第二章 秦代事跡

第一節 始皇治法

秦王政二十六年（前221），民國紀元前二千一百三十二年，而西歷紀元前二百二十一年也。初并天下。令丞相、御史曰：“天下大定，今名號不更，無以稱成功，傳后世。其議帝號。”丞相綰、御史大夫劫、廷尉斯等皆曰：“昔者五帝，地方千里。其外侯服、夷服，諸侯或朝或否，天子不能制。今陛下興義兵，誅殘賊，平定天下，海內為郡縣，法令由一統，自上古以來未嘗有，五帝所不及。臣等謹與博士議曰：‘古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最貴?！嫉让了郎献鹛枺和鯙椤┗省鼮椤啤?，令為‘詔’，天子自稱曰‘朕’?！蓖踉唬骸叭ァ省?，采上古‘帝’位號，號曰‘皇帝’。他如議?！敝圃唬骸翱伞！弊纷鹎f襄王為太上皇，制曰：“朕聞太古有號毋謚。中古有號，死而以行為謚。如此，則子議父，臣議君也，甚無謂，朕弗取焉。自今已來，除謚法，朕為始皇帝，后世以計數，二世、三世，至于萬世，傳之無窮?！笔饭^：“始皇自以為功過五帝，地廣三王，而羞與之侔?！?span id="d9rywvk" class="k">（《秦始皇本紀贊》）案，瑯玡刻石云：“古之帝者，地不過千里，諸侯各守其封域，或朝或否，相侵暴亂，殘伐不止，猶刻金石，以自為紀。古之五帝三王，知教不同，法度不明，假威鬼神，以欺遠方。實不稱名，故不久長。其身未歿，諸侯背叛，法令不行。今皇帝并一海內，以為郡縣，天下和平。昭明宗廟，體道行德，尊號大成?！焙先撼甲h帝號之言觀之，秦之所以自負者可知，史公之言，誠不謬也。盡廢封建而行郡縣，其事確為前此所未有，固無怪秦人之以此自負。君為一群之長，王為一區域中所歸往，其稱皆由來已舊，戰國時又有陵駕諸王之上者，則稱為帝，已見《先秦史》第十四章第一節。秦人之稱帝，蓋所以順時俗，又益之以皇，則取更名號耳?；实圻B稱，古之所無，而《書·呂刑》有“皇帝清問下民”之辭，蓋漢人之所為也（漢人傳古書，尚不斤斤于辭句，說雖傳之自古，辭則可以自為）。

郡縣之制，由來已久，亦見《先秦史》第十四章第一節，唯皆與封建并行，盡廢封建而行郡縣，實自始皇始耳。二十六年（前221），丞相綰等言：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠，不為置王，毋以填之。請立諸子，唯上幸許?！笔蓟氏缕渥h于群臣。群臣皆以為便。廷尉李斯議曰：“周文、武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠，相攻擊如仇讎。諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。今海內賴陛下神靈，一統皆為郡縣，諸子功臣，以公賦稅重賞賜之，甚足，易制，天下無異意，則安寧之術也。置諸侯不便?！笔蓟试唬骸疤煜鹿部鄳鸲凡恍荩杂泻钔?，賴宗廟，天下初定，又復立國，是樹兵也。而求其寧息，豈不難哉？廷尉議是。”分天下以為三十六郡?？ぶ檬亍⑽尽⒈O。秦漢時之縣，即古之所謂國，為當時施政之基，郡則有軍備，為控制守御而設，亦見《先秦史》第十四章第一節。故決廢封建之后，遂舉分天下以為郡也。三十四年（前213），淳于越非廢封建，仍為李斯所駁，且以此招焚書之禍（見下），李斯持廢封建之議，可謂甚堅，而始皇亦可謂能終用其謀矣。

