第二節　認罪認罰從寬制度

一、基本內涵

認罪認罰從寬是指犯罪嫌疑人、被告人自愿如實供述自己的犯罪，對于指控犯罪事實沒有異議，同意檢察機關的量刑建議并簽署具結書的案件，可以依法從寬處理。

認罪：指犯罪嫌疑人、被告人自愿如實供述自己的罪行，對指控的犯罪事實沒有異議。

認罰：指犯罪嫌疑人、被告人真誠悔罪，愿意接受懲罰。

從寬處理：包括實體上從寬處罰和程序上從簡處理。

部分認罪：對犯數罪僅認部分罪的，雖然全案不適用認罪認罰從寬制度，但在其認罪的范圍內，體現寬嚴相濟，可以給予從寬處理；對共同犯罪中部分被追訴人如實供述、承認指控犯罪事實的，對此部分被追訴人應當認定為“認罪”，可以從寬處理。

量刑建議：指人民檢察院對提起公訴的被告人向人民法院提出應判處刑罰種類和刑期的建議。根據刑事訴訟法規定，犯罪嫌疑人認罪認罰的，人民法院應當就主刑、附加刑、是否適用緩刑等提出量刑建議。

認罪認罰具結書：指在適用認罪認罰從寬制度的案件中，犯罪嫌疑人自愿認罪，同意人民檢察院提出的量刑建議和程序適用，在辯護人或者值班律師在場的情況下簽署的法律文書。

二、意義價值

適用認罪認罰從寬制度，對準確及時懲罰犯罪、強化人權司法保障、推動刑事案件繁簡分流、節約司法資源、化解社會矛盾、推動國家治理體系和治理能力現代化，具有重要意義。

三、相關法律文件及條文

1.《中華人民共和國刑事訴訟法》

第十五條　犯罪嫌疑人、被告人自愿如實供述自己的罪行，承認指控的犯罪事實，愿意接受處罰的，可以依法從寬處理。

第一百七十四條　犯罪嫌疑人自愿認罪，同意量刑建議和程序適用的，應當在辯護人或者值班律師在場的情況下簽署認罪認罰具結書。

犯罪嫌疑人認罪認罰，有下列情形之一的，不需要簽署認罪認罰具結書：

（一）犯罪嫌疑人是盲、聾、啞人，或者是尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人的；

（二）未成年犯罪嫌疑人的法定代理人、辯護人對未成年人認罪認罰有異議的；

（三）其他不需要簽署認罪認罰具結書的情形。

只要符合上述規定，對認罪認罰從寬制度適用罪名和可能判處的刑罰，法律沒有限定，包括重罪案件、職務犯罪案件以及共同犯罪案件，只要認罪認罰的，均可以依法從寬處理。

2.《關于適用認罪認罰從寬制度的指導意見》

為正確實施刑事訴訟法新規定，精準適用認罪認罰從寬制度，確保嚴格公正司法，推動國家治理體系和治理能力現代化，最高人民法院、最高人民檢察院會同公安部、國家安全部、司法部制定了《關于適用認罪認罰從寬制度的指導意見》，以刑法、刑事訴訟法的基本原則和寬嚴相濟刑事政策為指導，堅持以問題為導向，對認罪認罰從寬制度的基本原則、適用范圍和條件、從寬幅度、審前程序、量刑建議、審判程序、律師參與、當事人權益保障等作出了具體規定。

四、認罪認罰適用程序及流程

（一）三種適用程序

速裁程序：基層人民法院管轄的可能判處三年有期徒刑以下刑罰的案件，案件事實清楚，證據確實、充分，被告人認罪認罰并同意適用速裁程序的，可以適用速裁程序，由審判員一人獨任審判。

人民檢察院在提起公訴的時候，可以建議人民法院適用速裁程序。

符合速裁程序適用條件的，應當十日以內作出是否提起公訴的決定；對可能判處的有期徒刑超過一年的，可以延長至十五日。

適用速裁程序審理案件，人民法院應當在受理后十日以內審結；對可能判處的有期徒刑超過一年的，可以延長至十五日。

簡易程序：符合下列條件的基層人民法院管轄的案件可以適用簡易程序審判，案件事實清楚、證據充分的；被告人承認自己所犯罪行，對指控的犯罪事實沒有異議的；被告人對適用簡易程序沒有異議的。

適用簡易程序審理案件，人民法院應當在受理后二十日以內審結；對可能判處的有期徒刑超過三年的，可以延長至一個半月。

普通程序：適用普通程序審理案件要進行完整的開庭準備、法庭調查、法庭辯論等審理程序。法院一般應當在受理案件后二個月以內宣判，至遲不超過三個月。

（二）案件辦理流程

認罪認罰案件辦理流程如圖2-3所示。

五、不適用的三種情形

從保障人權和確保司法公正角度，認罪認罰從寬制度對以下幾類案件不適用：

一是犯罪嫌疑人、被告人是屬于尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人；

二是屬于未成年人的犯罪嫌疑人和被告人，他們的代理人和辯護人對未成年人認罪認罰有異議的；

第三種是犯罪嫌疑人、被告人可能不構成犯罪，以及有其他不宜適用的情形。