1.1.3　政策環境利好

（1）體育產業與相關產業融合的政策初始階段

有關體育服務業與相關產業的融合互動發展的國家綱領性政策文件，較早出現的應該是2010年，國務院辦公廳發布的《關于加快發展體育產業的指導意見》（國辦發［2010］22號），該意見重點提出要大力發展體育產業，其中體育服務業是重中之重，而且首次以政策文件的形式觸及“體育產業融合”問題。在該意見“主要目標”中國家提出要建立繁榮發展、規范有序的體育市場以及結構合理、門類齊全的體育產業體系，這其中必須以體育服務業為重點。該意見提出了六大重點任務，其中一半以上直接跟體育服務業相關，比如，意見中明確提出要大力發展體育健身市場、積極開發體育競賽及表演市場、努力培育體育中介市場、加強體育服務貿易（包括體育勞務、賽事組織、技術培訓及信息咨詢等服務業領域），最后一大任務就是推進體育產業與相關產業的互動發展，明確表明要推動體育產業與電子信息、旅游、文化等相關產業的復合經營。這個階段，盡管沒有直接提出體育產業與人工智能的復合經營或者融合的概念，但是，已經逐漸開始涉及“產業融合”的范疇，并且文件中提到的“電子信息”產業，與人工智能也有很多的交叉點。因此，這個政策文件可以看作是體育產業與相關產業融合發展的雛形性綱領文件。

（2）體育產業與相關產業融合的政策發展階段

在2010年國務院辦公廳22號文的基礎上，2014年10月2日，國務院發布了《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》（國發［2014］46號），在該意見的“發展目標”中，一如既往地提出“體育產業結構要更加合理”，特別強調要把“體育產業中體育服務業的比重顯著提升、體育服務層次要多樣化”。在意見的“主要任務”中，也著重提到要“改善體育產業結構，提升體育服務業比重”，其中，“競賽表演業、場館服務業、體育中介培訓業以及健身休閑業”等體育服務細分產業被重點提及。第一次在文件中明確提出實施體育服務業的精品工程，打造一大批各地的示范性體育場館、優秀的體育俱樂部以及系列品牌賽事”。該文件在其“主要任務”中的第四大點，用整整一個大點的篇幅提出“促進融合發展”，也是歷年來國務院級別文件中少有的正式使用“產業融合”一詞。其下三個方面分別是“積極拓展業態”“促進康體結合”“鼓勵交互融通”，在“鼓勵交互融通”中，特別強調“支持信息等企業開發體育領域產品和服務，鼓勵運動健身指導技術裝備、可穿戴式運動設備等研發制造營銷”，從意見中的這些字眼可以看出國家已經從政策背景上給予了體育服務業與相關產業，尤其是信息產業及未來的人工智能產業相互融合的極大空間與推動，可以說，不久的將來，體育服務業下的許多細分行業，比如競賽表演、體育場館、體育培訓等與人工智能的融合發展呼之欲出。

（3）體育產業與相關產業融合的政策穩定階段

在前述2個重磅級國家政策出臺之后，體育產業與相關產業融合發展的政策環境逐漸趨于穩定，后續的多個重要政策文件都紛紛強調體育服務業發展的重要性及體育產業與相關產業（信息產業或人工智能產業）融合發展的必要性，下面以幾個具有代表性文件作簡要闡述。

《體育發展“十三五”規劃》，該文件由國家體育總局于2016年5月5日發布實施，在該文件第七點“擴大體育產品和服務供給，促進體育消費”中，下屬第29條、32條、35條分別都有關于體育產業（體育服務業）與相關產業（科學、技術）融合的提法出現，比如，在第29條中，提出“努力拓展體育新業態，積極發展‘體育+’。支持和引導發展‘互聯網+體育’，鼓勵大力開發體育電商交易平臺和體育生活云平臺?！笔状纬霈F了“互聯網+體育”的正式提法，意味著體育與人工智能的融合通道進一步打通；在第32條中，明確提出“鼓勵企業增加科技投入，促進自主研發和科技成果轉化，開發擁有自主知識產權的、科技含量高的產品，大力培育系列擁有自主IP的體育用品知名品牌，著重支持可穿戴運動設備和智能運動裝備的制造和研發”，這一條中，正式提出“智能運動裝備”的字眼；在第35條中，也仍然強調體育領域里的“互聯網+”產品。

《全民健身計劃（2016—2020年）》，該文件由國務院于2016年6月15日印發，此次將全民健身列為國家發展戰略。在計劃的第三大點“保障措施”中，第十四條，標題為“強化全民健身科技創新”，其具體內容中多次出現有關全民健身與信息技術等融合的理念，比如，計劃提出“提升全民健身手段和方法的科技含量”“促進云計算、大數據、移動互聯網及物聯網等現代化信息技術手段與全民健身相互結合”“打造全民健身管理資源庫、公共服務信息平臺、服務資源庫，讓全民健身服務做到精準、高效、便捷”“充分運用大數據信息分析體育鍛煉人數、設施使用情況、健身效果評價”等等，無不包含著有關健身休閑活動與人工智能融合發展的計劃安排及未來目標指向。

《“健康中國2030”規劃綱要》，該文件由黨的十八屆五中全會部署制定，2016年，中共中央、國務院印發并實施。在該文件的“第六篇 發展健康產業”中的第十八章，章標題為“發展健康服務新業態”，提到“要努力促進健康與旅游、互聯網、健身休閑、養老等融合，發展健康新業態、新產業及新模式”“鼓勵基于互聯網的健康服務”“積極推進可穿戴設備及智能健康電子產品等的發展”。其中，“新業態、新產業、新模式”等的提法，是典型的產業與產業之間融合之后的必然產物，而健康中國，必然不能離開體育服務業，正如近年來各大政策文件一而再、再而三提出的要大力提升體育服務業在體育產業中的比重，充分發揮體育服務業在全民健身和健康中國中的積極作用，而就體育服務業來發展體育服務業遠遠不夠，只有通過體育服務業與現代信息技術的深度融合，催生出更多的新業態，體育服務業的潛在功能才能得到極大的釋放。

眾多國家層面高級別政策的出臺，為我國體育服務業的快速發展提供了充分的政策保障，而國家各個層級體育行政部門也明確指出大力促進體育服務業與人工智能等現代科學技術的融合是實現我國體育服務業快速發展的重要手段。