是歲，又收天下兵，聚之咸陽。銷以為鐘，金人十二，重各千石，置廷宮中。此猶今之禁藏軍火。當時民間兵器本少也（參看第十八章第六節）?！妒蓟时炯o》但言銷兵，《李斯傳》則云“夷郡縣城，銷其兵刃，示不復用”；賈生言秦“墮名城”（《始皇本紀贊》）；《秦楚之際月表》曰“墮壞名城，銷鋒鏑”；《叔孫通傳》，通對二世問曰“天下合為一家，毀郡縣城，鑠其兵，示天下不復用”；嚴安上書，言秦“壞諸侯之城，銷其兵，鑄以為鐘虡，示不復用”（《漢書》本傳）。則夷城郭實與銷鋒鏑并重?！稄埗愑鄠鳌贰罢潞梁?，皆徙其民河內，夷其城郭”，則名城亦有未盡毀者，然所毀必不少矣?！端问贰ね跤韨爞鳌罚河韨犐蠒?，言“太祖、太宗，削平僭偽……當時議者，乃令江、淮諸郡毀城隍，收兵甲，撤武備者二十余年。書生領州，大郡給二十人，小郡減五人，以充常從。號曰長吏，實同旅人；名為郡城，蕩若平地”。則宋時猶以此為制馭之方，無怪秦人視此為長治久安之計矣。三十二年（前215）刻碣石門曰“皇帝奮威德，并諸侯，初一泰平，墮壞城郭，決通川防，夷去險阻，地勢既定”，則當時并有利交通之意，不徒為鎮壓計也。后人舉而笑之，亦過矣。

銷兵之后，《史記》又稱其“一法度衡石丈尺，車同軌，書同文字”。此自一統后應有之義，然此等事收效蓋微，世或以為推行盡利，則誤矣（參看第十九章第二節）。

又徙天下豪富于咸陽十二萬戶，此所以為強干弱枝計也。《劉敬傳》：敬使匈奴結和親。還言：“匈奴河南白羊、樓煩王，去長安近者七百里，輕騎一日一夜，可以至秦中。秦中新破，少民，地肥饒，可益實。夫諸侯初起時，非齊諸田，楚昭、屈、景莫能興。今陛下雖都關中，實少人，北近胡寇；東有六國之族，宗強；一日有變，陛下亦未得高枕而臥也。臣愿陛下徙齊諸田，楚昭、屈、景，燕，趙，韓，魏后及豪杰、名家居關中。無事，可以備胡；諸侯有變，亦足率以東伐；此強本弱末之術也?！鄙显唬骸吧??！蹦耸咕瘁闼躁P中十余萬口。此策全與始皇同?！稘h書·地理志》言：“秦既滅韓，徙天下不軌之民于南陽?！鄙w豪杰宗強者，使之去其故居，則其勢力減，而又可以實空虛之處。當宗法盛行時，治理之策，固不得不然也。

