習近平總書記指出，“‘蛋糕’不斷做大了，同時還要把‘蛋糕’分好。我們要在不斷發展的基礎上盡量把促進社會公平正義的事情做好，既盡力而為、又量力而行，努力使全體人民在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展”[1]。簡而言之，“做好蛋糕”至關重要，但“分好蛋糕”更加重要，這關系著共享理念在實踐層面的落地生根。

一 “分好蛋糕”關涉全民共享的公平正義

如何在發展過...