在柏林墻倒塌前，面對東西方新緩和對德國統一問題的觸發、東德難民危機及政權危機的沖擊，英國內部逐漸分化出外交部、撒切爾夫人和英駐西德大使三種應對態度。

首先是英國外交部的設計。英國外交部希望促使東德改革后成為民主社會主義國家，維持兩德分立。這一政策的基礎是“奧地利化”方案。1989年4月20日，英國駐東德大使布魯姆菲爾德（Nigel Broomfield）就曾對此有所設想：“兩德可像目前奧...