第三章 回避

條文注解

回避是指審判人員、檢察人員、偵查人員和法律規定的其他人員遇有法律規定的情形，不得參加（或者繼續參加）審判、檢察、偵查或者其他訴訟活動的制度。

回避的情形有三種：自行回避、指令回避和依申請回避。自行回避是前述人員主動向所在機關提出回避申請；指令回避是辦案機關依職權決定負責人或辦案人員回避；依申請回避是有回避事由，但前述人員沒有自行回避，辦案機關沒有指令回避，當事人及其法定代理人提出回避申請。

相關規定

《高法解釋》

第二十七條　審判人員具有下列情形之一的，應當自行回避，當事人及其法定代理人有權申請其回避：

（一）是本案的當事人或者是當事人的近親屬的；

（二）本人或者其近親屬與本案有利害關系的；

（三）擔任過本案的證人、鑒定人、辯護人、訴訟代理人、翻譯人員的；

（四）與本案的辯護人、訴訟代理人有近親屬關系的；

（五）與本案當事人有其他利害關系，可能影響公正審判的。

《高檢規則》

第二十四條　檢察人員在受理舉報和辦理案件過程中，發現有刑事訴訟法第二十九條或者第三十條規定的情形之一的，應當自行提出回避；沒有自行提出回避的，人民檢察院應當決定其回避，當事人及其法定代理人有權要求其回避。

第二十五條　檢察人員自行回避的，應當書面或者口頭提出，并說明理由。口頭提出的，應當記錄在案。

第二十六條　人民檢察院應當告知當事人及其法定代理人有依法申請回避的權利，并告知辦理相關案件的檢察人員、書記員等人員的姓名、職務等有關情況。

第二十七條　當事人及其法定代理人要求檢察人員回避的，應當書面或者口頭向人民檢察院提出，并說明理由。口頭提出的，應當記錄在案。根據刑事訴訟法第三十條的規定要求檢察人員回避的，應當提供有關證明材料。

人民檢察院經過審查或者調查，認為檢察人員符合回避條件的，應當作出回避決定；不符合回避條件的，應當駁回申請。

第二十八條　在開庭審理過程中，當事人及其法定代理人向法庭申請出庭的檢察人員回避的，在收到人民法院通知后，人民檢察院應當作出回避或者駁回申請的決定。不屬于刑事訴訟法第二十九條、第三十條規定情形的回避申請，出席法庭的檢察人員應當建議法庭當庭駁回。

