一條鞭法的名稱

我們說到一條鞭法，便應略略追述明代在一條鞭法以前的田賦制度。明代的田賦，是按田地的面積征稅的。田地的分類，最普通的是根據于地形而分為田地山塘四種。四種以下，又根據占有的關系而各分為官有、民有兩大類。官民之下，又按照土地的沃瘠，各分為上中下三等九則。再按這些等則，以定每一種田地山塘的稅率的高低。一年分兩期交納，在夏季開始征收者叫做夏稅，在秋季開始征收者叫做秋糧。夏稅以小麥為主，但得以絲、絹、綿、錢鈔等物折納；秋糧以米為主，亦得以同上各種物品折納。名色甚繁，往往一州縣以內不下二三十種。以上各項錢糧都分開兩部分：其一，存留，即存留于本地的部分；其二，起運，即解運于中央政府或本地以外其他地方政府的部分。各項錢糧皆有其指定的輸送的倉庫，又大概都有了指定的用途。凡距離起解所在地愈遠，及輸送上愈困難的倉庫，名叫重倉口；距離愈近及輸送愈易的倉庫，名叫輕倉口。用途較急的，為急項錢糧；較緩的為緩項錢糧。因款項的緩急，以定起解的先后。急項盡先起解，緩項依次起運。

上節說的是賦法的大要。但我們不能不附帶地說到役法，因為役有一部分的負擔是由田地承受的。賦與役的關系，原本很密切；而討論到一條鞭法，尤不能舍去役法不談。明代役法，對一般民戶所課的，主要的分為以下三種類：一、里甲，二、均徭，三、雜役。里甲，是鄉村自治的行政組織，和供應賦役的地方單位，這是一切徭役中最主要的軀干，其他諸役都是直接間接地根據它而定的。其法：一百一十戶為“里”，一里之中，推丁糧多者十戶為首領，名曰“里長”。其余一百戶分為十“甲”，每甲十戶。每十戶之內，有首領一人，名曰“甲首”。每年由里長一名、甲首一名，率領一甲十戶應役。這樣，每十年之中，每個里長，每個甲首，與每一甲人戶皆輪流應役一次。十年以后，又復查算各戶的丁糧的消長，重新編定里甲次序，仍以丁糧多寡為先后，如前循環挨次應役。里長、甲首的職務，在管辦一里或一甲內的公共事宜，最主要的為催征收解稅糧，及應辦朝會、燕享諸項典禮一切公事。“均徭”是服務于官府有經常性的各項役的通稱，被僉派的對象，是以丁為單位，而非以戶，故與里甲不同。均徭可以分為兩大類：一類是“力差”；一類是“銀差”。親身充當的叫做“力差”；出銀給官府，由官府代募他人應役的叫做“銀差”。銀差、力差內項目極多，按項按款征派，備極繁瑣。均徭以外，一切在官府或在民間非經常性的公共服務，都叫做“雜泛”，或“雜役”。這些多半屬于臨時的性質——因事隨時編派的。以上里甲、均徭、雜泛三大類，其負擔的輕重，都是根據人戶的丁糧的多寡而定的，丁糧愈多的戶編愈重的役，愈少的戶編愈輕的役。丁指人丁，糧指應納的錢糧。每戶役的輕重不單視人丁多寡而定，兼視錢糧的多寡，亦即視財產的貧富而定。賦與役的征收及解運期間是不同的，而賦內各項與役內各項其征收及解運期間亦多不一致。主持征收及解運的人員往往亦不是同一的人員，而由各種名義的人員去分別地負責。所以這種賦役制度，確是異常復雜的；因為過于復雜了，于是產生了一條鞭法的改革。