以上所言始皇之政，皆有大一統之規模，亦不能謂其不切于時務，論者舉而笑之，皆史公所謂耳食者流也（見《六國表》）。始皇之誤，則在其任法為治。《史記》言：“始皇推終始五德之傳，以為周得火德，秦代周，德從所不勝，方今水德之始。改年始，朝賀皆自十月朔。衣服、旄、旌、節、旗皆上黑。數以六為紀。符、法冠皆六寸，而輿六尺。六尺為步。乘六馬。更名河曰德水。以為水德之始，剛毅戾深，事皆決于法，刻削毋仁恩和義，然后合五德之數。于是急法，久之不赦?！卑?，陰陽家之學，實謂治法當隨世變而更，非徒斤斤于服飾械器之末（見《先秦史》第十五章第五節）。呂不韋作《春秋》，著十二紀，其學蓋久行于秦。一統之后，考學術以定治法，宜也。然果能深觀世變，則必知法隨時變之義，一統之治，與列國分立不同，正當改弦易轍。始皇即不及此，當時道術之士，豈有不知此義者？博士七十人，必有能言之者矣。而竟生心害政，終致滅亡，則其資刻深而士遂莫敢正言為之也。善夫賈生之言之也，曰：“秦并海內，兼諸侯，南面稱帝，以養四海，天下之士，斐然向風。若是者何也？曰：近古之無王者久矣。周室卑微，五霸既歿，令不行于天下。是以諸侯力政，強侵弱，眾暴寡，兵革不休，士民疲敝。今秦南面而王天下，是上有天子也。既元元之民，冀得安其性命，莫不虛心而仰上。當此之時，守威定功，安危之本，在于此矣。秦王懷貪鄙之心，行自奮之智；不信功臣，不親士民；廢王道，立私權；禁文書而酷刑法，先詐力而后仁義；以暴虐為天下始。夫并兼者高詐力，安定者貴順權，此言取與守不同術也。秦離戰國而王天下，其道不易，其政不改，是其所以取之守之者異也。孤獨而有之，故其亡可立而待。借使秦王計上世之事，并殷、周之跡，以制御其政，后雖有淫驕之主，而未有傾危之患也。故三王之建天下，名號顯美，功業長久。今秦二世立，天下莫不引領而觀其政。夫寒者利裋褐，而饑者甘糟糠，天下之嗷嗷，新主之資也，此言勞民之易為仁也。向使二世有庸主之行，而任忠賢。臣主一心，而憂海內之患，縞素而正先帝之過。裂地分民，以封功臣之后，建國立君，以禮天下（此所以安失職之貴族，當時此等人固亂階也。秦并天下之后，若眾建小侯，而又輔之以漢關內侯之法，一再傳后，天下既安，乃徐圖盡廢之而行郡縣，秦末之亂，或不至若是其易。當時揭竿首起者，雖萌隸之徒，繼之而起者，實多六國豪族，劉敬所謂“非齊諸田，楚昭、屈、景莫能興”者也。政治不能純論是非，有時利害即是非。蓋是非雖為究竟義，然所以底于是而去其非者，其途恒不得不迂曲也。廢封建，行郡縣，事最明白無疑，然猶不宜行之太驟如此。此以見天下事之必以漸進，而躁急者之不足以語于治也）。虛囹圄而免刑戮。除去收帑污穢之罪，使各反其鄉里。發倉廩，散財幣，以振孤獨窮困之士。輕賦少事，以佐百姓之急。約法省刑，以持其后。使天下之人皆得自新，更節修行，各慎其身，塞萬民之望，而以威德與天下。天下集矣，即四海之內，皆歡然各自安樂其處，唯恐有變。雖有狡猾之民，無離上之心，則不軌之臣無以飾其智，而暴亂之奸止矣。二世不行此術，而重之以無道。壞宗廟，與民更始，作阿房宮。繁刑嚴誅，吏治刻深。賞罰不當，賦斂無度。天下多事，吏弗能紀。百姓困窮，而主弗收恤。然后奸偽并起，而上下相遁。蒙罪者眾，刑戮相望于道，而天下苦之。自君卿以下，至于眾庶，人懷自危之心，親處窮苦之實，咸不安其位，故易動也。是以陳涉不用湯、武之賢，不借公侯之尊，奮臂于大澤，而天下響應者，其民危也。故先王見始終之變，知存亡之機，是以牧民之道，務在安之而已。天下雖有逆行之臣，必無響應之助矣。故曰‘安民可與行義，而危民易與為非’，此之謂也?！?span id="2vwkrpi" class="k">（《史記·秦始皇本紀》）嚴安亦曰：“秦王蠶食天下，并吞戰國，稱號皇帝。一海內之政。壞諸侯之城。銷其兵，鑄以為鐘虡，示不復用。元元黎民，得免于戰國，逢明天子，人人自以為更生。向使秦緩刑罰，薄賦斂，省徭役；貴仁義，賤權利；上篤厚，下佞巧；變風易俗，化于海內；則世世必安矣?！?span id="wpao2ig" class="k">（《漢書》本傳）蓋雖有良法美意，必眾不思亂而后可行，而秦初茍能改弦更張，又確可使眾不思亂，故始皇之因循舊法，實為召亂速亡之原。漢人之言，率多如此。當時去秦近，其言自有所見，未可以為老生常談而笑之也。

