回到熟悉的城市，街道氣氛肅然。佩劍或者帶槍的警察很多，但是對于驅散民眾的命令十分敷衍，一條街上，往往街頭街尾會有不同立場的族群聚集起來，有領袖人物發表演說，批評帝國的一切，警察們甚至愿意駐足聽一聽這些高論，除非不同立場的族群打起來。

波西米亞人堅決反對二元制，只要維也納不戒嚴，他們就組織人上街抗議，波蘭人選擇了支持，引發了波西米亞的捷克人的不瞞，讓他們對幾年前還同情的波蘭人產生了仇視，如果不是有警察盯著，兩個族群很容易打起來。

克羅地亞人則在請愿，他們覺得新的帝國將他們置于了一個不利地位，沒有尊重他們的歷史權力，他們不希望參加匈牙利議會，而是要求直接面對帝國。

烏克蘭、塞爾維亞等其他斯拉夫活動家，也紛紛行動起來，奧匈帝國的建立，仿佛像深潭中投入了一塊巨石，讓所有民族的野心都澎湃了。

看著混亂一片，卻能混而不亂，這就是維也納，古老的歷史名城，19世紀的現代城市，維亞納！

皇帝歸來的消息漸漸傳開，皇宮前每天都有大批請愿的民眾和軍警對峙，弗朗茨整整一個月都無法走出自己的寢宮。不斷接見各種請愿團體代表，他只聆聽，不表態。

民族問題的復雜程度，是看多少份文件都無法描述清楚的，必須親自去感受，親自跟不同民族進行接觸才能真正理解他們的訴求。

經過一個月的安撫，局勢漸漸平息下來。阿道夫親王組建起了新的奧地利帝國內閣，負責管理奧地利部分，波西米亞地區，斯洛文尼亞，達爾馬提亞等地區，卻管不了位于匈牙利王國境內的匈牙利、克羅地亞和特蘭西瓦尼亞等地區和民族。

內閣成員8人，其中7人都是德意志人，只有1人是位波蘭人。

而在帝國境內，不提德意志人和波西米亞人（包括捷克人、斯洛伐克人）七百多萬比五百萬的比例，單單是8名內閣成員中連1位波西米亞人都沒有，這就不正常。

阿道夫親王絕非昏庸之徒，這份名單讓弗朗茨完全看不懂了。

“親愛的阿道夫。這會激怒波西米亞的！”

“是的，陛下。但這份憤怒，未必會落在我們頭上。”

弗朗茨聽出他口中的‘我們’代表的不是現在殘缺的奧地利帝國，而是帝國境內的德意志人，是正黑黃旗們。

弗朗茨輕輕點頭，接著嘆了口氣，顯然他聽懂了：“將波西米亞的憤怒轉移到波蘭人頭上，確實是一個辦法，只是有點陰損。”

誰說歐洲人不會玩權術的。阿道夫這一手就玩的很溜，這是挑動小民族斗小民族啊。之前幾年帝國東北部的波西米亞王國的主要人口捷克人，甚至說波西米亞語言的斯洛伐克人、摩拉維亞人都很同情緊鄰的奧屬波蘭人。起因是1863年爆發的波蘭起義，主要是俄屬波蘭人試圖擺脫沙皇俄國的統治，結果遭到了沙皇殘酷的鎮壓。這場同情讓奧屬波蘭東部地區的民族連成一片，對統治帝國的德意志上層來說，其實是一種威脅。

這種同情只持續了四年，隨著1867年奧地利帝國被迫接受匈牙利王國自治，改組帝國議會之后，同情就結束了，轉為仇視。原因是只有波蘭人支持帝國議會，而波西米亞人則堅決反對。

波蘭人支持的原因，和波西米亞反對的原因都是基于權力。基于歷史原因，波西米亞有一個王國議會，雖然沒什么實際權力，但卻是一種象征。帝國議會召開之后，波西米亞議員拒絕前往維也納參加議會，表面理由是波西米亞的議員席位太少，但波蘭卻選擇了支持。因為基于歷史權力，波蘭從沒有自己的議會，他們認為帝國議會的建立，讓波蘭人可以向帝國派遣代表了，這是他們權力和地位的巨大提高。

波蘭人的行為，讓正在跟帝國抗爭的波西米亞人感覺到了背刺。他們抗議的目的，遠遠不是增加幾個名額那么簡單，他們要在已經擁有王國議會的基礎上，建立一個只對王國議會負責的王國內閣，換句話說，他們追求的是類似匈牙利的權力，只不過沒到要脫離帝國的程度。

波西米亞的拒絕，并沒有能組織帝國議會的召開。因為弗朗茨通過敕令的形式，要求波西米亞地區進行直選，這也遭到了波西米亞議會的反對，他們不接受不通過波西米亞議會向帝國派遣代表的方式。波西米亞人的反對，還得到了帝國西部斯洛文尼亞、蒂羅爾等地的支持。

