中部地區承東啟西、連南接北，是中國長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展的重要承載區，且經濟體量占全國比重超1/5，人口占全國近1/4。近年來，隨著東強西弱、南強北弱態勢的不斷強化，區域發展不平衡不充分的問題更加突出。推動中部地區高質量發展，有利于進一步發揮中部地區比較優勢，著力推進共同富裕，全面促進消費、拓展投資空間，加快培育完整內需體系，形成強大國內市場。[2]

2021年4月，《中共中央 國務院關于新時代推動中部地區高質量發展的意見》發布并實施，它以推動高質量發展為主題，從“創新、協調、綠色、開放、共享”五個方面擘畫發展藍圖，開創中部地區崛起新局面。這是以習近平同志為核心的黨中央統籌兩個大局，立足當前、著眼未來、審時度勢作出的重大決策部署，必將推動中部地區在全面建設社會主義現代化國家新征程中作出更大貢獻，發揮重要作用，產生深遠影響，這無疑為促進中部地區加快崛起、力推高質量發展指明了方向。

中部地區高質量發展促進中部地區崛起戰略實施以來，中部地區經濟社會發展取得重大成就，糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術產業基地和綜合交通運輸樞紐地位更加鞏固，經濟總量占全國的比重進一步提高，科教實力顯著增強，基礎設施明顯改善，社會事業全面發展，在國家經濟社會發展中發揮了重要支撐作用。做好中部地區崛起工作，推動中部地區高質量發展，對于“十四五”開好局、起好步，對于奮進全面建設社會主義現代化國家新征程、實現第二個百年奮斗目標具有十分重要的意義。

要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持統籌發展和安全，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，充分發揮中部地區承東啟西、連南接北的區位優勢和資源要素豐富、市場潛力巨大、文化底蘊深厚等比較優勢，推動中部地區崛起再上新臺階。

中部地區高質量發展要始終以習近平總書記“三個要求”為基本遵循，始終明確“高質量”這一核心主題，扎實穩步持續推進。著力實現全方位提升。判斷是否是高質量發展，應當以是否有利于解決新時代社會主要矛盾為根本標準。因此，中部地區在努力實現經濟高質量發展的同時，也要更好地滿足人民群眾在經濟、政治、文化、社會、生態文明等方面日益增長的需要。唯有各領域共同發力，才能使人民群眾有實實在在的獲得感、幸福感、安全感。著力實現全區域一盤棋。[3]中部六省發展水平不同，域內經濟聯系緊密度、融合度不高，區域發展不平衡不充分問題仍然比較突出，因此高質量發展要進一步提升區域整體實力，在促進全國區域協調發展中發揮更大作用，更好應對和化解國內國際各種風險挑戰。

從中部地區發展實際來看，高質量發展絕不是應時之舉、權宜之計，必須分階段設立發展目標。到2025年中部地區質量變革、效率變革、動力變革取得突破性進展，綜合實力、內生動力和競爭力進一步增強；到2035年中部地區現代化經濟體系基本建成，共同富裕取得更為明顯的實質性進展。[4]中部地區要抓好新時代推動中部地區高質量發展的重大政策機遇，找準定位，主動對接國家區域戰略，激發內生發展動力，明確重點任務，細化高質量發展實施路徑，形成中部地區各省份高質量發展的競合效應。具體來講，中部地區高質量發展的重點有以下幾個方面：

一是聚焦創新發展，推動科技創新與產業融合發展，做大做強先進制造業，發揮科研院所密集、智力資源豐富優勢，開展關鍵共性技術、前沿引領技術攻關，提高關鍵領域自主創新能力。

二是聚焦協調發展，加強與長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等區域重大戰略互促共進，實施城市更新行動，推進城市生態修復、完善城市功能，推動省際協作和交界地區協同發展。

三是聚焦綠色發展，抓住重點流域生態保護這個“牛鼻子”，加強長江、黃河等重點流域生態建設和治理，科學推進長江中下游、華北平原國土綠化行動，完善促進綠色發展的體制機制。

四是聚焦開放發展，加快縱向、橫向內陸對外開放通道建設，主動對接新亞歐大陸橋、西部陸海新通道等對外經濟走廊，積極融入共建“一帶一路”，打造內陸高水平開放平臺。

五是聚焦共享發展，推進公共衛生一體化建設，實現公共衛生風險防控和應急管理協同發力，不斷優化區域內教育資源供給配置，深度挖掘和利用區域傳統優勢文化品牌，進一步傳承弘揚革命老區紅色精神。[5]

中部地區高質量發展必須貫徹新發展理念

黨的十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，是集中反映我們黨對經濟社會發展規律認識的必然結果。黨的十九大報告又進一步強調，“必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念”。中部地區高質量發展必須貫徹新發展理念，才能確?！笆奈濉币巹濋_好局、起好頭，且行穩致遠。具體說來，有以下幾個方面。

第一，創新發展是中部地區高質量發展的動力。中部地區是中華文明的發源地，具有深厚的文化積淀和不竭的智慧源泉。為此，中部地區的創新發展具有先天優勢。中部地區完全可以基于這個優勢，在行政體制機制、經濟社會等方面挖掘潛力、不斷開拓創新。

