當(dāng)汴京城中正緊鑼密鼓的進行著新政事宜時，中原的西北之地，亦正悄然中產(chǎn)生一些變化。

在中原的西北之地，有一地方割據(jù)勢力名為定難軍。

定難軍的奠基者，是黨項族人拓跋思恭。

唐末大亂時，拓跋思恭數(shù)次立下戰(zhàn)功，得到唐僖宗的賞識，唐僖宗特賜軍號為定難軍，并賜姓李，負責(zé)鎮(zhèn)撫銀、夏、綏、宥、靜五州地。

李思恭死之后，李思恭之弟李思諫承襲其兄之位，開啟了黨項李氏世襲定難節(jié)度使的進程。

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