363年參合陂之戰(zhàn)的勝利，讓整個國家士氣高漲，也為什翼犍進一步施展抱負奠定了堅實基礎(chǔ)。

在政治的棋盤上，什翼犍展現(xiàn)出了卓越的布局能力。他深知，一個強大的國家離不開完善的官僚體系，于是著手細化官職分工，讓整個國家機器運轉(zhuǎn)得更加高效。

盛樂宮，這座代國的政治中心，迎來了新的變化。什翼犍在此設(shè)立了專門掌管司法的“決獄官”，選拔的標(biāo)準(zhǔn)十分嚴(yán)苛，既要熟悉律令，又要能做到公正不阿，人選則從漢族士人與鮮卑貴族中精挑細選。

張穆，這位來自中原的漢族士人，因精通《漢律》而被選中；鮮卑貴族于栗磾，熟悉部落舊俗，也成為了決獄官的合適人選。他們共同執(zhí)掌司法大權(quán)，確保《代國法典》能夠如同一把精準(zhǔn)的標(biāo)尺，丈量著國中事務(wù)，公正地裁決每一起案件。曾經(jīng)，后趙石虎朝堂上刑獄混亂的景象，在什翼犍幼年為質(zhì)時留下了深刻印記，如今，他用自己的行動，讓代國的司法走向了清明。

地方治理是國家穩(wěn)定的基石，什翼犍對此有著清醒的認(rèn)識。他推行了“鄰長、里長、黨長”三長制的雛形，以部落為基礎(chǔ)劃分基層單位，就像在廣袤的草原上編織出一張細密的網(wǎng)，將每一個角落都納入中央的管控范圍。

紇骨部被劃分為三個里，每個里都有里長，十里約為一黨，鄰長阿古拉捧著木牘，認(rèn)真清點著戶數(shù)，“牧民三百二十戶，耕戶七十一戶”，這些數(shù)字被一一記錄在案，匯總至王庭，成為征收賦稅、清查戶口的重要依據(jù)。以往部落遷徙無常，人口和資產(chǎn)難以統(tǒng)計，而如今，有了這樣的制度，國家對地方的掌控力大大增強。去年冬日的大雪，正是依靠這些精準(zhǔn)的戶籍記錄，賑災(zāi)糧款才得以準(zhǔn)確無誤地送到每戶手中，讓百姓在嚴(yán)寒中感受到了國家的溫暖。

文化的融合，是什翼犍治國藍圖中濃墨重彩的一筆。太學(xué)里，瑯瑯的讀書聲回蕩在庭院中，鮮卑貴族子弟們正專注地學(xué)習(xí)著中原文化。什翼犍特意在太學(xué)中增設(shè)“禮學(xué)”課程，邀請中原大儒崔逞等前來講解《周禮》《儀禮》。拓跋窟咄等鮮卑少年，盡管手指在寒冷中凍得發(fā)紅，卻依然挺直腰板，認(rèn)真聆聽。他們不僅是在學(xué)習(xí)知識，更是在接受一種新的禮儀規(guī)范和等級秩序。

朝堂之上，曾經(jīng)隨意席地而坐的景象一去不復(fù)返，鮮卑貴族們逐漸接受了中原式的等級秩序，禮儀愈發(fā)規(guī)范，議事流程也參照中原王朝變得嚴(yán)謹(jǐn)起來。什翼犍的用心良苦顯而易見，他要讓鮮卑不僅擁有強悍的武力，更要具備深厚的文化底蘊，讓中原王朝看到鮮卑族的治國之才。

軍事的強盛，是代國立足草原的根本。什翼犍進一步強化軍事訓(xùn)練。在參合陂附近，一座“講武場”拔地而起，這里成為了代國騎兵們錘煉技藝的熔爐。每當(dāng)訓(xùn)練之時，塵土飛揚，馬蹄聲震耳欲聾。什翼犍定期召集各部騎兵在此進行騎射、陣法演練，三千突騎列成雁陣的場面蔚為壯觀。“突騎”部隊在此時得到進一步擴充，裝備也持續(xù)升級。新打造的馬鎧采用多層皮革與鐵片復(fù)合工藝，防護力遠超以往；同時，騎兵們還配備了單手使用的短戟，這種長三尺、既能劈砍又能突刺的兵器，豐富了近戰(zhàn)武器種類，讓騎兵在戰(zhàn)場上的戰(zhàn)斗力更上一層樓。

