在劉備身領徐州牧、并采用新的“對外之策”后，徐州周邊的戰略環境已經發生了重大變化。

北面，袁紹正忙于和公孫瓚爭奪，曹操與袁紹處于聯合之勢，在劉備得到袁紹承認后，袁、曹暫時都不會對徐州構成威脅。

如同曹操的兗州與徐州緊緊相鄰一樣，公孫瓚所部控制的青州也是徐州的近鄰，他署置的青州刺史田楷仍在那里。公孫瓚、田楷與劉備本有宿誼，在劉備投奔徐州后，史書雖未載公孫瓚、田楷的態度，但從此后他們與...