溫江區(qū)高山村新型集體經濟發(fā)展路徑探究
——以川農牛科創(chuàng)農莊為例

為深入學習貫徹黨的二十大報告中關于新型農村集體經濟發(fā)展的指示和精神，進一步發(fā)揮新型農村集體經濟對鄉(xiāng)村振興的推動作用，我們在四川省成都市溫江區(qū)萬春鎮(zhèn)高山村進行了新型農村集體經濟發(fā)展的實地調研。此次調研旨在全面了解高山村的新型農村集體經濟現(xiàn)狀，總結發(fā)展經驗，探尋新型農村集體經濟發(fā)展中存在的問題及解決方案。

在調研過程中，我們多次實地參觀走訪，深入了解高山村的生產經營情況以及發(fā)展?jié)摿Γ慌c高山村村委會干部進行訪談交流，了解高山村管理經驗和對未來發(fā)展的規(guī)劃；采用問卷調查形式，廣泛搜集村民的意見和反饋，了解村民的實際需求和期望。通過這些方式，我們希望能夠全面了解高山村的集體經濟發(fā)展狀況，以獲得準確的調研信息。

本調研報告詳細闡述了我們在調研過程中所了解的信息，并結合黨的二十大報告的精神、國家及地方政策，提出高山村新型農村集體經濟發(fā)展的建議。通過這次蹲點調研，我們希望能總結高山村集體經濟發(fā)展的成功經驗、發(fā)現(xiàn)存在的問題，以助力農村集體經濟的進一步發(fā)展。

一、基本情況

高山村位于四川省成都市溫江區(qū)萬春鎮(zhèn)，距成都中心城區(qū)約11千米，地理位置優(yōu)越，交通便捷，管轄范圍由原高山村、三井村合并而成，轄區(qū)面積約4.63平方千米，耕地面積為5 000畝（1畝約等于666.67平方米，下同），建設用地面積1 500畝。地形主要是平原，東鄰八角村，西鄰三井村，南鄰公平鎮(zhèn)，北鄰和林村，屬于都江堰精華灌區(qū)。高山村是農業(yè)農村部授牌的全國農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地，也是溫江區(qū)深入落實黨的二十大“加快建設農業(yè)強國”要求，助推擦亮四川農業(yè)大省金字招牌，助力打造新時代更高水平“天府糧倉”的科技攻堅示范區(qū)。高山村地處成都市“農高區(qū)”（農業(yè)高新技術產業(yè)園區(qū)）腹地和“環(huán)川農大（四川省農業(yè)大學）知識經濟圈”，產學研合作基礎優(yōu)勢明顯，資源稟賦豐富，共有21個村民小組和176名在冊黨員，下設七個黨支部。

2022年，高山村新型農村集體經濟組織總收入達150萬元，其中經營收入為30萬元，投資收入為50萬元，補助收入為30萬元，其他收入為40萬元。高山村居民年均收入為3.98萬元，其中農業(yè)收入為1.2萬元，務工收入為2.78萬元。2022年村集體支出合計為130萬元，包括經營性總支出、公益事業(yè)支出、行政管理費用支出、其他支出。由于村民數量較多、基礎設施建設還有待完善等，高山村目前主要通過節(jié)日禮品、日常生活用品贈送和舉辦集體活動等形式實現(xiàn)分紅。

2018年之前，高山村面臨許多挑戰(zhàn)，包括經濟發(fā)展緩慢、黨組織力量薄弱、傳統(tǒng)農業(yè)收入低。為了應對這些問題，村“兩委”（村黨支部委員會和村民委員會）采取了一系列措施，包括深入了解村民的需求和意見，整理惠農支農政策，并尋找合作伙伴。他們的目光最終鎖定在一個廢棄的豬場上，計劃將其轉變?yōu)楝F(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展項目，引進“川農牛”項目，由高山村提供“川農牛”項目的建設用地和試驗用田。該項目得到了成都都市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術研究院有限公司（以下簡稱“產研院”）的關注，計劃在此處投建科創(chuàng)農莊。在萬春鎮(zhèn)政府的協(xié)助下，川農牛科創(chuàng)農莊成立了，高山村注資600萬元，并提供價值1 000萬元的土地。產研院與高山村達成了合作意向。村民積極參與，幫助改善基礎設施，美化環(huán)境。

