這里面大確實大，卻不像“殿”。

房子的正中設的不是須彌座，而是一把簡簡單單圈著扶手的紫檀木座椅。

兩側的四根大柱呈正方等距，約有兩丈，兩邊都堆滿了竹簡文書。

右通廣內，左達承明。

廣內是漢朝宮廷的藏書之所，象征著皇帝的書庫，承載著帝王的書庫之重。

承明，則是天子左右路寢的雅稱，因承繼明堂之后而得名。

廣內殿的藏書之豐富，堪比古今圖書的寶庫。

而承明殿更是群英薈萃之地，皇帝在此接見文武百官，聚集文人墨客，所以，又稱“著作之庭”，大雅宏達之士在此聚集，校理秘文，啟發篇章，說是人才殿堂一點都不為過。

大司馬不在，中朝以莊助為首引著尚書臺、侍中、給事中等加官排成一行在左邊站定。

公孫弘引著公卿排成一行在右邊站定，然后，公孫弘一人慢慢走到靠近御座右側繡墩上坐下。

這便是姜尚之后，丞相的威儀，百尺竿頭。

蘇文高聲道：“陛下駕到！”

聽到龍行虎步的聲音，公孫弘這時才帶頭山呼：“臣等恭祝陛下——”

“萬歲！萬歲！萬萬歲！”所有的人整齊地俯首稱臣。

劉徹走到御座邊，沒有坐下，只是用一只手扶著御座一側的扶手，漠漠地望著跪在地上的人，“平身吧。”

“謝萬歲！”

劉徹的目光望向了郎官桑弘羊，“說說看，有些什么上奏？”

桑弘羊立刻走入殿中央，朗聲道：“啟奏陛下，有御史署參奏，淮南、衡山二王謀反一案的奏本，還有彈劾皇太子……”

中、外朝官員誰的神色也沒有變化，廷議開始，陛下與中朝官員一唱一和是慣例，但幾乎沒有什么用。

以淮南、衡山二王為例，都已經人死國滅了，參奏還能干什么？剉骨揚灰？

緊接著彈劾儲君，外朝丞相府、中朝大司馬幕府都沒有動作，區區御史署，只是在引人發笑。

果然，劉徹直接道：“還有呢？”

“還有御史大夫李蔡報來請予廷議的鹽鐵策。”桑弘羊道出此次廷議的主要事宜。

“那個，那個——這個鹽鐵策，朕已經讀過了，今日就是想聽聽你們的見解。”

劉徹望向中、外兩朝的公卿，沉著聲調，“這件事，關系到朝廷的百年大計，千年大計，所以你們可以暢所欲言，都談談，御史大夫李蔡！”

李蔡走入了大殿中央，應聲道：“臣在！”

“你可以先作一個說明，朕也想聽聽眾位愛卿的高見。”

“啟奏陛下，鹽鐵策出自民間，關系重大，臣以為，當由賢人親入殿中為諸位公卿，諸位列侯，諸位宗室大臣說明。”李蔡熟練推脫道。

而這，也是劉徹的想法，頷首道：“宣見吧。”

“是。”

東郭咸陽、孔僅覲見。

看到是這二人，兩朝不少官員皺起了眉頭，按照漢律，商人是不可以出仕官吏的，即使是以富訾選官，商人也被排斥在外。

感受著官員們冷漠的目光，東郭咸陽沒有絲毫不自在，侃侃道：“諸位公卿，諸位列侯，諸位宗室大臣，草民現在提出的鹽鐵之策，并不是什么新鮮主張，不過是春秋時期齊國名相‘官山海’的舊事，也是秦國商鞅變法中‘控制山澤之利’的重提，鹽、鐵專賣，由朝廷壟斷經營，寓稅于價，百姓避免不了征稅，又感覺不到征稅。”

鹽、鐵的共性在于，都是山澤之利，且是百姓生活必需品，舉鹽為例，古人很早就認識到“無鹽則腫”，危及生命。

春秋時期的齊國擁有豐富的海鹽資源，晉國則擁有發達的河東池鹽，可以說，鹽為兩國爭霸重要的財富支撐，國以鹽富。

鐵則相反，為兵器之利，能對一切事物進行純粹的批判，鄰國屯糧我屯鐵，鄰國就是我糧倉。

大漢立國七十余年，高祖、孝惠帝、文帝、景帝，都主張無為而治，實行休養生息政策，開放民營，對鹽鐵采取放任政策，因此，一些經營鹽鐵的商人甚至富比王侯。

當然，相當一部分鹽鐵就掌握在王侯手中。

如果在國庫充盈、百姓少事的文景承平時代，放任的鹽鐵政策以及自由市場秩序，對于百姓日常生活來說是一種便利，皇帝并不急于要從鹽鐵之中榨取更多的利益。

如今邊釁不停，戰事不已，加上無節制的徙民、大建宮殿，在無法有效“節流”的情況下，作為大漢天子的劉徹，就不得不考慮如何“開源”，甚而想到了一些不要臉的手段，還沒等實施，東郭咸陽、孔僅就獻上了鹽鐵策，可以說正對劉徹的心竅。

如果把各封國、封縣境內產鹽和鐵礦資源盡數收歸國有，那對現今的大漢財政情況是巨大增益。

封王不在這里，在這里的封侯卻不少，沒有片刻的猶豫，大漢開國功臣曹參玄孫，皇帝的外甥，平陽公主之子，平陽侯曹襄就站了出來，“陛下，鹽鐵專營，恐是與民爭利。”

河東郡“有鹽鐵之饒”，平陽縣更是占盡地利，整個平陽侯府一半以上的收入，都來自鐵利，一旦專營，平陽侯府立時就會陷入困頓之中。

自曹參之后，歷代平陽侯大多碌碌無為，但也不是愚笨之人，盡管曹襄不完全知道鹽鐵專營的本質，但也知道只要朝廷收益增加，受損最嚴重的，只會是百姓。

“那你以為如何？”劉徹冷冷地望著自己的親外甥。

“回陛下，酂侯蕭何教導我祖有言，凡是國策，不宜以大火去燒，當用溫火，甚至用煙去熏，慢慢地成熟。”曹襄講到了當初的“蕭規曹隨”。

“可朕等不及，東郭咸陽、孔僅這個鹽鐵策，深得朕心，此策關系到大漢立國之本，朕心有屬意，爾當如何？”劉徹冷聲道。

“既然陛下圣意已定，臣就不多說了。”曹襄選擇了退讓，和世襲爵位相比，鹽鐵之利也不是不能舍棄。

“你們呢？”

“陛下心有所屬，臣等無話可說。”

“中大夫擬旨：以桑弘羊、東郭咸陽、孔僅為大農丞，總理鹽鐵改革，自今日起，設立鹽官三十九處，鐵官四十八處，禁止百姓私自煮鹽和冶煉鐵器，更不得私自販賣食鹽、鐵器，違令者，流徙朔方！”

“喏！”