一條鞭法的內容，在這里一時說不完。作者在《中國近代經濟史研究集刊》最近一期中將有詳細的闡述。簡單言之：一條鞭法是一種歷史的與地域的發展，各時各地的辦法都不完全一樣。今專就它發生的初期歷史分析，可有以下各種不同的方式：第一，役內各項的合并；第二，賦內各項的合并；第三，役與賦的合并。以上三種合并，都可分為部分的或完全的。所謂“合并”，或指編派的方法而言，或指征收與解運的期限及手續而言，或籠統以上各方面而言。上述第一及第二兩種合并，因役或賦內各項，皆系性質相同的東西，故合并不生若何困難，惟第三種，因役與賦的征收對象不同，性質迥異，其依何比例將役的負擔分派于丁、田兩項，以達到合并的目的則成一問題。這種比例大略言之，有以下四種不同方式：其一，以丁為主，以田為助；其二，以田為主，以丁為助；其三，丁、田平均分擔徭役；其四，徭役完全由田地擔承。又從以田賦承辦徭役的方法言之，則有以下三種：其一，隨面積攤派（如每田一畝派役銀若干）；其二，隨糧額攤派（如每米一石派役銀若干）；其三，隨糧銀攤派（如每畝賦銀一兩派役銀若干）。以上為一條鞭內最主要的辦法。今專就“一條鞭”這一個名稱，去發揮一下。

從字面上的意義說來，一條鞭就是將賦役內各項正雜條款合并地編起來，使其化繁為簡，以便于征收。所以“鞭”字在當時亦多寫作“編”字。我以為編字才是正字，鞭字乃是俗寫。賦役內的各項目，在當時稱為條款，如嘉靖初霍韜《應詔陳言以裨圣政以回天變疏》云：“貪污官吏通令里胥多開條款，條款愈多，奸利愈甚。”[1]一條鞭法便是將這些不同的條款合并起來，用同一的方法編派，如《會稽縣志》內所載：“將概縣各項錢糧名色，會計總作一條”，查照闔縣田地人丁編派[2]。往日役法，并無按畝出辦；今則改為按丁按畝編派，即凡每田一畝除出賦銀以外尚須出役銀若干，故曰合為一條編派。除了一條編派以外，在征收及解運上的合并劃一，亦名曰一條鞭。比如往日賦役各項是分別征收及分別解運的，今則合為一起征收，亦合在一起解運，這固然是十足的一條鞭；但只合一征收而不合一起解，亦得稱為一條鞭，此即所謂“總收條解”之法[3]。甚至只將收解的期限整齊劃一起來，亦得稱為一條鞭，如浙江《常山縣志》所謂“條征條解”之法是[4]。無論從編派，或征收，或起解上觀察，一條鞭法只是一種化繁為簡的辦法，但它不一定化而為“一”，并作數條編派收解，亦得稱為一條鞭。所以當時有許多人將一條鞭的“一”字省去，簡稱“條鞭”或“條編”或“條邊”，其實這是較近實際的稱呼。

當時政府的文移冊籍，又常將“鞭”字省去，稱作“一條法”。為了這一個“鞭”字，還有人提議要重新更定。《帝鄉紀略》云：

隆慶六年，漕撫都御史、臨海王公宗沐，照依江南役法，除夏秋稅糧并京庫等稅為田地常賦，其余賦役雜項不等，合田地戶口，或主于糧而以人丁協助；或主于丁而以田畝協助，通融均派編銀。凡里甲、均徭、驛傳、民壯四差銀，以此支解，另立科條，五年一審，謂之一條鞭。下其法于州縣遵行，將及十年。今按奏議等文字，皆謂之一條鞭法。而文移冊籍乃皆謂之一條法。鞭字甚為不典，似當更釘（按應作“訂”字）為宜。[5]

鞭字除寫作“編”字之外，亦有寫作“邊”字的，如湖廣布政使司《歸州》及《永州府》等志，北直隸《保定府志》皆作“一條邊法”或“條邊法”[6]。所應注意，這些寫法即在同一書中亦是互用的，如《永州府志》雖用一條“邊”的名稱，但間亦寫作一條“編”。至于“鞭”、“編”兩字在同一書中互見，例更不少。