2021年9月，閑置養(yǎng)豬場華麗“變身”成為川農牛科創(chuàng)農莊。也是從這時起，高山村的農田成了農業(yè)科技成果轉化的試驗田，專家學者手把手地為村民提供技術指導，而村級集體經濟組織依托川農牛科創(chuàng)農莊每年有了21萬元的穩(wěn)定保底收入。高山村迎來新的發(fā)展機遇。

位于高山村的川農牛科創(chuàng)農莊占地200余畝，是由成都都市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術研究院有限公司和高山村共同創(chuàng)建，是高山村與四川農業(yè)大學共建的校地深度合作的載體，吸引了成渝地區(qū)的專家學者、業(yè)界人士，旨在推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，聚焦科技創(chuàng)新，引進和培養(yǎng)農業(yè)領域的專家和人才。川農牛科創(chuàng)農莊不僅是一個現(xiàn)代化的數字農園，還包含了科創(chuàng)云超市、鄉(xiāng)村振興領軍人才特訓中心、現(xiàn)代種業(yè)科服總部等多個功能板塊，為區(qū)域內的現(xiàn)代農業(yè)和集體經濟發(fā)展提供了強有力的支撐。

高山村依托豐富的高校資源、便捷的交通優(yōu)勢和厚實的農業(yè)基礎，持續(xù)做精做特都市現(xiàn)代農業(yè)。多年來，高山村堅持黨建引領，創(chuàng)新實踐校地企協(xié)同，依托科技智慧賦能，深入推進鄉(xiāng)村振興，著力打造特色都市現(xiàn)代農業(yè)，走出了一條富有高山特色的興業(yè)富民強村之路。

二、工作特色

（一）資源聯(lián)用共享，產業(yè)聯(lián)營共興

位于高山村的川農牛科創(chuàng)農莊廣泛聚集資源，主要以四川農業(yè)大學為核心，輔以成渝經濟區(qū)的支持，匯集了相應的專家學者、技能人才、專利技術及人才孵化資源。無論是農民、農場主還是企業(yè)，當遇到問題時，都可以通過四川農業(yè)大學農科e站平臺中的專家?guī)煺业狡ヅ涞膶＜液图寄苋瞬牛垣@得必要的技術支持。川農牛科創(chuàng)農莊不僅是當地農民的“植物診所”，也是企業(yè)的“資源平臺”。依托溫江區(qū)涉農高校院所資源的優(yōu)勢，川農牛科創(chuàng)農莊建立了一個“林盤+田園”的農業(yè)科技轉化平臺。通過項目合作和柔性引進等方式，川農牛科創(chuàng)農莊聚集了41個現(xiàn)代種業(yè)、生物農業(yè)、數字農業(yè)領域的高端研發(fā)團隊以及125位專家學者和58名博士研究生，推動了64家農業(yè)企業(yè)的發(fā)展，成功孵化了2家高新技術企業(yè)、3家規(guī)模以上企業(yè)和8家國家科技型中小企業(yè)。此外，川農牛科創(chuàng)農莊還承接了100多場培訓和研學活動，每年接待超過一萬人次的參觀考察，獲得了全國農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地、省級眾創(chuàng)空間等十余項榮譽。2022年，川農牛科創(chuàng)農莊入駐及孵化企業(yè)的總產值達到了2億元，初步形成了一個“田園總部”的產業(yè)形態(tài)。

基于川農牛科創(chuàng)農莊，中國農科院都市所、中國農業(yè)大學、四川省農科院、四川農業(yè)大學、成都市農林科學院和四川種業(yè)集團等單位在高山村開展水稻原種生產、分子生物定向選育、新品種示范等科研育種活動。該項目與五糧液集團、荃銀生物等市場主體合作，已落地了2 000余份水稻育種材料和100余個雜交稻新品種的篩選和試驗。川渝重點龍頭企業(yè)、川農大校友企業(yè)、環(huán)川農大科創(chuàng)服務企業(yè)等眾多服務現(xiàn)代農業(yè)的新型科創(chuàng)服務企業(yè)，均可以提供從產業(yè)規(guī)劃、農資供應、金融保險到產品銷售的全產業(yè)鏈優(yōu)質服務。同時，高山村聚焦成都都市圈、成德眉資同城化發(fā)展和成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，按照“科技研發(fā)在溫江、成果轉化覆西部”的協(xié)同發(fā)展模式，推動了區(qū)內市場主體與周邊現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)緊密合作，成功落地巴南區(qū)數字農業(yè)科技園和涼山安寧河現(xiàn)代農業(yè)硅谷等項目。