既以專制為治，乃欲一天下之心思。三十四年（前213），始皇置酒咸陽宮。博士七十人前為壽，仆射周青臣進頌曰：“他時秦地不過千里，賴陛下神靈明圣，平定海內，放逐蠻夷，日月所照，莫不賓服。以諸侯為郡縣，人人自安樂，無戰爭之患，傳之萬世。自上古不及陛下威德。”始皇悅。博士齊人淳于越進曰：“臣聞殷、周之王千余歲。封子弟功臣，自為枝輔。今陛下有海內，而子弟為匹夫。卒有田常、六卿之臣，無輔拂，何以相救哉？事不師古而能長久者，非所聞也。今青臣又面諛以重陛下之過，非忠臣。”始皇下其議。丞相李斯曰：“五帝不相復，三代不相襲，各以治，非其相反，時變異也。今陛下創大業，建萬世之功，固非愚儒所知。且越言乃三代之事，何足法也？異時諸侯并爭，厚招游學。今天下已定，法令出一，百姓當家則力農工，士則學習法令避禁。今諸生不師今而學古，以非當世，惑亂黔首。丞相臣斯昧死言：古者天下散亂，莫之能一。是以諸侯并作：語皆道古以害今，飾虛言以亂實；人善其所私學，以非上之所建立。今皇帝并有天下，別黑白而定一（句?！独钏箓鳌纷鳌敖癖菹隆瓌e黑白而定一尊，而私學乃相與非法教之制”，似以尊字斷句者，乃妄人改竄）。尊私學而相與非法教。人聞令下，則各以其學議之。入則心非，出則巷議?？渲饕詾槊?，異取以為高，率群下以造謗。如此弗禁，則主勢降乎上，黨與成乎下。禁之便。臣請史官非秦記皆燒之。非博士官所職，天下有敢藏《詩》、《書》、百家語者，悉詣守、尉雜燒之。有敢偶語《詩》《書》者棄市。以古非今者族。吏見知不舉者與同罪。令下三十日不燒，黥為城旦。所不去者，醫藥、卜筮、種樹之書。若欲有學法令，以吏為師?！敝圃唬骸翱?。”（《李斯傳》略同。而曰“始皇下其議丞相，丞相謬其說，絀其辭，乃上書曰”云云，蓋駁淳于越是一奏，請焚書又是一奏，《本紀》以其事相因，遂連敘之，未加分別）若有欲學法令，集解引徐廣曰：“一無‘法令’二字?！卑?，《李斯傳》無之。《傳》云：“臣請諸有文學、《詩》、《書》、百家語者，蠲除去之?！庇衷疲骸笆蓟士善渥h。收去《詩》、《書》、百家之語，以愚百姓，使天下無以古非今。明法度，定律令，皆以始皇起，同文書。”所謂文學，蓋指自古相傳之書文辭有異于俗語者言之。文學與當時俗語之異，猶今文言與白話之異。此即漢人之所謂“爾雅”。漢人尊古，則以古為正。秦人賤古，則拉雜摧燒之而已。所存法度律令，既皆以始皇起，自不更以古字書之，古語出之，故又言“同文書”與二十六年之“書同文字”，事若同而意實異也?！胺睢倍稚w注語，或混入本文，或傳寫奪漏，要不失李斯之意。或謂以吏為師，吏即博士，秦禁私學而不禁民受學于博士，則又謬矣?？尤逯?，世每與焚書并言，然其事實因方士誹謗始皇而起，所坑者非盡儒生也，見第三節。