guó)代表大會(huì)上，對(duì)浦東給出了“十六字”的新要求：浦東要在“制度創(chuàng)新和擴(kuò)大開放等方面走在前列”。
“前列”就是“率先”，兩者意思相近。上任初始的杜家毫，腦海中每每泛出中央賦予浦東的“十六個(gè)字”，就感到雙肩壓力重重。
“制度創(chuàng)新”“擴(kuò)大開放”，是浦東的兩大課題，更是中國(guó)和新時(shí)代面臨的“必答題”。中國(guó)的“制度創(chuàng)新”和“擴(kuò)大開放”之路到底如何走？現(xiàn)在中央把前行的試驗(yàn)任務(wù)給了浦東，我們浦東不可能也絕不應(yīng)該因?yàn)榍?0年干得好、干“瘋”了、干累了，現(xiàn)在就可以歇歇?jiǎng)拧⒋瓪饬恕＿m當(dāng)?shù)拇瓪猱?dāng)然是可以的，但要說自滿和躺平，那是絕對(duì)不行，搞不好還會(huì)前功盡棄。
“浦東的發(fā)展和開放，不能開慢車，更不能開倒車！只能加油門，而且還必須調(diào)擋位……”杜家毫在區(qū)黨委和新區(qū)干部會(huì)上再三強(qiáng)調(diào)。
“我看要找到真正解決工作方向的問題，還需要去趟北京……”在松江、楊浦區(qū)委書記和市政府秘書長(zhǎng)崗位上工作過的杜家毫清楚：浦東發(fā)展的根本，一靠政策，二靠自己闖，也就是要自己給自己“找活”。
“活找到了，我們浦東就活起來了！”這是他常說的話。
北京去。杜家毫不費(fèi)力氣地找到了在中央工作的從上海走出去的領(lǐng)導(dǎo)。
匯報(bào)之后，杜家毫請(qǐng)“老領(lǐng)導(dǎo)”指明方向。
“小杜啊，中央對(duì)黨的十六大確定的全面深化改革的事，還在國(guó)家發(fā)改委層面進(jìn)行研究制定方案之中，據(jù)說發(fā)改委有個(gè)初步的方案：準(zhǔn)備在深圳搞一個(gè)國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。不過呢，深圳也有它的問題，主要是受到地域限制。進(jìn)進(jìn)出出深圳，還要‘邊防證’。”
“我們浦東可以接這個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)！”秘書長(zhǎng)出身的杜家毫腦子反應(yīng)快，馬上接話道。
“哈，這個(gè)你得找發(fā)改委，我說了不算。”“老領(lǐng)導(dǎo)”笑道。
“得令”后的杜家毫立即轉(zhuǎn)頭來到國(guó)家發(fā)改委。
“馬凱同志是當(dāng)時(shí)的國(guó)家發(fā)改委主任。我向他匯報(bào)了浦東的情況，并且主動(dòng)提出，如果綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)給我們浦東，我們一不要國(guó)家項(xiàng)目，二不要國(guó)家資金，三也不要國(guó)家特殊政策……馬凱同志一聽我這‘三不要’，便笑了，說：‘你上海浦東‘三不要’，就只要允許你們搞綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)？那么你們考慮改革主要在哪些方面呢？’我就把準(zhǔn)備好的想法，回答說：‘一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，深化企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的股份制經(jīng)濟(jì)；二是進(jìn)一步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，把浦東新區(qū)的城區(qū)、郊區(qū)、農(nóng)村有機(jī)地聯(lián)系起來，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；三是大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，找到產(chǎn)學(xué)研進(jìn)一步整合的體制和機(jī)制；四是進(jìn)一步深化社會(huì)管理和公共事務(wù)的改革，發(fā)揮好政府和社會(huì)組織在社會(huì)管理中的作用；五是推進(jìn)行政體制改革。浦東新區(qū)建立以來，一直實(shí)行小政府、大社會(huì)……’”如此這般，杜家毫向馬凱同志匯報(bào)了約40分鐘。馬凱認(rèn)真聽后，又將重點(diǎn)一一記下來。隨后當(dāng)即表態(tài)：“我個(gè)人支持你們成為綜合配套改革的試驗(yàn)區(qū)，但這個(gè)事要提交發(fā)改委黨組討論，由發(fā)改委黨組決定。”
有戲！杜家毫等從國(guó)家發(fā)改委出來后，立即飛回上海。回到浦東的第一件事，就是向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并馬上把幾位原先已經(jīng)在為試驗(yàn)區(qū)“整材料”的筆桿子找到辦公室，要求他們進(jìn)一步完善方案，準(zhǔn)備國(guó)家發(fā)改委前來考察驗(yàn)收相關(guān)報(bào)告，同時(shí)向市委、市政府報(bào)備方案。