建國二十七年（364年）十一月，拓跋什翼犍親率大軍，劍指沒歌部。沒歌部依仗山地之險，企圖阻擋代軍的步伐。他們據(jù)守在狼山的峭壁之上，首領(lǐng)紇石鄰?fù)较麓姷臓I帳，滿是不屑，認(rèn)為拓跋氏的騎兵再勇猛，也難以逾越這天然的屏障。

然而，什翼犍早已看透了對方的心思。他兵分兩路，一路正面佯攻，用拋石機猛烈轟擊隘口，成功吸引了沒歌部的主力；另一路，則由別部大人拓跋他率領(lǐng)輕騎，帶著三天的干糧，悄無聲息地繞到敵后，如同神兵天降般突襲了沒歌部的輜重營地。柵欄被劈開，羊群受驚奔逃，馬嘶聲震徹山谷，沒歌部頓時陷入一片混亂。正面的代軍趁勢猛攻，沖破隘口。

沒歌部的族人在雪地里四散奔逃，紇石鄰這才想起十年前歸附代國的乙弗部首領(lǐng)說過的話：“什翼犍用兵，如草原雄鷹，既善正面搏殺，更會繞后突襲。”

此役，代軍俘獲牲畜數(shù)百萬頭，不僅極大地充實了代國的畜牧業(yè)經(jīng)濟，更拓展了在漠北的勢力范圍，周邊一些小部落見狀，紛紛表示歸附，代國的聲威在草原上進一步傳播。

經(jīng)濟的發(fā)展，如同代國的血脈，為國家的繁榮提供著源源不斷的動力。“南農(nóng)北牧”的格局在這一時期得到進一步鞏固。盛樂周邊，農(nóng)田的面積不斷擴大，肥沃的土地上孕育著豐收的希望。什翼犍目光長遠，從后秦聘請了水利工匠趙興等，在參合陂與盛樂之間開鑿新的灌溉渠道。當(dāng)渠水順著新鑿的河道涌入農(nóng)田時，仿佛是大地的脈搏在跳動，滋潤著每一寸土地。

后秦工匠趙興拍著身旁拓跋部農(nóng)官的肩膀，信心滿滿地說：“去年畝產(chǎn)三石，今年有這渠水，定能收五石！”那位農(nóng)官雖聽不懂他的關(guān)中口音，卻從他比劃的手勢中明白了豐收的喜悅，咧嘴笑時露出了缺了顆門牙的牙床，那是年輕時與柔然人拼殺留下的印記。糧食產(chǎn)量的逐年遞增，讓代國的糧倉日益充盈。

在北部的牧場，一套完善的牲畜登記制度應(yīng)運而生，讓畜牧業(yè)管理更加科學(xué)規(guī)范。牧監(jiān)拓跋素在春祭儀式上，端著酒碗灑向大地，他身后的木架上掛滿了羊皮卷，每一卷都清晰地記錄著“上等戰(zhàn)馬三千匹，肥牛五千頭”等信息。這些牲畜，一部分滿足了國內(nèi)的軍事需求，另一部分則通過互市，與前秦、后燕進行交易，換回了大量的絲綢、鐵器與奢侈品，充實了代國的國庫。

代國的手工業(yè)也在此時悄然興起，盛樂建立起官營作坊，專門制作兵器、馬具與陶器。鐵匠庫莫提將剛鍛好的鐵戟浸入冷水，蒸騰的白霧中，映出他專注的臉龐，這些兵器的質(zhì)量精良，不僅供軍隊使用，還在民間流通。盛樂新出的彩陶，更是名聲遠揚，據(jù)說在長安能換十匹絲綢。盛樂，逐漸成為了北方重要的貿(mào)易集散地之一，西市的喧囂聲甚至能傳到王庭，漢人商販的綢緞鋪挨著鮮卑人的皮毛攤，官營作坊的鐵匠鋪里，叮叮當(dāng)當(dāng)?shù)拇蜩F聲此起彼伏，勾勒出一幅繁榮的商業(yè)圖景。

然而，外部局勢風(fēng)云變幻。建國三十三年（370年），前秦苻堅滅了前燕。前秦的勢力大增，與代國接壤處的軍事壓力陡然上升。原本作為代國與中原強國緩沖地帶的前燕消失了，代國從此直接面對強大的前秦，邊境的空氣瞬間變得緊張起來。