在阿道夫的操作下，大量議員缺席的狀態下，他的一條條法令還是通過了議會決議。因為在奧匈帝國建立之后，通過精確的安排，讓德意志人在議會中占據著絕對數量，能得到足夠多的票數。

幾條法案的方向一致，都是從教會手中將權力收歸政府，加強行政權力。阿道夫推翻了宗教和教皇跟奧地利簽署的《1855年協約》，這份協約中確保了教會對于世俗婚姻的權力。新的法案則規定，如果神父拒絕主持婚禮，公民可以在民事當局前訂立婚約，并且規定，所有婚姻糾紛必須在普通法院進行。接著又將教育從教會監管下解脫，政府開始直接管理教育機構，杜絕了羅馬教會的控制。

此外還通過了一些關于異族婚姻的法案，重新確立了此前被各民族廢除的陪審團制度，充足了軍隊，改革了財政。

阿道夫短時間內幾乎重組了新帝國的方方面面。

弗朗茨對他的工作十分滿意，唯有一點不能接受。

“阿道夫。增加息票稅一定會引起外國的抗議，這不是關鍵，關鍵是會影響帝國信用，得不償失。”

奧地利帝國命運多舛，過去的半個世紀，始終處于激蕩之中。漫長的拿破侖戰爭之后，又遇到了被拿破侖思想傳播引發的歐洲1848年革命，光是鎮壓匈牙利革命就鎮壓了一年，1850年代，1860年代又先后被法國和撒丁王國聯手，被傳統宿敵和競爭對手普魯士擊敗，丟失了在北意大利的富饒威尼斯地區，財政瀕臨破產。

本身在拿破侖戰爭期間，奧地利財政就已經崩潰，當時奧地利帝國一次次被拿破侖的軍隊擊敗，一次次暴兵數十萬參加反法同盟，雖然有英國的經濟援助，可更多的軍費，還是依靠濫發紙幣籌集。最終超發了數億盾紙幣，導致紙幣幣值降低到了五分之一面額，幾乎淪為廢紙。戰后用了將近三十多年時間，發行了多筆硬幣償付的債券，不斷收回濫發的紙幣，才漸漸穩定住了帝國的貨幣體系，將金幣兌換紙幣的比例穩定在了200比100，可惜這時候爆發了1848年革命，財政再次受到沖擊。緊隨其后的對奧地利和普魯士的兩場戰爭，不但讓帝國欠下了數以千萬的債務，還丟失了每年能提供五六千萬美元價值稅賦的富饒的威尼斯地區，雪上加霜。

財政問題，是弗朗茨被迫跟匈牙利折中的重要原因之一，因為普奧戰爭后，奧地利雖然沒有割地，戰爭賠款也不算多，可本就岌岌可危的財政更加困頓，當時的奧地利，已經沒有鎮壓匈牙利的經濟實力了，如果當時再發生一次1848年那樣的革命，就只能看著匈牙利離開帝國。

靠著妥協，總算以共主君合國的方式，沒有讓匈牙利徹底脫離帝國，但財政問題依然沒有解決。阿道夫這段時間，跟匈牙利進行了艱難的談判，成功讓匈牙利王國愿意承擔百分之三十的帝國債務，但如何籌措新的經費，在目前被帝國中最富庶的波西米亞抵制的情況下，就成了一個無解的死結。

有一個關于奧地利的段子。

作為債主的英國外交大臣問奧地利大使“外債能還么？”奧地利大使痛苦的搖搖頭，那么“利息能還么？”奧地利大使痛苦的搖搖頭，那么“利息產生的利息能還么？”奧地利大使依然搖搖頭。

這就是現在奧地利的現狀。

讓人忍俊的是正是因為欠的錢太多，乃至只要對需要支付的利息征收20%的息票稅，就能平衡目前岌岌可危的財政。

阿道夫繼續解釋：“匈牙利只同意承擔百分之三十的債務。任何新增債務，匈牙利王國不對未經其議會同意而簽訂的債務負責，以目前的情況來看，匈牙利是不可能接受帝國增加新的債務的。”

弗朗茨點點頭：“我明白。我并不打算以奧匈帝國的名義籌集這筆資金。”

說著，弗朗茨拿起厚厚一本計劃書道：“但你必須保證，在充足資金的支持下，一定要盡快按照計劃重建我們的軍事力量。平時保持一支二十五萬兵力的軍隊，戰時能夠快速擴大到八十萬人。”