第三十五條　參加過同一案件偵查的人員，不得承辦該案的審查逮捕、審查起訴、出庭支持公訴和訴訟監督工作，但在審查起訴階段參加自行補充偵查的人員除外。

《公安規定》

第三十二條　公安機關負責人、偵查人員有下列情形之一的，應當自行提出回避申請，沒有自行提出回避申請的，應當責令其回避，當事人及其法定代理人也有權要求他們回避：

（一）是本案的當事人或者是當事人的近親屬的；

（二）本人或者他的近親屬和本案有利害關系的；

（三）擔任過本案的證人、鑒定人、辯護人、訴訟代理人的；

（四）與本案當事人有其他關系，可能影響公正處理案件的。

文書格式

條文注解

法定訴訟行為之外，審判人員、檢察人員、偵查人員私自會見當事人及委托的人，或者接受請托，影響案件公正處理，是法律所禁止的。

上述情形出現，會造成兩種后果：法律后果，即追究相應法律責任；程序后果，即當事人及其法定代理人有權要求他們回避。

相關規定

《高法解釋》

第二十八條　審判人員具有下列情形之一的，當事人及其法定代理人有權申請其回避：

（一）違反規定會見本案當事人、辯護人、訴訟代理人的；

（二）為本案當事人推薦、介紹辯護人、訴訟代理人，或者為律師、其他人員介紹辦理本案的；

（三）索取、接受本案當事人及其委托的人的財物或者其他利益的；

（四）接受本案當事人及其委托的人的宴請，或者參加由其支付費用的活動的；

（五）向本案當事人及其委托的人借用款物的；

（六）有其他不正當行為，可能影響公正審判的。

第三十三條　當事人及其法定代理人依照刑事訴訟法第三十條和本解釋第二十八條的規定申請回避的，應當提供證明材料。

《公安規定》

第三十三條　公安機關負責人、偵查人員不得有下列行為：

（一）違反規定會見本案當事人及其委托人；

（二）索取、接受本案當事人及其委托人的財物或者其他利益；

（三）接受本案當事人及其委托人的宴請，或者參加由其支付費用的活動；

（四）其他可能影響案件公正辦理的不正當行為。

違反前款規定的，應當責令其回避并依法追究法律責任。當事人及其法定代理人有權要求其回避。

條文注解

辦案人員回避和辦案機關負責人回避的決定主體不同。

偵查人員回避有特殊要求，即決定作出前不能停止對案件的偵查。主要是由于偵查具有較強的時效性和連續性，停止偵查不利于案件的順利偵破。

回避的具體程序，包括權利告知、理由說明、證據提供，申請審查以及救濟機制。

相關規定

《高法解釋》

第三十二條　審判人員自行申請回避，或者當事人及其法定代理人申請審判人員回避的，可以口頭或者書面提出，并說明理由，由院長決定。

院長自行申請回避，或者當事人及其法定代理人申請院長回避的，由審判委員會討論決定。審判委員會討論時，由副院長主持，院長不得參加。

第三十四條　應當回避的審判人員沒有自行回避，當事人及其法定代理人也沒有申請其回避的，院長或者審判委員會應當決定其回避。

第三十五條　對當事人及其法定代理人提出的回避申請，人民法院可以口頭或者書面作出決定，并將決定告知申請人。

當事人及其法定代理人申請回避被駁回的，可以在接到決定時申請復議一次。不屬于刑事訴訟法第二十九條、第三十條規定情形的回避申請，由法庭當庭駁回，并不得申請復議。

第三十六條　當事人及其法定代理人申請出庭的檢察人員回避的，人民法院應當區分情況作出處理：

（一）屬于刑事訴訟法第二十九條、第三十條規定情形的回避申請，應當決定休庭，并通知人民檢察院盡快作出決定；

（二）不屬于刑事訴訟法第二十九條、第三十條規定情形的回避申請，應當當庭駁回，并不得申請復議。

《高檢規則》

第二十九條　檢察長的回避，由檢察委員會討論決定。檢察委員會討論檢察長回避問題時，由副檢察長主持，檢察長不得參加。

其他檢察人員的回避，由檢察長決定。

第三十條　當事人及其法定代理人要求公安機關負責人回避，向同級人民檢察院提出，或者向公安機關提出后，公安機關移送同級人民檢察院的，由檢察長提交檢察委員會討論決定。

第三十一條　檢察長應當回避，本人沒有自行回避，當事人及其法定代理人也沒有申請其回避的，檢察委員會應當決定其回避。

其他檢察人員有前款規定情形的，檢察長應當決定其回避。

第三十二條　人民檢察院作出駁回申請回避的決定后，應當告知當事人及其法定代理人如不服本決定，有權在收到駁回申請回避的決定書后五日以內向原決定機關申請復議一次。

第三十三條　當事人及其法定代理人對駁回申請回避的決定不服申請復議的，決定機關應當在三日以內作出復議決定并書面通知申請人。

第三十四條　對人民檢察院直接受理的案件進行偵查的人員或者進行補充偵查的人員在回避決定作出以前和復議期間，不得停止對案件的偵查。

第三十六條　被決定回避的檢察長在回避決定作出以前所取得的證據和進行的訴訟行為是否有效，由檢察委員會根據案件具體情況決定。

被決定回避的其他檢察人員在回避決定作出以前所取得的證據和進行的訴訟行為是否有效，由檢察長根據案件具體情況決定。

被決定回避的公安機關負責人在回避決定作出以前所進行的訴訟行為是否有效，由作出決定的人民檢察院檢察委員會根據案件具體情況決定。

《公安規定》

第三十五條　偵查人員的回避，由縣級以上公安機關負責人決定；縣級以上公安機關負責人的回避，由同級人民檢察院檢察委員會決定。

第三十六條　當事人及其法定代理人對偵查人員提出回避申請的，公安機關應當在收到回避申請后二日以內作出決定并通知申請人；情況復雜的，經縣級以上公安機關負責人批準，可以在收到回避申請后五日以內作出決定。