什翼犍迅速采取行動，加強邊境防御。在代國南部邊境，一座座烽火臺與簡易城墻拔地而起。

但此時，代國的內(nèi)部卻出現(xiàn)了不穩(wěn)定的因素。隨著什翼犍年事漸高，繼承人的問題如同一片陰云，開始在朝堂之上彌漫。他的長子拓跋寔君，性格暴躁，對什翼犍寵愛慕容妃所生諸子心懷不滿，這種不滿如同埋在地下的火種，隨時可能燃燒。

建國三十七年（374年），拓跋什翼犍再次親征劉衛(wèi)辰。劉衛(wèi)辰無力抵抗，向南逃去，并向前秦的苻堅求援。苻堅早就對代國虎視眈眈，這無疑給了他一個出兵的絕佳借口，前秦與代國之間的大戰(zhàn)已箭在弦上。

建國三十九年（376年），苻堅派遣大司馬苻洛率領(lǐng)二十萬大軍，聯(lián)合朱彤、張蠔、鄧羌等將領(lǐng)，兵分幾路進犯代國，氣勢洶洶，大有踏平代國之勢。

鮮卑白部和獨孤部作為代國的藩屬，率先挺身而出，迎擊前秦軍。然而，面對強大的前秦軍隊，他們?nèi)缤郛?dāng)車，均遭失敗。南部統(tǒng)帥劉庫仁不得不退回云中郡。

拓跋什翼犍并未氣餒，派劉庫仁率十萬騎兵在石子嶺迎戰(zhàn)，但依舊未能阻擋前秦軍的攻勢，作戰(zhàn)失利。

屋漏偏逢連夜雨，此時的拓跋什翼犍身染重病，臥病在床，朝堂之上群臣無人能有效組織御敵。無奈之下，什翼犍帶病率領(lǐng)國人避難于陰山之北，希望能暫避前秦軍的鋒芒。

但高車各部此時趁機反叛，代國陷入四面受敵的困境，什翼犍只得率領(lǐng)部眾繼續(xù)向漠南遷移。

前秦軍暫時撤退后，到了十二月，拓跋什翼犍才得以返回云中郡。

但此時的代國，內(nèi)部矛盾逐漸凸顯。拓跋什翼犍曾將一半國土分給弟弟拓跋孤，拓跋孤死后，他的兒子拓跋斤本以為能繼承父親的部分權(quán)力和地位，卻未能如愿，心中的怨恨如同毒草般瘋狂滋長。而拓跋什翼犍一直未明確指定繼承人，慕容妃所生之子備受寵愛，這讓拓跋寔君感到自己的地位受到了嚴(yán)重威脅，內(nèi)心的不滿與日俱增。

拓跋斤敏銳地捕捉到了拓跋寔君的情緒，如同嗅到血腥味的豺狼，他趁機挑唆，對拓跋寔君說：“大王將立慕容妃之子，欲先殺汝，故近日集群臣，謀定其事耳。”這番話如同火星點燃了拓跋寔君心中積壓的干柴，他信以為真，被憤怒沖昏了頭腦。

376年 12月，趁拓跋什翼犍患病之際，拓跋寔君發(fā)動了叛亂。他帶著親兵闖進慕容妃的營帳，刀光劍影中，慕容妃的兒子們?nèi)勘粴⑺馈；靵y之中，拓跋什翼犍被推倒在地，看著兒子提著染血的刀沖出去，看著帳外火光沖天，他悲痛欲絕，忽然咳出一口血。彌留之際，他仿佛回到了幼年，在后趙的宮殿里騎著竹馬，追逐著鮮卑使者，那時他曾暗暗發(fā)誓，要讓拓跋氏永遠強盛，可如今，眼前的景象卻讓他心碎。

不久之后，這位為代國操勞一生的君主與世長辭，終年 57歲。

拓跋什翼犍被殺的消息傳到前秦軍中，前秦將領(lǐng)李柔、張蠔即刻發(fā)兵，直逼云中。此時的代國，因內(nèi)亂早已元氣大傷，部眾人心惶惶，面對前秦的進攻，紛紛逃散。云中失守，這座代國重要的戰(zhàn)略支撐點落入敵手。各部落見大勢已去，或投降或逃亡，曾經(jīng)強盛一時的代國，就這樣被并入前秦。