1.2 應對氣候變化的國際協定

氣候變化是一個全球性問題，由于溫室氣體的排放和積累，導致全球氣候變暖，其影響遠遠超越了國界的限制，這是人類社會和自然環境面臨的重大挑戰。應對這一全球性難題，國際社會需要共同努力，通過制訂和執行協調一致的行動計劃來減緩氣候變化的不利影響，并適應不斷變化的氣候條件。在這個過程中，國際協定起到了至關重要的作用，它們不僅為全球性減排目標的設定提供了平臺，促進各國分享最佳實踐成果，還為應對氣候變化提供了技術和財政資源的支持，確保全球能夠共同應對氣候變化帶來的風險和挑戰。

1.2.1 《聯合國氣候變化框架公約》

《聯合國氣候變化框架公約》（United Nations Framework Convention on Climate Change，UNFCCC）是一個國際環境條約，旨在應對氣候變化問題及其對人類生活可能產生的影響。公約在1992年的里約熱內盧地球峰會上被通過，并于1994年3月21日正式生效。目前，幾乎所有的聯合國成員國都是該公約的締約方。

UNFCCC的主要目標是“穩定大氣中的溫室氣體濃度，以防止人類活動對氣候系統的危險干擾”。具體來說，公約旨在減緩全球變暖的速度，并給各國足夠的時間來適應即將到來的氣候變化，同時確保食物生產不會受到威脅，并使經濟發展能夠持續進行。

UNFCCC強調了“共同但有區別的責任”原則，認為所有國家都有義務參與應對氣候變化，但發達國家應該承擔更大的責任，因為它們在歷史上對大氣中溫室氣體的累積有更大的貢獻，并且具有更強的經濟能力來幫助發展中國家減緩和適應氣候變化的影響。

公約建立了一個定期會議的機制，即締約方大會（Conference of the Parties，COP），作為公約的最高決策機構。COP每年舉行一次，評估氣候變化情況和締約方履行公約義務的進展，并制定新的政策和實施方案。

1.2.2 《京都議定書》

1997年12月，COP3（即《聯合國氣候變化框架公約》第3次締約方大會）在日本京都召開。149個國家和地區的代表通過了旨在限制發達國家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的《京都議定書》。《京都議定書》規定，到2010年，所有發達國家二氧化碳等6種溫室氣體的排放量，要比1990年減少5.2%。具體來說，各發達國家從2008年到2012年必須完成的削減目標是：與1990年相比，歐盟削減8%、美國削減7%、日本削減6%、加拿大削減6%、東歐各國削減5%至8%。新西蘭、俄羅斯和烏克蘭可將排放量穩定在1990年的水平上。該議定書同時允許愛爾蘭、澳大利亞和挪威的排放量比1990年分別增加10%、8%和1%。

《京都議定書》需要占1990年全球溫室氣體排放量55%以上的至少55個國家和地區批準，才能成為具有法律約束力的國際公約。中國于1998年5月簽署并于2002年8月核準了該議定書。美國1998年簽署該議定書，但2001年3月布什政府宣布拒絕批準《京都議定書》。歐盟及其成員國于2002年5月31日正式批準了《京都議定書》。俄羅斯于2004年11月5日正式批準了《京都議定書》。2007年12月，澳大利亞簽署《京都議定書》，至此世界主要工業發達國家中只有美國沒有簽署《京都議定書》。

2005年2月16日，《京都議定書》正式生效。這是人類歷史上首次以法規的形式限制溫室氣體排放。議定書遵循“共同但有區別的責任”原則，分為第一承諾期——2008—2012年，第二承諾期——2013—2020年。同時，為了促進各國完成溫室氣體減排目標，還設計了三種溫室氣體減排的靈活合作機制：國際排放貿易機制、聯合履約機制和清潔發展機制。

1.2.3 《巴黎協定》

為應對氣候變化，197個國家于2015年12月12日在《聯合國氣候變化框架公約》第21次締約方大會上通過了《巴黎協定》。協定旨在大幅減少全球溫室氣體排放，明確提出了將21世紀全球氣溫升高幅度控制在2℃以內的長期目標，并努力將其限制在1.5℃以內的更理想目標。為了實現這一長期的溫度目標，各方致力于盡快達到溫室氣體排放全球峰值，以在21世紀中葉實現全球氣候中和。《巴黎協定》于2016年11月4日正式生效。目前，共有194個締約方（193個國家加上歐盟）加入了《巴黎協定》。

《巴黎協定》包括所有國家對減排和共同努力適應氣候變化的承諾，并呼吁各國逐步加強承諾。該協定為發達國家提供了協助發展中國家減緩和適應氣候變化的方法，同時建立了透明監測和報告各國氣候目標的框架。《巴黎協定》提供了一個持久的框架，為未來幾十年的全球努力指明了方向，它標志著一個向凈零排放世界轉變的開始。《巴黎協定》的實施對于實現可持續發展目標也至關重要，該協定為推動減排和建設氣候適應能力的氣候行動提供了路線圖。