這一任務(wù)具體落在新區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)人蔣慧工頭上。“老蔣，你熟悉這事，再找?guī)讉€(gè)人把方案整得更細(xì)致點(diǎn)，爭(zhēng)取一舉成功！”杜家毫對(duì)浦東發(fā)改委負(fù)責(zé)人蔣慧工交代任務(wù)。
杜家毫找蔣慧工可是有十萬(wàn)個(gè)理由，因?yàn)樵诙偶液羴砥謻|任職之前，前任浦東區(qū)委書記姜斯憲按照上海市委的要求，也一直在思考和謀劃“十一五”規(guī)劃中的浦東中近期的景象，而且浦東還特意委托世界著名的咨詢公司——美國(guó)蓋洛普公司調(diào)研浦東在金融、貿(mào)易、高科技領(lǐng)域有哪些不符合國(guó)際慣例的地方。結(jié)果這家公司在調(diào)研后給出了100多項(xiàng)“浦東問題”。
“我們后來又向日本野村綜合研究所咨詢東京發(fā)展對(duì)浦東發(fā)展戰(zhàn)略的借鑒作用。也就是在這些基礎(chǔ)上，結(jié)合我們浦東發(fā)展的瓶頸問題，提出了浦東發(fā)展相關(guān)的幾個(gè)方面的改革措施。這些意見，就是后來杜家毫?xí)浵蝰R凱同志匯報(bào)的五個(gè)方面。”蔣慧工后來回憶道。
蔣慧工比杜家毫年齡大三四歲，所以杜書記等人都稱呼他為“老經(jīng)貿(mào)”。蔣慧工是浦東開發(fā)最早的一批從市級(jí)機(jī)關(guān)調(diào)來的“八百壯士”之一，開始在浦東開發(fā)辦擔(dān)任項(xiàng)目處負(fù)責(zé)人，后來任經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)，是浦東“老開發(fā)”了。
“我們其實(shí)比杜家毫?xí)浽缫恍┤兆尤ケ本┮妵?guó)家發(fā)改委的司局領(lǐng)導(dǎo)，并且探到了一些‘內(nèi)部消息’，知道中央正在謀劃改革與創(chuàng)新方面的大棋。但到底怎么干，還處在醞釀階段。我去見發(fā)改委體改司司長(zhǎng)時(shí)，與他談了浦東的情況，特別介紹了浦東一開始就按照中央要求，在國(guó)際化、現(xiàn)代化和多功能化方面已經(jīng)取得了許多經(jīng)驗(yàn)，而且還在制度改革和創(chuàng)新方面正在借鑒國(guó)際慣例深入探討新的改革與創(chuàng)新思路。一位姓范的司長(zhǎng)聽后非常欣賞，對(duì)我說：‘建議你們把成熟的想法報(bào)上海市政府，再派浦東新區(qū)負(fù)責(zé)同志或上海市領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通。’正是有了這層事先的溝通，也就有了杜家毫向馬凱匯報(bào)的后續(xù)……”蔣慧工回憶道。
“今年中央要召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，我有機(jī)會(huì)與馬凱主任在會(huì)議期間討論你們浦東綜合配套改革試點(diǎn)的事，你們盡快抓緊完善給國(guó)家發(fā)改委的報(bào)告。”一天，市政府領(lǐng)導(dǎo)催促杜家毫。
“我們開足馬力立即行動(dòng)！”杜家毫回頭迅速安排蔣慧工等新區(qū)政府部門的相關(guān)人員行動(dòng)起來，又直接懇請(qǐng)市發(fā)改委共同起草給中央的報(bào)告。
“后來，杜家毫?xí)浿苯幼屛覍⑦@份報(bào)告呈送到馬凱同志的秘書手中。可是過了一段時(shí)間，北京方面沒有一點(diǎn)信息，我們申請(qǐng)綜合配套改革試點(diǎn)一事，如石沉大海一樣。我和幾位同事急得直跺腳，可又打聽不到一點(diǎn)兒消息。”蔣慧工說，“就在這當(dāng)口，杜書記把我叫到他的辦公室，告訴我：‘申報(bào)報(bào)告送到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)手中后，有領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為改革無須批準(zhǔn)，所以并不同意用國(guó)務(wù)院名義給浦東方面出批復(fù)文件。’”
“沒有批復(fù)文件，我們的試點(diǎn)成啥嘛？”蔣慧工聽后當(dāng)時(shí)就喊出了聲。
“是這么回事。”杜書記點(diǎn)點(diǎn)頭并做了個(gè)手勢(shì)示意他別著急，“我們還要請(qǐng)求同國(guó)家發(fā)改委形成一致意見，請(qǐng)他們幫助在國(guó)務(wù)院那里進(jìn)行溝通，爭(zhēng)取理想的結(jié)果。”
“那好吧，我們?cè)偃ヌ吮本 本瓦@樣，蔣慧工又接過半生不熟的“申請(qǐng)”事宜，開始了他與同事們一起爭(zhēng)取綜合配套改革“試點(diǎn)”的艱難跋涉……
他甚至為此找到了老市長(zhǎng)汪道涵。病榻之上的老市長(zhǎng)是浦東開發(fā)開放的倡導(dǎo)者，一聽這事，馬上安排秘書和助手幫蔣慧工去找北京的各種“關(guān)系”。
于是在那段日子里，蔣慧工成了浦東常駐北京的“申報(bào)大使”，整天與中央有關(guān)部門及能夠搭得上“關(guān)系”的人打交道，天天忙于串門私訪。
