“轉接矛盾！”李鞅繼續翻著調查文書，在燈火下半邊臉都在侵入了黑暗之中。

“轉接矛盾？”許成鋒疑惑。

“從我所了解到的，和咸陽初步的調查結果，這里面涉及一個主要矛盾。”李鞅沉聲道：“軍功田的歸屬矛盾，不管這里面的涉案田地經由什么樣的方式轉移在了功勛貴族的手里，但是，這里面只涉及一個問題，田地歸屬權的爭奪問題。”

“功勛貴族們，沒有半分放棄已經拿進口袋里田地歸屬權的想法。”

“而失去了軍功田的軍戶，如果僅僅是如黑夫那樣的個例，掀不起半點波瀾，可是一旦涉及數量龐大，即便是這些軍戶什么都不做，都足以掀起驚濤駭浪，若是被有心人利用，那就是動搖秦國根基的事。”

李鞅頓了頓，畫風一轉道：“按照功勛貴族的意思，對這部分田地補償是一定會補償的，但按照他們的意思，就是用六國舊地，諸如燕地這些邊荒貧瘠的土地，來換取關中肥沃的土地。”

“這就是他們想好的處置方式。”

“竟然是這樣！”聆聽中的蘇亮忍不住的搖頭：“的確，這樣的處置方式，可以補償彌補，不失為一個好辦法，但同樣的土地，燕地那地方就是蠻荒之地，遷移不鬧事可以做到，但是等到遷移過去的人在那些貧瘠的地方種個幾年，必然會生出不滿之聲。”

“的確，外地補償或許是個好辦法，但是，絕不是最好的處置方式。”李鞅點了點頭：“所以，必須要轉接矛盾。”

“目前來說，一旦把軍功爵隱沒一案查出來，最大的矛盾雙方，就是功勛貴族和封賞軍戶之間的矛盾。”

“這是涉及根本的矛盾，一旦這二者之間出現問題，那秦國的軍事體系信譽就會受到打擊，這天下遠沒有太平到不動刀兵的程度。”

“所以，必須把封賞軍戶的攻擊目標，轉移在其余地方。”

“可什么地方，能夠承受如此大的怒火？”許成鋒不由眉頭一皺。

說實話，這并不是一件小事，即便是根據他所掌握的信息來看，軍戶數量絕對是一個龐大的數目。

而且，這些人就是滅國戰之中的主力，且集中在內史地，隴西，南郡三個地方。

真要鬧事，整個天下都要抖三抖。

“還是六國舊地，把秦國功勛貴族與封賞軍戶之間的矛盾，轉移到封賞軍戶和六國地方豪族之間。”李鞅沉聲道：“讓封賞軍戶和地方豪族廝殺。”

“大人的意思是，遷往鄉里！”許成鋒頓時一愣，極為意外且心驚的看向李鞅。

“只有這個辦法，才是最妥善的辦法，也就是說，在這場利益之爭中，功勛軍戶，不能成為利益受損方。”李鞅平靜中帶著瘋狂的解釋。

“如此一來，恐怕掀起的動亂，不比封賞軍戶鬧事小。”王兵不由眉頭一皺：“天下不管是什么地方，說白了，各方勢力都是按照國都，邑，鄉，里四個層級分布。”

“近乎每一個盤踞鄉里之內的豪族，都依附在邑君之下，盤根錯節，錯綜復雜，實際上很難理清，也很難將朝廷的權力直接滲入到鄉里之內。”

“即便是郡縣制的秦國，實際上鄉里治理之權就在三老手里，能成為三老的，無一不是地方豪族，影響力驚人。”

李鞅何嘗不知如此，但正因為如此，才需要這么做，“所以，才更需要這么做，不管最終的結果如何，都足以消除掉軍功爵隱沒一案所帶來的影響。”

許成鋒深吸了一口氣，甚至忍不住的打了個寒顫，已經可以想象到，一旦這個政策實行下去，會掀起怎樣的波瀾：

“可這樣，有點太狠了，畢竟，天下一統，四海之地皆為秦民，如此做，毫無疑問，是要把六國舊地的地方豪族排擠出秦民之外。”

“不，恰恰相反！”李鞅搖了搖頭：“在滅國戰之中，秦國的軍隊主要進攻的目標是城邑和國都，對鄉里只要沒有叛亂，則以軍事一體的文治。”

“但這并沒有促成六國百姓與秦國的融合，反而把治理六國舊地的方式，轉變為了以賦稅為準的封國模式。”

“這等同于助漲了地方豪族的發展，導致這些地方形同封國，也進一步的造成了秦法與鄉里的割裂。”

“所以，在這里面，必須要有一記重拳打進去，來迫使地方豪族放開鄉里權力，加快速度融入秦國。”

“無非就兩種結果，要么主動加入秦國，開放鄉里治理權和允許清查財富，要么頑抗到底，被功勛軍戶所取代。”

許成鋒恍然大悟的點頭：“大人，也就是說，其實是把封賞軍戶派往地方鄉里，取代那些不聽話的地方豪族。”

“至于誰聽話誰不聽話，就要看地方豪族的表現。”

“要么，地方豪族不滿秦國的態度，群起而造反，要么，他們就只能主動找門路融入秦國。”

“但是，在剛剛天下一統的大勢面前，地方豪族還沒有膽量群起造反，所以，就必須主動融入，而在這個過程中，封賞軍戶的不滿，也就被消耗的差不多了。”

“是的！”李鞅點了點頭，繼續道：“而這，軍戶下鄉里，才能為天下一統之后的秦法普及，乃至統一文字，語言，度量衡等，做足準備。”

“大人，那這，也談妥了嗎？”許成鋒沉思的問道。

“一個月內，這件事必須要有一個定論，不過現在，只是初步設想，想要執行，不是我能決定的。”李鞅笑了笑，看向了幾人：“所以，還要勞煩諸位，認真的想想，給我一個詳細的方案出來。”

“喏！”許成鋒，孟周眾人都習以為常，連向始皇帝上呈的文書，都是許成鋒在代寫，這種事情，自然沒有大驚小怪。

“還有一件事。”許成鋒頓了頓，伸手指著黃金屋方向道：“大人，那黃金屋里的黃金怎么處理，放在內尉也不是個事啊，內尉沒有處置之權，頂多以未結案的名義暫時扣押著。”

“這倒沒事，可萬一丟了，哪怕缺斤少兩，放在這里就是內尉的責任。”

“這筆錢沒必要扣著，還是盡早甩出去的好。”

“這你們不要管，我已經有了處理的方向，這件事等過幾日齊全之后再說。”李鞅笑了笑，錢他已經想好要怎么處理了。

又細聊了幾句，李鞅就讓眾人回去休息，他自己則是把今天一天內史地的各種文書內容看完。

這些事其實有許成鋒在就可以了，但他還是親力親為，了解今天發生了什么。

在內史地，每天晚上戌時，各縣邑決曹掾，都必須把今日發生的事情以文書的形式，送到內尉。

對于一些商洛，汧縣，蒲縣這些比較遠的地方，也是兩天一報。

在送到內尉之后，次日或三天內，如果縣邑沒有收到處理意見，就沒事，如果收到處理意見，就需要重新處理。

定期，內尉還會派遣巡使巡查各縣。

而在內尉衙門，二十四小時燈火通明，有官員和吏員在二十四小時輪值處理公務。

而他自己也是單身，又不好游玩和宴會，一天睡六七個小時就夠了，基本上沒事干就在內尉處理政務。