現(xiàn)代化就是以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為發(fā)端的整個(gè)社會(huì)變革與發(fā)展，其實(shí)質(zhì)是城市的發(fā)展與鄉(xiāng)村的變遷進(jìn)程，也就是由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)演變、由農(nóng)耕文明向城市文明演變的進(jìn)程，工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系變化是這一進(jìn)程的本質(zhì)特征。[1]中國(guó)是世界農(nóng)業(yè)文明發(fā)源地之一，也是世界農(nóng)業(yè)大國(guó)，更是以眾多村莊構(gòu)筑而成的鄉(xiāng)村中國(guó)。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，“鄉(xiāng)村中國(guó)”正在以前所未有的速度朝著“城鎮(zhèn)中國(guó)”轉(zhuǎn)變和演進(jìn)，這無(wú)疑會(huì)給中國(guó)的未來(lái)發(fā)展帶來(lái)難以預(yù)料的歷史性影響。[2]

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工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系、城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系、市民和農(nóng)民的關(guān)系是一個(gè)社會(huì)的基本關(guān)系，如何協(xié)調(diào)和處理好它們之間的關(guān)系，事關(guān)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，擺在我們面前的一個(gè)時(shí)代課題，就是要建立什么樣的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系、怎樣建立新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，回答好這些問(wèn)題是當(dāng)前全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求，也是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)要求。黨的十九大報(bào)告以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總攬“三農(nóng)”工作全局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，這是在新時(shí)代對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握，是著眼于當(dāng)前中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略部署。因此，無(wú)論是在理論上還是在實(shí)踐中，都需要全面準(zhǔn)確把握黨的十九大報(bào)告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的重大理論創(chuàng)新和馬克思主義中國(guó)化的這一重大理論發(fā)展，以豐富新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。

一 研究背景

站在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程上回望中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程，處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系貫穿著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的始終。改革開(kāi)放以來(lái)，作為世界人口大國(guó)的中國(guó)面臨著兩難的工農(nóng)關(guān)系問(wèn)題：既要全力以赴解決自己的吃飯問(wèn)題，又要快速推進(jìn)工業(yè)化發(fā)展。為此，黨中央始終把“三農(nóng)”作為全黨工作的重中之重，不斷出臺(tái)以“三農(nóng)”為主題的中央一號(hào)文件，推出一系列惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、富農(nóng)政策，強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的戰(zhàn)略地位。[3]實(shí)踐證明，中國(guó)基本上成功地破解了這一難題，在推進(jìn)工業(yè)化的同時(shí)，確保用不到世界7%的耕地養(yǎng)活了占世界22%的人口，回答了“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)”的時(shí)代難題，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)200多年才走完的道路，中國(guó)僅僅用了30多年的時(shí)間；30多年前中國(guó)人均GDP居全球倒數(shù)第2位，只有非洲撒哈拉沙漠以南國(guó)家的1/3。今天，中國(guó)發(fā)展成為全球最大世界工廠、全球最大的工業(yè)品生產(chǎn)國(guó)，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，創(chuàng)造了人類史上前所未有的工業(yè)化奇跡。根據(jù)亞當(dāng)·斯密的論斷，農(nóng)業(yè)剩余是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的先決條件。21世紀(jì)以來(lái)黨中央“兩個(gè)趨向”重大論斷的提出，開(kāi)啟了中國(guó)工農(nóng)關(guān)系的歷史轉(zhuǎn)軌，推進(jìn)了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的歷史變革。2006年全國(guó)取消農(nóng)業(yè)稅，標(biāo)志著中國(guó)的工業(yè)化已經(jīng)完全不依賴于農(nóng)業(yè)的積累了，宣告了2000多年來(lái)以農(nóng)養(yǎng)政、以農(nóng)補(bǔ)工的歷史正式終結(jié)，進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民的新時(shí)期。

綜觀人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，普遍認(rèn)為城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展可以劃分為三個(gè)重要時(shí)代：城鄉(xiāng)依存的農(nóng)業(yè)社會(huì)時(shí)代、城市統(tǒng)治鄉(xiāng)村的工業(yè)社會(huì)時(shí)代、城鄉(xiāng)融合的后工業(yè)社會(huì)時(shí)代。當(dāng)前西方現(xiàn)代化國(guó)家已進(jìn)入城鄉(xiāng)融合發(fā)展的階段，不少發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)歷了“唯工業(yè)化”“唯城市化”的陣痛后，正在不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在世界城鎮(zhèn)化進(jìn)程中有一個(gè)普遍現(xiàn)象，大多數(shù)地方出現(xiàn)了鄉(xiāng)村衰退問(wèn)題，歷史經(jīng)驗(yàn)表明，城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%以后城鄉(xiāng)矛盾才會(huì)逐步得到解決。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，2017年中國(guó)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)接近60%，以城鎮(zhèn)為主的人口分布格局基本形成，標(biāo)志著“鄉(xiāng)村中國(guó)”進(jìn)入了“城鎮(zhèn)中國(guó)”的新時(shí)代。但從發(fā)展現(xiàn)狀而言，中國(guó)發(fā)展最不平衡的是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，發(fā)展最不充分的是鄉(xiāng)村發(fā)展不充分，受發(fā)展不平衡不充分影響最大的是農(nóng)民，這已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要矛盾主要方面，能不能實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化的關(guān)鍵在鄉(xiāng)村。[4]因此，中國(guó)進(jìn)入全面現(xiàn)代化的下半程，要破解的一個(gè)新時(shí)代重大難題就是：在城鎮(zhèn)化難以逆轉(zhuǎn)、人口向城市聚集這個(gè)大趨勢(shì)也難以逆轉(zhuǎn)的新時(shí)代，如何在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，把鄉(xiāng)村建設(shè)成為一個(gè)與城市共生共榮、各美其美的美好家園。[5]這個(gè)新時(shí)代重大課題的核心，是如何處理好城鄉(xiāng)關(guān)系。

