對于一名企業高管而言，任務和使命的重要性可謂老生常談。設法找到明確的任務以及最大限度激勵員工完成這些任務的最佳方法，常被認為是創建正確的管理文化。大量關于卓有成效企業的論著一再強調這些問題，敦促企業高管人員去效仿“百佳企業”“日本企業”“Z理論”或當前經營良好的企業所奉行的任一流行模式。然而，關于公共行政管理方面的論著卻很少涉及這些問題。除幾部著名的論著外，關于政府機構的絕大多數作品幾乎沒有涉...