第二，綠色發展是中部地區高質量發展的根基。綠色發展作為高質量發展的基礎，也是習近平總書記反復強調的發展理念。中部地區地域廣闊、資源豐富，既是我國生態文明的示范區，也是現代農業發展的核心區。為此，只有持續堅持綠色環保的發展理念，建設綠色發展的美麗中部，才能確保高質量發展。

第三，協同發展是中部地區高質量發展的保證。協同發展注重發展的整體性和系統性。中部地區地處中華核心地帶，具有連接東北、西北、西南、東部等各個地區的天然優勢，也擁有協同其他地區的天然動力。中部地區已形成由中原城市群和長江中游城市群構成的南北呼應、共同支撐崛起的核心增長地帶。為此，中部地區可以基于區位優勢，統籌城鄉區域協調發展，不斷促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化協同發展。

第四，循環開放發展是中部地區高質量發展的核心。循環開放發展注重解決內外聯動問題，也是高質量發展的必由之路。中部地區是中國重要的先進制造業中心、全國新型城鎮重點區、全國現代農業發展核心區。尤為重要的是，它還是內陸高水平開放和中國全方位開放的重要支撐區。而構建大口徑外循環，較大規模應用內外兩種資源和發揮內外兩個市場作用，是取得高質量發展的關鍵。為此，只有堅持內循環和外循環雙輪驅動，特別是外循環的重要作用，才能構建高質量的雙循環和開放發展體系。

第五，共享發展是中部地區高質量發展的目的和歸宿。廣大人民群眾共享改革發展成果，是社會主義的本質要求。不斷提升民生福祉，扎實推動共同富裕是中國共產黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現。而高質量發展要求更加公平的成果分享。首先，只有充分調動人民群眾的積極性、主動性和創造性，舉全民之力才能取得更多數量和更高質量的發展成果。其次，只有把發展成果分配好，才能讓人民群眾有更多獲得感。為此，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，才能使全體人民朝著共同富裕方向穩步前進。

推動中部地區高質量發展具有全局性意義

從中部地區在全國經濟發展的地位、在承載“三基地一樞紐”的重要功能等方面來深刻理解、準確把握推動中部地區高質量發展的全局意義，主要有以下兩個方面。

第一，從區域板塊增長格局演變中把握中部地區的重要戰略地位。黨中央作出實施促進中部地區崛起戰略以來，特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中部地區經濟社會發展取得了巨大成就，在區域發展板塊中的地位不斷提升，特別是“十三五”時期，中部地區經濟年均增長達到8.6%，增速居東部、中部、西部、東北四大板塊之首。從2017年第三季度到2019年年底，連續10個季度的經濟增速領跑四大板塊。2020年，中部地區以占全國10.7%的國土面積承載了全國25.8%的人口、貢獻了全國22%的地區生產總值。2021年上半年，中部地區經濟總量達到11.8萬億元，按可比價格計算，中部地區增長14.7%，超過全國平均增速2個百分點，連續2個季度領跑四大板塊，為支撐中國經濟平穩發展發揮了關鍵作用。[6]中部地區既有雄厚的經濟基礎、強勁的發展動力，又有巨大的發展潛能，完全能夠肩負起高質量發展的時代重任。

第二，從“三基地一樞紐”的功能提升中把握中部地區的重要戰略地位。2006年，中央作出促進中部地區崛起的重大決策，基于區域比較優勢，將中部地區定位為全國重要的糧食生產基地、能源原材料基地和現代裝備制造及高技術產業基地和綜合交通運輸樞紐。中部地區在全國經濟發展中處于非常重要的樞紐地位，這個地位越來越重要，很多西部地區的原材料和礦產品要通過中部地區運送到東部沿海地區，包括電力輸送、能源輸送，所以中部地區在全國的骨干支撐作用會越來越強，這也是它的全局意義所在。

2025年和2035年發展目標

按照2025年和2035年兩個時間節點分別提出要求。一是到2025年，中部地區質量變革、效率變革、動力變革取得突破性進展，綜合實力、內生動力和競爭力進一步增強。這主要考慮2025年是“十四五”結束的時間，明確這個時間節點的目標，有利于檢驗中部地區高質量發展的階段性成果。二是到2035年，中部地區基本實現社會主義現代化，共同富裕取得更為明顯的實質性進展。這主要考慮與黨的十九大提出的“兩步走”戰略、我國基本實現社會主義現代化的時間節點相呼應。在創新、協調、綠色、開放、共享等發展領域分別提出了量化指標，與定性指標一同構成了目標體系。

注釋

[1]本文2021年9月15日發表于“學習強國”。

[2]《為什么要推動中部地區高質量發展》，載《學習時報》2021年8月6日，第A1版。

[3]《為什么要推動中部地區高質量發展》，載《學習時報》2021年8月6日，第A1版。

[4]《為什么要推動中部地區高質量發展》，載《學習時報》2021年8月6日，第A1版。

[5]《為什么要推動中部地區高質量發展》，載《學習時報》2021年8月6日，第A1版。

[6]《打造重要增長極 中部地區高質量發展凝聚更大合力》，載新華網，