此外一條鞭法還有種種稍異的名字，如《武進縣志》所說的“總編”，實際上就是指條鞭法而言[7]。又如《汶上縣志》所載的“明編法”——嘉靖末隆慶初年本縣知縣趙可懷“始以丁權地，立明編法，民得據歷（按即赤歷，令百姓自登納數，以上之于布政司年終磨對者）以出役錢……計歲會之需，賦入地畝，征其直于官，而代之以吏……”[8]，也就是一條鞭法。又，萬歷《南陽府志》卷五《田賦》說：役法“以一條鞭征焉，謂……不均在分年甲，乃類計而年征之”。又在凡例中說：“今以汝寧秦參軍、南陽姚太守議行類編法，數年來公私頗便，然視令甲殊矣。”可見“類編法”亦即“條鞭法”[9]。

我們說《武進縣志》所說的“總編”就是“條鞭”，因為從縣志的記載看來，總編的辦法與條編的辦法是完全一樣的（可惜原文太長，不便轉錄下來）。但又有所謂“總賦法”，其法與條編法稍異。明季鄞縣林時對云：

國家……里甲十年而一充……其后有司或為總賦之法，或為條編之法。總賦者，歲統計其所入而總賦之，戶頒以所賦之數，而人人知其宜入，當數而止。約法畫一，吏牘大損，豪猾不得規其輕重，而公家催征易起，人稱便矣。然而諸供億悉在官，官率取之市，或給之值不當；又百姓已罷歸，官有私役之者，此其弊也。條編者，計口授庸，緣役定值，悉籍其一歲之費而輸之官，官為召募，民無擾焉，人亦稱便矣。然費益繁而用益不給，則有那（挪）借，有預征。那借而官困矣，預征而民困矣，此其弊也。[10]

這里總賦與條鞭，都是先將每戶所應輸納的賦役之額制定，然后通知人民，使各戶如數輸納，免去胥吏得從中陰為輕重。以上的規定，是總賦與條鞭所相同。但總賦是統計一切供億總輸之于官，而條鞭則緣役定值，由官府代為召募，這是兩法不同之點。

我們必須注意，有時冊籍上所載，已經明明是一條鞭的辦法，但它們并不給這些辦法以任何的專稱，亦有已經給了專稱的，但另給一名字，而不名以“一條鞭”。第一種的例子很多，舉不勝舉，第二種則可以嘉靖四十五年（1566）巡按浙江監察御史龐尚鵬所奏行的均徭法為例，這個均徭法尚鵬自己亦明明說是仿余姚、平湖二縣行一條鞭之法[11]。后人亦多稱他為推行一條鞭法甚有力的人。但《紹興府志》則名其法曰“均平法”，而以隆慶元年（1567）正月十九日余姚知縣鄧材喬所奏行的才叫做“一條鞭”[12]。《溫州府志》所載，府總條下謂龐尚鵬行“均平需鞭”法。又在永嘉縣條下則云：

歲征，嘉靖四十五年巡按龐條議行“均平”，……隆慶六年知縣伍士望奉文議將一應均平等項錢糧，均為“十段條鞭”，派各里甲逐年出辦。……

又瑞安縣一條下云：

歲征，嘉靖四十五年巡按龐議行“均平”。……隆慶末年知縣周悠清查，萬歷元年（1573）始行條鞭。[13]

可見龐尚鵬所行的一條鞭法，兩志都名之曰“均平法”或“均平需鞭法”，而與“一條鞭”或“十段條鞭”是截然分開的。尚鵬所行的法是怎樣的呢？據萬歷《紹興府志》說：

通行會計各府州縣每年合用一應起（運）存（留）額（辦）、坐（辦）、雜（辦）三辦（即以上三項的合稱）錢糧數目，仍量編備用銀兩，以給不虞之費，俱于丁田內一體派征，名曰均平銀……

我們由此可知“均平法”名稱的由來，但尚鵬所行的法，事實上就是一條鞭法。

此外又有所謂“小條鞭”，即指定額以外的加派，如泰昌元年（1620）九月庚辰光宗即帝位，大赦天下，詔曰：“……有于條鞭之外，立小條鞭；火耗之外，復加秤頭。……”[14]此即所謂“條鞭之外，更有條鞭”[15]，或“條外有條，鞭外有鞭”之意[16]。又有“兩條鞭”，即指總分為兩條編派的意思[17]。

