秦朝竟然也有“朝陽群眾”
在周朝，偵查制度有了很大的發展
在科學技術還非常落后的時代，有時候人們需要請教神明來斷案。據《墨子·明鬼》記載，齊莊公手下有兩個大臣打一起官司，這起官司撲朔迷離，連法官也無法決斷。無奈之下，齊莊公只好讓兩個人牽著一只羊進入神祠發誓。其中一人發誓時，并沒有出現什么異常，但當另一個人發誓時，這只羊突然沖過去用角頂他的腿。不知道這只羊是因為待的時間太長肚子餓了，還是太無聊了，才做出了這樣的舉動。不過，當時的人把這作為上天的裁決，最終斷定被羊頂腿的人撒了謊，判處他死刑。
讓神明來裁決顯然是不合理的，這個案子現在來看非常荒唐，那個人被眾人認定成兇手可以說是非常冤枉。不過，這也反映了當時的人們在偵查條件不發達的情況下追求真相的心愿。
隨著生產力的發展以及思想的開放，人們意識到審案子需要交給人來做決斷，于是偵查制度在周朝有了很大的發展。周朝時規定，審訊時所有當事人都要到齊，審案開始重視口供和證據。
《周禮·秋官·小司寇》記載：“以五聲聽獄訟，求民情，一曰辭聽，二曰色聽，三曰氣聽，四曰耳聽，五曰目聽。”所謂“五聽”，即觀察當事人的語言表達、面部表情、呼吸、反應和目光。由此可見，那時的人們已經初步將心理學運用到了偵查審訊中，這在那個技術有限的年代是個很大的進步。
秦始皇統一的不僅有文字、貨幣和度量衡，還有偵查制度
秦王政二十六年（前221年），秦王嬴政滅掉六國，一統天下。秦始皇建立了全新的封建官僚制度，統一度量衡，也統一了六國紛雜的刑事偵查制度。早在先秦時期，中國就已經產生了偵查制度，但一直沒有一個統一的中央集權國家予以實施，到了春秋戰國時期，列國紛爭，各地的官吏設置并不統一，因此統一的刑事偵查制度自然無從談起。
秦朝的刑事偵查制度分為中央和地方兩個體系。在中央，皇帝是最高的偵查人員，擁有最高的司法裁判權以及制法權，也能安排任何人參與審判。皇帝之下，是丞相和御史大夫，能監察百官。而廷尉是中央最高司法審判機構的長官，負責審理重大案件和疑案。在地方，級別最高的偵查人員是縣令（一縣之長）。縣令之下是縣尉和縣丞，縣尉的工作是治安和捕盜，縣丞輔佐縣令審理案子。縣丞下面有獄吏，協助抓捕犯人和辦案。獄吏的下面是令史（縣令的屬吏），負責走訪現場和勘察檢驗。而且，偵查機構還有更細致的劃分，就像現代的派出所一樣，在一定的范圍內會設立亭長，負責當地的刑事案件。
這些職位中，皇帝是至高無上的存在，縣令相當于地方長官，而亭長相當于當今的派出所所長。這三個職位的跨度如此之大，有沒有人全都體驗過？還真有。此人正是西漢開國皇帝劉邦。劉邦一開始的職位是亭長，他在押送徒役的過程中釋放了刑徒，然后加入了農民起義的隊伍。由于劉邦非常得人心，在起義軍殺掉沛縣的縣令后，大家共同推舉他擔任縣令。之后起義軍推翻了秦朝的統治，劉邦也在楚漢之爭中打敗項羽，登基稱帝。
當時大家都忙著打仗，劉邦在晉升為縣令之后，恐怕沒有機會體驗司法審判的權力。當上皇帝后，劉邦享受到皇帝對司法的絕對控制權。對于像韓信、彭越這些尾大不掉的異姓諸侯王，劉邦指控他們謀反，廢了他們的王位，徹底鏟除了他們的勢力。
從丞相、太尉、御史大夫、廷尉、郡守、郡尉到縣令、縣丞、縣尉和其他同級別的官員，都有職責和義務追捕罪犯。令史（縣令屬吏）是例外，但根據1975年12月湖北省云夢縣睡虎地出土秦簡的記載，縣令或縣丞指派的令史也可以參與追捕罪犯。此外，秦漢統治者還設立專職官員來追捕罪犯，例如亭長、亭校長和求盜等職。
在追捕罪犯的過程中，偵查人員也有相應的紀律。首先，追捕罪犯的官吏數量一定要足夠，并且由縣令統一指揮；其次，追捕人員必須盡快到達犯罪現場和嫌犯逃跑的地方；再者，官吏在追捕盜賊時必須成群結隊，從而彼此照應，減少傷亡。
如果沒捉住罪犯，官吏們要受到懲罰。如果因為有官員被罪犯擊殺而沒能捉住罪犯，官吏要被懲罰戍邊兩年。如果本來能捉拿罪犯，但因追捕人員的膽怯而讓罪犯逃跑的，為首的官員會被削減爵位。如果該官員沒有爵位，也要被罰戍邊兩年，他手下的官吏要被罰戍邊一年。
秦朝的刑罰之所以規定得那么嚴格，就是為了讓官員們有緊迫感，從而早日抓住罪犯。如果有官員一時沒有控制住自己，殺死或打傷了罪行并沒有那么重的罪犯，罪犯的權利能否得到保障？當然能。秦朝規定，如果官吏殺死了罪不至死的罪犯，會被罰去修長城；如果官吏打傷罪犯，就會被貶為奴仆。
為了更高效地抓住罪犯，官府也鼓勵百姓抓捕罪犯。如果百姓能夠捕獲罪犯，官府會提供高額賞金，這些百姓相當于現在的“朝陽群眾”。百姓捕獲罪犯在當時也是屢見不鮮。睡虎地秦簡《封診式》中記載：“某里士五甲、乙縛詣男子丙、丁及新錢百一十錢、容二合，告曰：丙盜鑄此錢，丁佐鑄。甲、乙捕其室而得此錢、容，來詣之。”簡單點說，就是甲、乙二人把丙、丁二人與盜鑄的新錢、鑄錢工具都帶到官府處告發。這個制度產生的影響主要是積極的，就像如今國家設立見義勇為獎，讓老百姓對抓捕罪犯有了積極性，讓廣大群眾參與到抓捕罪犯中，才能更高效地將罪犯繩之以法。
秦朝統治者建立的偵查制度也深深地影響著后世，其中的很多制度和思想都被后面的朝代沿用。