高山村集體經濟組織以土地、林盤和院落等鄉(xiāng)村資源為基礎，借助川農牛科創(chuàng)農莊的資源，引進前沿技術和產業(yè)，增強了集體經濟組織的實力，并將其優(yōu)勢傳遞給周邊地區(qū)。通過聚焦自身的產業(yè)，并孵化更多的企業(yè)主體，高山村以點帶面，形成了一個產業(yè)集群。通過聯(lián)合招引川農牛科創(chuàng)農莊、國際領創(chuàng)智慧數字設施農業(yè)（植物工廠）中心產研院、冷鏈物流中心、榜樣青年CSA共享社區(qū)等重點項目，高山村完善了現(xiàn)代都市農業(yè)的全產業(yè)鏈，探索了現(xiàn)代農業(yè)、商務林盤等新場景、新業(yè)態(tài)。

（二）建成行業(yè)公鏈，布局優(yōu)質產品體系

在與高山村的合作中，川農牛科創(chuàng)農莊尤其重視該村的優(yōu)質農產品體系。通過CNG農業(yè)鏈，川農牛科創(chuàng)農莊迅速整合了物聯(lián)網、大數據、質量安全、農業(yè)金融及保險、供應鏈管理等關鍵領域的數據，將農產品的種植面積、生產管理、供應鏈等關鍵信息轉化為不可逆代碼。這一做法旨在保護優(yōu)質農產品品牌，并指導生產環(huán)節(jié)。高山村的農產品通過這種方式實現(xiàn)了從田間到餐桌的全程溯源，確保了其品質和安全。

川農牛科創(chuàng)農莊在推動農業(yè)與互聯(lián)網的融合應用方面取得了顯著成就，特別是通過建設全國首條農業(yè)行業(yè)公鏈——CNG農業(yè)鏈，實現(xiàn)了農業(yè)科研成果的商品化轉化。川農牛品牌下的全產業(yè)鏈集成服務體系正是這一創(chuàng)新的核心部分。此外，“川農牛云平臺”“川農牛e購”和“川農牛生鮮”等多個平臺相繼上線，形成了圍繞“川農牛”品牌的價值輸出版圖。川農牛科創(chuàng)農莊與高山村的緊密合作，已成功推動“稻見”大米等優(yōu)質農產品的孵化。

（三）品牌聯(lián)創(chuàng)共榮，延長產品價值鏈

面對現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中遇到的挑戰(zhàn)，高山村采取了積極的應對措施。盡管村內農民普遍種植大蒜并小規(guī)模制作糖蒜，但由于生產規(guī)模不大、品質不統(tǒng)一以及缺乏認證，這些產品難以達到市場化水平。為解決這些問題，高山村與當地銀行、協(xié)會及企業(yè)建立合作關系，共同發(fā)起建立稻蒜輪作產業(yè)的產供銷聯(lián)盟，通過構建“資產聯(lián)營+折股量化+按股保底分紅”的模式，促進風險共擔、利益共享。特別是聯(lián)合開發(fā)的糖蒜加工項目，預計將為高山村帶來顯著的經濟收益，延長了農產品的價值鏈。

高山村積極發(fā)展自身的農產品品牌，成功創(chuàng)建了“紅七星”大蒜和“稻見”大米等多個優(yōu)質農產品品牌。村集體通過策劃有針對性的品牌宣傳活動，如產業(yè)發(fā)展研討會和推介會以及運用直播、微視頻和微信公眾號等多渠道矩陣式宣傳策略，有效提高了品牌的知名度和價值。

（四）創(chuàng)新消費模式，開發(fā)優(yōu)質全產業(yè)鏈

高山村緊跟當前市民偏愛的消費趨勢，與多家企業(yè)建立合作關系，共同開發(fā)了一系列新型消費場景。這些場景包括富農開心田園、見山·螢火蟲露營基地、新農人直播和青年榜樣社區(qū)等。這些創(chuàng)新項目不僅豐富了農田認種、親子研學、露營聚會和直播帶貨等業(yè)務，而且使高山村成為新興的“網紅打卡地”。通過這些活動，高山村形成了從城市到郊區(qū)再到鄉(xiāng)間的休閑農業(yè)產業(yè)集群，生動體現(xiàn)了具有特色、特產、健康和鄉(xiāng)愁的現(xiàn)代農業(yè)公園新村的概念。這些舉措有效提升了參與農戶的經濟收入。