奧地利帝國的暴兵能力總是值得信賴的，哪怕在一貧如洗的拿破侖戰爭時期，也能一次次征召起數十萬大軍，最終絞殺了強大的拿破侖。其實就是因為窮，當拿破侖帶領法國的意大利軍團進入意大利的時候，意大利人看著這支衣衫襤褸的軍隊，覺得是一群叫花子，當拿破侖從意大利攻入奧地利的時候，他才發現奧地利竟然比法國還窮，不但無法像富庶的北意大利那樣為他的軍隊提供充足的給養，很多時候，甚至連基本的口糧都湊不到，當然后來拿破侖去了普魯士，發現那里才叫真的窮，幾乎沒有一條像樣的道路。

不管是奧地利的德意志人，還是普魯士的德意志人，都窮，因為窮，所以才會被軍隊的薪水吸引，干這份殺頭的買賣。阿道夫已經開始按照普魯士的方式，征召了第一批志愿兵，他們將訓練、服役一年，然后退入預備役，接著征召第二批，如此往復，幾年之后就能完成奧地利軍隊的重建。還將按照普魯士的模式，建立總參謀部制度。

阿道夫一臉凝重：“如果經費充足，重建軍隊不難。只是——”

他欲言又止。

“說。”

“這筆經費，不知陛下要通過什么渠道籌措？”

歐洲這些國家，非常的卷，很少有國家能獨領風騷，往往是你方唱罷我登場，一個國家取得一個進步，其他國家很快就會跟上，無法跟上的國家，會慢慢消亡，甚至被吞并，比如波蘭，淪落到被瓜分的命運。而作為能在歐洲占據主導帝國的幾個國家，全都緊跟時代，不斷改革。

奧地利改革的目標對象，往往是老對手法國和普魯士。改革的領域，往往跟軍事緊密相關。當初在七年戰爭中，特蕾莎女皇慘敗于普魯士的腓特烈大帝之后，馬上進行改革，不惜擋掉最后一條裙子，也要復仇，她充足軍隊，施行義務教育，讓奧地利的教育水平迅速追上普魯士，同時還建立起了一支一直在歐洲出于一流水平的炮兵。即便在上次普奧戰爭中，奧地利的步兵遭到了擁有后膛火力的普魯士的壓制，但炮兵卻不落下風，反倒是在拿破侖時代獨領風騷的法國炮兵，被普魯士的后膛鋼炮碾壓。

拿破侖戰爭之后，大家改革的方向就變成了模仿法國模式。普魯士也好，奧地利也罷，都模仿法國建立了龐大的后備兵源，制度上你追我趕，先后邁入了現代軍隊門檻。這次奧地利敗于普魯士，是沒意識到技術的進步，剛好到了一個代差時代，滑膛甚至線膛槍立刻過時了。當普魯士的德萊塞針擊步槍在普奧戰爭中大顯神威后，法國立刻就換裝更先進的后裝線膛步槍。現在奧地利也緊跟步伐，要重建一支以后膛步槍為主力武器的新軍隊，還要模仿普魯士建立總參謀部。

也不僅僅只有奧地利模仿別人改革，奧地利的成功經驗也時常被對手模仿。此次普奧戰爭失敗的原因除了武器落后之外，還有一個更大的原因——動員速度。當奧地利的軍隊通過鐵路運送到邊境之時，普魯士已經通過鐵路運送了更多的軍隊等待。而普魯士快速動員的能力，其實是對奧地利的模仿。早在十幾年前，當普魯士國王試圖撿起在1848年革命之時，被德意志各邦國資產階級代表送給他的王冠之時，奧地利立刻反對，并聯合俄國進行了軍事部署，當時普魯士軍隊還沒來得及動員，而奧地利軍隊就已經兵臨前線，普王大驚之余被迫在奧爾米茨簽訂了條約，宣布不謀求單獨統一德意志，這次沒有爆發就結束的戰爭，被普魯士人稱作奧爾米茨之恥，隨后開始了對鐵路用于軍事的改革，并在這次戰爭中，用奧地利人曾經的長處擊敗了奧地利人，因為開戰之后，普魯士人至少有四條可以向前線運兵的鐵路，奧地利只有一條，成功者十多年來停滯不前，反倒讓后來者居上。這就是歐洲國家的改革，像波浪般后浪推著前浪，滾動進步。

改革，在激烈競爭的歐洲，從來不是問題，最大的阻力只有錢。

“我會以皇室名義借這筆錢，這也是奧地利和匈牙利目前唯一共同擁有的了。”

想靠著匈牙利議會批準預算，黃花菜都涼了，兵貴神速，等不起。

阿道夫沉默了片刻，有些難以啟齒。

“阿道夫？”

“陛下。恕我直言，您家族的財政狀況也很不理想。”

何止是不理想，也是破產狀態，純粹是拆東墻補西墻，靠著哈布斯堡這塊金字招牌，勉強撐著。

弗朗茨卻信心十足：“幫我約一下法國大使。”

“您打算向法國借款？”

“沒錯。順便通過渠道小心將這個消息透露給普魯士。”

“我明白了。”

阿道夫很快就想通了。