馬克思、恩格斯在西方城鄉(xiāng)矛盾最為尖銳時(shí)期首先提出了“城鄉(xiāng)融合”的概念，將如何處理城鄉(xiāng)關(guān)系上升到?jīng)Q定無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命與共產(chǎn)主義事業(yè)成敗的高度，指出社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)是“城鄉(xiāng)融合”，城鄉(xiāng)融合作為城鄉(xiāng)發(fā)展的終極目標(biāo)，是社會(huì)發(fā)展的高級(jí)階段。黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把鄉(xiāng)村的發(fā)展擺到國(guó)家戰(zhàn)略的位置進(jìn)行決策部署，來(lái)破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的問(wèn)題，體現(xiàn)了應(yīng)對(duì)社會(huì)主要矛盾的必然要求。[6]黨的十九大報(bào)告將馬克思闡述社會(huì)發(fā)展高級(jí)形態(tài)的“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”在黨的文獻(xiàn)中首次明確提出，這是在黨的十六大報(bào)告提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”、黨的十六屆四中全會(huì)提出“兩個(gè)趨向”的論斷、黨的十七大提出“城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化”的基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)作出的劃時(shí)代戰(zhàn)略判斷，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的一個(gè)重要里程碑，是馬克思主義原理與中國(guó)現(xiàn)代化實(shí)踐相結(jié)合的一個(gè)重大理論創(chuàng)新，是中國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系的又一次飛躍。

二 研究意義

在中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要科學(xué)運(yùn)用馬克思主義方法論，正確認(rèn)識(shí)中國(guó)仍將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握中國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，把全面建成小康社會(huì)背景下的城鄉(xiāng)發(fā)展落實(shí)到人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步上，這是一個(gè)重大的時(shí)代課題。其研究的意義如下。

理論價(jià)值。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，正處于“鄉(xiāng)村中國(guó)”全面進(jìn)入“城鎮(zhèn)中國(guó)”的窗口期，城鄉(xiāng)發(fā)展處于歷史的新方位。黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正落到實(shí)處，必須深刻認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村社會(huì)變遷的基本規(guī)律與趨勢(shì)。本書以馬克思主義發(fā)展史為視角，將城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的鄉(xiāng)村社會(huì)變遷放在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，剖析鄉(xiāng)村變遷的必然邏輯、歷史邏輯與現(xiàn)實(shí)邏輯，在農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)社會(huì)、農(nóng)耕文明轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘形拿鞯难葸M(jìn)中，研判城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)中鄉(xiāng)村社會(huì)變遷的趨勢(shì)與方向，破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的核心問(wèn)題，探討鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)途徑，提出新的判斷和新的概念，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的理論分析框架。

實(shí)踐價(jià)值。黨的十九大報(bào)告提出，決勝全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。而中國(guó)農(nóng)村人口總量大的基本國(guó)情，決定著沒(méi)有鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就不會(huì)有國(guó)家的現(xiàn)代化。因此，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，就必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，徹底破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，清除阻礙要素下鄉(xiāng)的各種障礙，使城市和鄉(xiāng)村共同繁榮。本書以解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的矛盾為主線，通過(guò)考察和分析城鎮(zhèn)化進(jìn)程中鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)、文化觀念、治理秩序的三重演變，研究鄉(xiāng)村社會(huì)變遷的現(xiàn)實(shí)困境、動(dòng)力機(jī)制、基本規(guī)律，為人口大國(guó)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村多元發(fā)展和現(xiàn)代轉(zhuǎn)型探尋路徑與對(duì)策，為構(gòu)建促進(jìn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)與共同繁榮的城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系提供決策參考。

注釋

[1]陳文勝：《實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要防范七個(gè)誤區(qū)》，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2018年6月21日。

[2]陳文勝：《論城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的村莊發(fā)展》，《中國(guó)農(nóng)村觀察》2014年第3期。

[3]陳文勝：《中央一號(hào)文件的“三農(nóng)”政策變遷與未來(lái)趨向》，《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2017年第8期。

[4]陳文勝：《為什么要提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略》，《湖南日?qǐng)?bào)》2017年12月5日。

[5]陳文勝：《現(xiàn)代化的不同步演進(jìn)與鄉(xiāng)村振興前景的憂慮》，《中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》2018年第1期。

[6]陳文勝：《為什么要提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略》，《湖南日?qǐng)?bào)》2017年12月5日。