在種業(yè)發(fā)展方面，高山村以水稻、大蒜、油菜等作物為主導，打造了區(qū)域優(yōu)勢種業(yè)。此外，生豬等畜牧育種業(yè)也在穩(wěn)步發(fā)展。高山村旗下的見山農業(yè)新型發(fā)展有限公司承擔了從高校及科研院所的科研成果轉化到優(yōu)質農產品試種、生產、加工、包裝、倉儲、物流、營銷以及農創(chuàng)文旅融合發(fā)展的全產業(yè)鏈。目前，該公司已成功孵化出“稻見”大米、多種蔬菜和“黑蒜”等產品，為村集體帶來了60萬元的增收，并創(chuàng)造了超過百萬元的產值。

在文化IP塑造方面，高山村塑造“姓溫有據”新IP。榜樣青年CSA共享社區(qū)項目立足溫江農業(yè)特色本質，探索社區(qū)支持農業(yè)（CSA）新模式，堅持鄉(xiāng)村服務青年的建設初心，通過“留燈書屋+大蒜咖啡”落地鄉(xiāng)村振興溫江農業(yè)新IP，吸納高校、企業(yè)和社會青年人才，探索發(fā)展“校院地企”“以書為媒”的精神共育新模式，延伸農業(yè)高質產業(yè)鏈，推動鄉(xiāng)村全面振興。

三、發(fā)展舉措

（一）多元化產業(yè)發(fā)展與資源協(xié)同利用

高山村深入推進“兩項改革”，有效活化了村委會的經營。高山村通過建設科農inn人才發(fā)展酒店項目及啟動“共享農房”計劃，鼓勵村民參與院落優(yōu)化改造和民房變客房項目，共享鄉(xiāng)村聯(lián)動發(fā)展的成果。此外，高山村股份經濟合作聯(lián)合社以四川農業(yè)大學的水稻科技成果為基礎，牽頭成立見山農業(yè)新型發(fā)展有限公司。該公司全面承接科研成果轉化，涵蓋優(yōu)質農產品的試種、生產、加工、包裝、倉儲、物流、營銷、農創(chuàng)文旅融合發(fā)展的全產業(yè)鏈，并創(chuàng)建了四個專業(yè)化的農民合作社，涉及生產、勞務和服務等多個領域。

（二）校院地企合作與農莊建設

位于高山村的川農牛科創(chuàng)農莊項目，立足溫江、服務全市全川，致力于將高山村打造成“成渝農高科創(chuàng)第一村”。該項目利用優(yōu)質林盤資源，與四川農業(yè)大學等院校和研究機構深度合作，建立起市場主體、高校院所、集體經濟組織和農戶之間的利益聯(lián)結機制。通過構建“林盤+田園”農業(yè)科技轉化平臺，高山村集體經濟組織與周邊村民共同聚集了多個高端研發(fā)團隊，形成了以“川農牛”為品牌的全產業(yè)鏈集成服務體系，推動農業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展，從而帶動農產品價值提升。

（三）創(chuàng)新利益聯(lián)結機制

高山村將集體經營性資產股權化，確保村民按股份參與集體收益分配。村集體所得收益被用于基礎設施的完善。此外，村內每個小組均有其獨立的小型集體經濟組織，其中三個小組已實現(xiàn)分紅。這一轉變標志著農村集體收益從“人人有、人人無份”向“人人有份、人人有”的模式轉變，農民通過與企業(yè)的組織化合作參與鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，促進了本地特色和鄉(xiāng)村價值的產業(yè)體系發(fā)展。

（四）產業(yè)鏈條完善與“三變”改革

高山村從初級農業(yè)種植階段轉型，通過優(yōu)化產業(yè)布局和延長產業(yè)鏈條，豐富產品品種，提升產品品質和品牌。高山村通過與電商平臺和龍頭企業(yè)的合作，延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈，并通過“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的“三變”改革，建立完善的財政、金融、土地、股權交易等配套政策。這些舉措旨在集聚農村資源和力量，推進農業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、信息化、機械化發(fā)展，從而提升農業(yè)發(fā)展的質量與效益。高山村通過這些改革，釋放了三產融合的巨大潛能，進而增強了村集體經濟的活力和內生動力。

通過這些創(chuàng)新措施和策略，高山村不僅改善了自身的產業(yè)結構，而且有效促進了農業(yè)產業(yè)的全面振興。村民們通過參與這一系列多元化的發(fā)展舉措，享受到了科技進步和產業(yè)發(fā)展帶來的直接經濟效益，從而提高了生活質量和幸福指數。