與一條鞭約在同時施行的尚有：征一法、十段錦、綱銀、一串鈴諸法。這些辦法與一條鞭法是大同小異的。故清傅維麟《明書》云：

征一法、一條鞭、十段錦、綱銀諸法（原作“于”字，誤）在所異名而同實。[18]

征一法是嘉靖中應天巡撫歐陽鐸所行的，其法：計畝均輸。十段錦初行于正德間（1506—1521），嘉靖（1522—1566）、隆慶（1567—1572）時又有修改。其法的大概：審計闔縣人戶丁田數目，均分為十段，每年以一段編僉應役。此即為革去昔日里甲的“十甲輸差”的制度，與一條鞭法正相同。龐尚鵬在《題為厘宿弊以均賦役事》一疏內，他又稱自己所行的法為“十段錦法”[19]。可見在尚鵬的觀念中，一條鞭法與十段錦法是沒有什么分別的。但《欽定續通考》說：

嘉靖四十四年二月議準江南行十段錦冊法……行之未幾，里下騷然，莫必其命，浙江尤甚，龐尚鵬巡撫（按：“撫”字為“按”字之誤）浙江時，乃奏請行一條鞭法。[20]

總之，一條鞭與十段錦是差不了多少的。綱銀法始于正德十五年（1520），是御史沈灼所建議的，其法將通縣里甲費用，分為正雜二“綱”，以丁四糧六的比例分派。以丁糧分承徭役的負擔，條鞭法與綱銀法是一樣的；但綱銀丁糧的分配有一定的比例，條鞭法卻不一定——但間或亦有一定的。由此又可見兩法亦甚相近。一串鈴法行于隆慶萬歷年間，其收解方法：“夥收分解”，與條鞭的收解辦法正相同。但一串鈴只指收解上的方法而言，而一條鞭則兼包賦役的編派而言，故條鞭的范圍比一串鈴廣得多了。

由上可知征一法、十段錦法、綱銀法、一串鈴法等，其立法的精神，皆與一條鞭法相同，但所包括的范圍大概都比條鞭狹些，所謂“具體而微”罷了。然這些辦法在細則上亦有與條鞭法相異之處，且各個名稱沿用已久，故不宜與條鞭混而為一。

除去在田賦上用一條鞭法以外，整理鹽務亦有人提議用一條鞭法者。如天啟元年（1621）八月戊戌總督薊遼尚書王象乾題請“如征糧條鞭例”，以修鹽引[21]。由此我們可以知道《兗州府志·戶役論》所說的話，一點也不錯：

條編者，一切之名，而非一定之名也。糧不分廒口，總收類解，亦謂之條編；差不分上下，以地為準，亦謂之條編；糧差合而為一，亦謂之條編。其目夥矣……豈必膠柱而談哉！[22]

結束以上所說，一條鞭的名稱甚繁：有已具備一條鞭的內容，而無“一條鞭”的名稱者；而“一條鞭”亦有種種不同的寫法或稱呼：如“鞭”字可寫作“編”或“邊”；以上三種的寫法又皆可省去“一”字，名“條鞭”或“條編”或“條邊”法；亦有將“鞭”字省去，名“一條法”的。此外“總編”、“明編”、“類編”等亦皆為條鞭的別稱。又如“十段需鞭”、“十段條鞭”亦為條鞭法的一種。至若“均平法”、“十段錦法”等，雖皆與條編法內容相同，但因人們所注意之點不同，故另給以完全不相同的名稱，故不應與條鞭的名稱相混。

日人清水泰次教授在其所著《一條鞭法》論文中[23]，謂一條鞭法亦名“單條鞭”，他引萬歷《政和縣志》卷三為證，但該書原載：“比征單條鞭則例”，意思是說比征單（即催征單，如易知由單之類）上所開載的條鞭則例。清水教授以為“單”與“一”的意義相同，故亦有“單條鞭”的名稱，恐怕是誤解罷？

（原載《中央日報》1936年4月23日，“史學”第7期）