（一）概述

第一次世界大戰(zhàn)給人類文明帶來(lái)了空前的災(zāi)難，不計(jì)其數(shù)的古城鎮(zhèn)、教堂、歷史建筑物或紀(jì)念物及大量的藝術(shù)珍品遭到嚴(yán)重毀損。這一時(shí)期空戰(zhàn)的出現(xiàn)，更是加重了戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)文化財(cái)產(chǎn)的損毀。由是，1922年的華盛頓會(huì)議曾委托一個(gè)由各國(guó)法學(xué)家組成的委員會(huì)研究和起草《空戰(zhàn)規(guī)則草案》，草案對(duì)空中轟炸制定了特別規(guī)定，對(duì)于責(zé)任承擔(dān)者做出了類似于1907年《海牙第九公約》附件《關(guān)于戰(zhàn)時(shí)海軍轟擊公約》第5條的規(guī)定...