四、經驗啟示

相比于傳統(tǒng)農村集體經濟，新型農村集體經濟的要素聯(lián)合范圍更加廣泛，除勞動聯(lián)合外，還包括土地、資金、技術、管理以及文旅資源等各種要素的聯(lián)合，而且不排斥與其他所有制經濟的聯(lián)合。要素所有者從農村集體延展到農戶個體、國有企業(yè)等多元化經營主體，貫徹了開放、包容、共贏的理念。高山村集體經濟的發(fā)展為我們提供了下列啟示：

（一）活化集體資源，促進經濟轉型

高山村在川農牛科創(chuàng)農莊的引領下，采取了積極的措施來盤活其集體資源，特別是將閑置的土地資源轉化為經濟資本。這一轉變通過將土地使用權作為股份納入各種發(fā)展項目中，并吸引社會投資方參與開發(fā)和運營，實現(xiàn)了土地資源的最大化利用。這不僅促進了農民參與相關項目，還在互動過程中幫助他們實現(xiàn)增收。

高山村集體經濟組織基于土地集體所有制的基礎，整合了村組內的土地、勞動力及其他社會資源，促進了農村生產要素的市場化配置，推動了三產融合和產品附加值的提升。這種資源到資產的轉變、資金到股金的轉化以及農民到股東的轉換，是解決資源分配和統(tǒng)籌問題的核心。在高山村，“三變”改革意味著將閑置或低效益的資源轉換為可盈利的資產，同時將集體的盈余資金和上級撥款的各類涉農資金量化為集體和村民持有的股金，投入各類股份合作社中。

高山村通過這些創(chuàng)新和轉變，不僅為村民提供了新的收入渠道，也為鄉(xiāng)村振興和農業(yè)現(xiàn)代化提供了有力的支持。這種以土地和其他資源為基礎，通過有效的組織和管理實現(xiàn)資源的最大化利用，為高山村帶來了經濟轉型和發(fā)展的新機遇。

（二）發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，推動村集體經濟發(fā)展

在高山村，集體經濟組織的發(fā)展已經顯示出其獨特的優(yōu)勢。農戶作為農村社會的基本單元，在股份合作制等集體經濟的實現(xiàn)形式中扮演著關鍵角色。高山村的集體經濟發(fā)展，強調了成員對集體利益與個人利益一致性的認識，鼓勵他們自覺參與到集體的發(fā)展中。這種參與不僅增強了合作和集體意識，也確保了經濟發(fā)展朝著有利于村民的方向發(fā)展。

在企業(yè)與農戶的合作中，高山村的集體經濟組織通過組織生產來直接幫助企業(yè)實現(xiàn)合作目標，同時提高農戶的市場競爭地位，降低市場風險和企業(yè)的違約風險。此外，通過統(tǒng)一的組織和生產管理，高山村在保證企業(yè)所需農產品質量和穩(wěn)定供貨的同時，也提高了農產品的整體競爭力。不僅如此，高山村的集體經濟組織也在加強黨在農村的執(zhí)政基礎方面發(fā)揮了重要作用。新型農村集體經濟的發(fā)展激發(fā)了農民群眾參與鄉(xiāng)村振興的熱情，提高了黨在農民心中的威信。基層黨組織通過引領新型農村集體經濟發(fā)展，有效組織起農民群眾，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

（三）發(fā)揮集體經濟組織與企業(yè)對接的優(yōu)勢，促進農業(yè)現(xiàn)代化

高山村在鄉(xiāng)村產業(yè)振興中展現(xiàn)了其集體經濟組織與企業(yè)對接的獨特優(yōu)勢。這一優(yōu)勢源于高山村集體經濟組織內生于鄉(xiāng)村社會的特點，嵌入于鄉(xiāng)村社會關系網絡，擁有豐富的合作傳統(tǒng)和組織基礎。這些特點使得高山村在實現(xiàn)鄉(xiāng)村資源整合以及企業(yè)與農戶對接方面具有天然優(yōu)勢。

在“企業(yè)+農戶”模式中，高山村集體經濟組織促成了企業(yè)與農戶的合作，成立了川農牛科創(chuàng)農莊。企業(yè)與農戶合作存在交易成本高以及難以獲得的嵌入性關系等問題。高山村通過集體經濟組織和企業(yè)對接，降低了組織成本和交易成本，同時提升了農戶的市場談判力和合作的可能性。