“有一天，國(guó)家發(fā)改委召開體制改革工作會(huì)議，我在上海發(fā)改委的幫助下，‘混’進(jìn)了會(huì)場(chǎng)。見了馬凱主任就跟他握手。在握手之際，我冒昧地問他浦東那個(gè)申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)的報(bào)告還有沒有希望。馬凱主任不愧是見過大世面的國(guó)家部委領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)我的詢問既不搖頭，也不點(diǎn)頭，甚至沒有任何表情變化。但我能感覺到他對(duì)改革試點(diǎn)一事非常堅(jiān)定，他的眼神告訴我……”蔣慧工說。
一般人并不知道，馬凱也是上海人，而且他對(duì)古體詩(shī)研究很深，也寫得一手好詩(shī)。在他任國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)和副總理時(shí)，我經(jīng)常因文學(xué)和出版問題向他匯報(bào)工作。在寫此書時(shí)，我向他詢問過浦東試點(diǎn)這事。他笑笑，說有這回事，還說當(dāng)時(shí)國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)正式向國(guó)務(wù)院遞交了浦東試點(diǎn)的報(bào)告，但因?yàn)檫€沒開會(huì)，所以不好將情況透露給上海方面。
蔣慧工雖與馬凱同志握了手，但沒有得到絲毫信息，這讓浦東人在苦苦等待中煎熬著……
“不批復(fù)，就證明我們的方案還有不完備之處，另一方面可能中央對(duì)我們的試點(diǎn)有些其他方面的擔(dān)憂。這樣，我們就更應(yīng)全力做好兩方面工作：一方面，要繼續(xù)把申請(qǐng)報(bào)告修改好，一直改到國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院滿意為止；另一方面，還要去北京多跑跑，爭(zhēng)取多向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和陳述清楚我們的決心和想法！”北京方面沒給出消息，并不等于浦東方面甩袖歇活。杜家毫?xí)浝^續(xù)不懈地向蔣慧工等具體負(fù)責(zé)這事的人布置任務(wù)，而且抓住每每到北京開會(huì)之機(jī)“跑部”——到相關(guān)部委和國(guó)務(wù)院匯報(bào)。
時(shí)任國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)的是上海來的華建敏。杜家毫在上海市政府工作時(shí)，華建敏是副市長(zhǎng)，他們算是老上下級(jí)關(guān)系。一日，久等未果的杜家毫，到國(guó)務(wù)院后推門就進(jìn)了老領(lǐng)導(dǎo)的辦公室。
“家毫同志你找我有什么事？”華建敏便問。
“我們上海給國(guó)家發(fā)改委申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)的報(bào)告已經(jīng)有日子了，但還是沒有答復(fù)。我著急死了！只好來向老領(lǐng)導(dǎo)來匯報(bào)……”杜家毫氣喘吁吁地說著。
華建敏笑了，聽完他的話后，抄起電話就找起了人，并說：“這是好事，你們?nèi)灰翰灰X，不要項(xiàng)目，不要政策。你們自我改革，自費(fèi)改革，應(yīng)該支持！”
后來關(guān)于浦東申請(qǐng)“試點(diǎn)”一事，據(jù)說在國(guó)務(wù)院的幾位領(lǐng)導(dǎo)之間有過一陣?yán)徥降姆磸?fù)……好事總是多磨。
2005年6月21日，溫家寶總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。在此次會(huì)議上，浦東新區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)的方案被正式批準(zhǔn)，總理和國(guó)務(wù)院還著重就浦東的試點(diǎn)一事提出了明確要求，即后來浦東同志都知道的“三個(gè)著力”“四個(gè)結(jié)合”：著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，著力改變城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)二元結(jié)構(gòu)，著力轉(zhuǎn)變政府職能；要把改革和發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，把解決本地實(shí)際問題與攻克面上共性難題結(jié)合起來，把實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破與整體創(chuàng)新結(jié)合起來，把經(jīng)濟(jì)體制改革與其他改革結(jié)合起來，率先建立起完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
“這回我們的活可就多了去啦！肩上的擔(dān)子真的是‘壓力山大’！”杜家毫在區(qū)委常委會(huì)議上，一邊讀著國(guó)務(wù)院的批復(fù)和要求，一邊連連感嘆。隨后他滿腔激情地告訴同事：“活多了，浦東的希望也就更大了！同志們哪，啥話都不用多說，還是要像啟正、胡煒?biāo)麄儙兹纹謻|新區(qū)開拓者、創(chuàng)業(yè)者那樣，使出全部干勁，往實(shí)地干！往改革的深度干——！”
“干，往實(shí)地干！”
“干，往改革的深度干——！”