1969年理查德·尼克松就任總統時，他擔心聯邦官僚體制會破壞其政府計劃。尼克松認為，他在名義上領導政府機構，但其工作人員都是由過去的民主黨政府聘用的自由派，這些人一定會抵制他的保守政策。政治學家理查德·內森（Richard Nathan）曾對尼克松政府旨在控制或回避常被稱為“新政官僚”（New Deal bureaucrats）的政府人員的努力做了生動描述。[1]

尼克松的擔心并非什么新...