在土地連片和統(tǒng)一生產管理方面，高山村的集體經濟組織起到了至關重要的作用。通過土地的連片化，村集體能夠更加有效地管理和利用土地資源，為農戶提供基礎設施建設和統(tǒng)一的生產管理。高山村的集體經濟組織還通過統(tǒng)一銷售和市場對接，確保了企業(yè)供貨的穩(wěn)定性和交易關系的持續(xù)性。這種服務模式有效地降低了交易成本，同時也為小規(guī)模農戶提供了更廣闊的市場接入機會。

通過上述發(fā)展和改革策略，高山村在集體經濟的發(fā)展中取得了顯著成效，有效地實現(xiàn)了農民的增收和農業(yè)的現(xiàn)代化，也為鄉(xiāng)村振興提供了實踐經驗。

五、存在的問題

在調研過程中，我們也發(fā)現(xiàn)了高山村新型農村集體經濟發(fā)展中存在的一些亟待解決的問題，具體包括以下幾點：

（一）川農牛科創(chuàng)農莊的農業(yè)生產需要更專業(yè)化、標準化的管理

通過走訪調研，我們了解到川農牛科創(chuàng)農莊的試驗田（部分農民通過村集體流轉租出的土地）的農作物種植是階段性雇用高山村的農民做臨時工，農忙時才會招工，并不能提供長久固定的工作崗位。盡管這種臨時工雇用模式吸納了部分鄉(xiāng)村剩余勞動力、增加了農民的收入以及工作類型的選擇，但對于現(xiàn)代化的農業(yè)生產而言，高山村農業(yè)生產管理的專業(yè)化和標準化水平仍有待提升。

由于缺乏對臨時工專業(yè)化、標準化的管理，臨時工在任務的完成上缺乏足夠的責任心和專注度，同時無法像自有土地的農民那樣靈活應對農田需求。農民在打理自己擁有的土地時，每天去打理的時間和行動相對自由，發(fā)現(xiàn)長雜草或缺乏肥料，能夠及時地拔掉或補施肥料。土地租給川農牛科創(chuàng)農莊后，任務由管理者統(tǒng)一安排，這限制了農民處理問題的自由度。

（二）品牌農產品的生產規(guī)模較小，營銷渠道有待拓寬

2021年，高山村以成都市溫江區(qū)萬春鎮(zhèn)高山村股份經濟合作聯(lián)合社的名義100%持股創(chuàng)立了成都見山新型農業(yè)發(fā)展有限公司。該公司主要是對水稻、大蒜等農產品進行再加工、包裝和銷售，以提高農產品的附加值。以水稻為例，成都見山新型農業(yè)發(fā)展有限公司按照市場價收購農民和川農牛科創(chuàng)農莊種植的優(yōu)質水稻品種“象牙香”，品牌化包裝之后的售價能夠達到每千克20~24元（品牌名為“稻見”）。“象牙香”米質達到國家水稻一級米標準，具有天然的茉莉花香，顏值高、品質好，主要消費對象為高端顧客。

雖然品牌化包裝為種植農產品提供了巨大的盈利空間，但是高山村新品種水稻的實際種植規(guī)模不大。一方面，高山村自有耕地面積5 000畝，但其中有很大一部分用于花木苗圃產業(yè)，實際用于農作物種植的耕地面積有限。另一方面，高山村中選擇種植“象牙香”水稻的村民人數較少，大多種植普通水稻。通過對高山村村民的走訪調查，我們發(fā)現(xiàn)除擁有大量土地的合作社和其他公司能外銷稻谷外，擁有少量土地的村民種植水稻后收獲的大米通常自家食用，不用于向外售賣。其原因如下：

首先，普通水稻每畝產量400~450千克，市場價約6元/千克；“象牙香”每畝產量150~200千克，村集體從村民手中收購的“象牙香”10~12元/千克。如此計算，村民種植不同水稻的實際收益變化不大。此外，高山村是水稻大蒜輪作，種完水稻的稻草鋪放在大蒜田間可以抑制雜草生長。溫江大蒜品質好，售價、產量高，平均畝產量達750千克，售賣蒜薹和大蒜的收入會高于售賣大米的收入。“稻見”大米收獲時間晚，會影響高山村種植大蒜的進程，因此高山村村民大多選擇種植普通水稻而非“象牙香”。

受耕地面積的限制，高山村將其定位為“科創(chuàng)村”，以川農牛科創(chuàng)農莊的農產品研發(fā)創(chuàng)新為主。為推動科技賦農，高山村先后與簡陽市禾豐鎮(zhèn)碑埡村、連山村簽署“強村帶弱村”結對幫扶協(xié)議，發(fā)展“飛地經濟”，實現(xiàn)兩地優(yōu)勢互補、共享經濟發(fā)展成果。高山村能研發(fā)和提供優(yōu)質稻種，碑埡村擁有達6 589畝的廣闊耕地面積。2022年，碑埡村已有30余戶村民種植來自高山村的優(yōu)質稻種，共計130余畝。高山村集體經濟組織再回購碑埡村的“象牙香”稻谷，幫助參與該水稻種植的村民實現(xiàn)每畝800元增收。

由于高山村村民大多選擇種植普通水稻，村集體從本村村民手中收購的優(yōu)質稻谷量有限；幫扶村的“象牙香”水稻種植剛剛起步，規(guī)模不大，高山村集體經濟組織再回購幫扶村的稻谷量較少。產量和銷售渠道的有限制約了高山村集體經濟的發(fā)展壯大。為了進一步提升高山村集體經濟的收益，村集體可以從鼓勵幫扶村擴大“象牙香”的種植規(guī)模、拓寬銷售渠道兩方面入手。

（三）留鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)工作創(chuàng)業(yè)的年輕人較少，高山村需要建立完善的人才吸引機制

高山村依托地域優(yōu)勢，聯(lián)合農業(yè)高校、產業(yè)研究院，吸引了大量高校學子和研究人員前來進行農業(yè)方面的研究。同時，高山村以成都市溫江區(qū)萬春鎮(zhèn)高山村股份經濟合作聯(lián)合社的名義招標成都市區(qū)溫江區(qū)萬春鎮(zhèn)高山村科農inn榜樣青年CSA民宿項目、成都市區(qū)溫江區(qū)萬春鎮(zhèn)科農inn咖啡屋和公共空間工程，投資了成都榜樣青年科技有限公司（持股30%）、成都魚鳧聯(lián)創(chuàng)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有限公司（持股12.5%），因為占股少，不承擔經營風險，有保底的分紅及盈利分紅。

由于村集體對本村人才具體人數和專長不夠了解、人才吸引機制不完善、村內工作的薪酬相對較低等因素，大多數本村年輕人選擇在村外就業(yè)，回鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)意愿不強。村集體打算通過提成等方式吸引人才，并且不局限于農業(yè)板塊（包括人才教育、互聯(lián)網等相關工作），愿意大力支持年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)（吸納青年創(chuàng)客方式逐漸從租賃發(fā)展到合作）。從構想到實施，高山村需要建立完善的人才吸引機制、完備的配套設施服務，讓越來越多的年輕人選擇在高山村發(fā)展。

（四）新型農村集體經濟帶動的就業(yè)人數較少，有待加強產業(yè)鏈建設，增加就業(yè)機會

年輕人不愿留鄉(xiāng)工作，同時大部分中老年人也選擇在外工作或打零工。川農牛科創(chuàng)農莊在農忙時雇用大量本村農民做臨時工，但為村民提供的長期穩(wěn)定的工作崗位較少，只有保潔、保安等崗位。2022年，高山村集體經濟產業(yè)在本村吸納就業(yè)（包括長期就業(yè)與臨時就業(yè)）人數僅有5人。部分村民外出打零工，存在一段時間有工作，一段時間找不到工作的情況。據了解，高山村大蒜和菜籽油從研發(fā)到銷售有一條產業(yè)鏈，能夠對包裝過的產品進行銷售，但是并不在本村加工，而是找手工作坊進行加工。高山村計劃建立本村的作坊進行加工，將帶動40~50人就業(yè)。

（五）高山村大部分村民對新型農村集體經濟及本村集體經濟的發(fā)展情況認識較為模糊

盡管集體經濟組織與企業(yè)對接體現(xiàn)出其獨有優(yōu)勢，能提高效率，但這種對接機制也導致村民對川農牛科創(chuàng)農莊的了解不多。村民的土地流轉等事務都統(tǒng)一由村集體和川農牛科創(chuàng)農莊對接，村民不直接參與和川農牛科創(chuàng)農莊的合作。我們調研時詢問了村民對高山村新型集體經濟的了解程度和參與情況，發(fā)現(xiàn)大部分村民對村集體經濟的認知比較模糊。

村民在高山村新型農村集體經濟發(fā)展的參與程度不高，村集體經濟的收益大多用于基礎設施建設，以過節(jié)發(fā)小禮物的方式代替現(xiàn)金分紅，村內當前只有三組實現(xiàn)了現(xiàn)金分紅。高山村只有部分農民的土地租給川農牛科創(chuàng)農莊，土地沒有被規(guī)劃在其范圍內的村民和村集體經濟的聯(lián)系較弱。盡管參與新型農村集體經濟，但是大部分村民并不了解本村新型集體經濟的發(fā)展情況和實際行動舉措。

六、對策建議

基于對高山村新型農村集體經濟發(fā)展中存在的問題和成因的分析，我們提出以下建議以促進高山村集體經濟的持續(xù)發(fā)展壯大。

（一）實行專業(yè)化管理以提高集體經濟的生產效率

當前高山村水稻種植規(guī)模較小，村集體可以對田間管理進行統(tǒng)一安排。如果未來擴大水稻的種植規(guī)模，高山村需要進行更加專業(yè)化的管理。高山村可以與相關服務管理公司進行合作。在生產方面，高山村可以按照相關農業(yè)生產技術規(guī)程，進行生產過程的標準化管理，做到種苗選育、田間管理、收割、加工包裝全流程監(jiān)控，精確土壤肥料用量，嚴格控制農藥的使用，保證產品的質量和安全性。

（二）拓寬銷售渠道，鼓勵農民種植更多的高品質水稻

銷售量擴大首先需擴大種植面積。高山村土地資源有限，可以進一步發(fā)展“飛地經濟”，加強對優(yōu)質品種水稻的推廣和對其他地區(qū)種植同品種稻谷的收購。村集體可以從提升收益、完善激勵制度等角度鼓勵本村村民種植優(yōu)質品種，形成規(guī)模效應。在銷售上，高山村可以借助優(yōu)越的地理位置，為成都市城市社區(qū)居民提供定制配送服務，打造“稻見”產品銷售的一個“硬渠道”。依據產品市場定位，高山村可以考慮提供城市會員家庭定制配送服務，同時和企事業(yè)單位、會員制超市、高級飯店簽訂供貨合同，提供優(yōu)質大米等產品，以獲得長期穩(wěn)定的銷售渠道。與此同時，高山村可以擴大電商網絡平臺銷售，不局限于小程序、川農牛e購平臺，可以選擇知名度更高的平臺，進行全國范圍的銷售。

（三）建立人才信息庫，盤活當地人才，推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

高山村可以通過走村入戶摸排調查等方式，獲取本村在外人才信息，建立農村人才信息庫和相關人員的定期聯(lián)絡機制。首先，高山村可以結合本村經濟發(fā)展現(xiàn)狀，制定適用于高山村的鄉(xiāng)土人才認定辦法。高山村應按照分類管理的原則，對不同領域專長的人才進行詳細登記、建立檔案并進行分類，包括但不限于技術型人才、學術型人才、管理型人才、經營銷售型人才以及在校大學生。此外，高山村應安排聯(lián)絡員，實時掌握各類人才的情況、現(xiàn)狀和去向，以便定期更新人才的動態(tài)信息，包括學歷升級、專業(yè)轉變、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)情況等。最后，高山村還需要建立完善的人才引入機制、完備配套設施服務，對本村人才，不僅要“摸得透”和“引得來”，還要“留得住”和“有的用”。

（四）延長并完善農業(yè)產業(yè)鏈，增加村民就業(yè)機會

從就業(yè)的角度而言，高山村集體經濟提供的就業(yè)機會有限。高山村應延長并完善農業(yè)產業(yè)鏈，從農業(yè)生產、生產過程監(jiān)督管理、農產品加工、營銷、物流配送服務等環(huán)節(jié)入手，設立適當數量的長期崗位，為本村村農民提供更多的就業(yè)機會。

（五）完善分紅機制，提高村民參與集體經濟發(fā)展的積極性

高山村應通過宣傳教育、知識技術培訓、示范推廣、建立激勵機制以及創(chuàng)造良好環(huán)境等途徑，加強村民對新型農村集體經濟的認識并積極參與到新型農村集體經濟中，從而推動農村經濟的發(fā)展和村民生活的改善。村集體需要健全和完善分紅機制，激發(fā)村民的積極性，提高村民的參與度。

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