當事人及其法定代理人對縣級以上公安機關負責人提出回避申請的，公安機關應當及時將申請移送同級人民檢察院。

第三十七條　當事人及其法定代理人對駁回申請回避的決定不服的，可以在收到駁回申請回避決定書后五日以內向作出決定的公安機關申請復議。

公安機關應當在收到復議申請后五日以內作出復議決定并書面通知申請人。

第三十八條　在作出回避決定前，申請或者被申請回避的公安機關負責人、偵查人員不得停止對案件的偵查。

作出回避決定后，申請或者被申請回避的公安機關負責人、偵查人員不得再參與本案的偵查工作。

第三十九條　被決定回避的公安機關負責人、偵查人員在回避決定作出以前所進行的訴訟活動是否有效，由作出決定的機關根據案件情況決定。

條文注解

書記員、翻譯人員和鑒定人，與案件處理公正與否密切相關，實行回避制度有利于維護司法公正。

本條第二款是2012年刑事訴訟法修改增加的條文，旨在保護犯罪嫌疑人、被告人申請回避的權利。

相關規定

《高法解釋》

第三十七條　本章所稱的審判人員，包括人民法院院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長、審判員和人民陪審員。

第三十八條　法官助理、書記員、翻譯人員和鑒定人適用審判人員回避的有關規定，其回避問題由院長決定。

第三十九條　辯護人、訴訟代理人可以依照本章的有關規定要求回避、申請復議。

《高檢規則》

第三十七條　本規則關于回避的規定，適用于書記員、司法警察和人民檢察院聘請或者指派的翻譯人員、鑒定人。

書記員、司法警察和人民檢察院聘請或者指派的翻譯人員、鑒定人的回避由檢察長決定。

辯護人、訴訟代理人可以依照刑事訴訟法及本規則關于回避的規定要求回避、申請復議。

《公安規定》

第四十條　本章關于回避的規定適用于記錄人、翻譯人員和鑒定人。

記錄人、翻譯人員和鑒定人需要回避的，由縣級以上公安機關負責人決定。

第四十一條　辯護人、訴訟代理人可以依照本章的規定要求回避、申請復議。

第四章 辯護與代理

條文注解

本條規定了犯罪嫌疑人、被告人委托辯護人的權利。同時明確了適格與不適格的情形。

需要注意兩點：其一，委托辯護是行使辯護權的一種方式，另外還有自行辯護、指定辯護等。其二，“親友”指親屬和朋友，不僅指近親屬，還包括其他親屬。

相關規定

《高法解釋》

第四十條　人民法院審判案件，應當充分保障被告人依法享有的辯護權利。

被告人除自己行使辯護權以外，還可以委托辯護人辯護。下列人員不得擔任辯護人：

（一）正在被執行刑罰或者處于緩刑、假釋考驗期間的人；

（二）依法被剝奪、限制人身自由的人；

（三）被開除公職或者被吊銷律師、公證員執業證書的人；

（四）人民法院、人民檢察院、監察機關、公安機關、國家安全機關、監獄的現職人員；

（五）人民陪審員；

（六）與本案審理結果有利害關系的人；

（七）外國人或者無國籍人；

（八）無行為能力或者限制行為能力的人。

前款第三項至第七項規定的人員，如果是被告人的監護人、近親屬，由被告人委托擔任辯護人的，可以準許。

第四十一條　審判人員和人民法院其他工作人員從人民法院離任后二年內，不得以律師身份擔任辯護人。

審判人員和人民法院其他工作人員從人民法院離任后，不得擔任原任職法院所審理案件的辯護人，但系被告人的監護人、近親屬的除外。

審判人員和人民法院其他工作人員的配偶、子女或者父母不得擔任其任職法院所審理案件的辯護人，但系被告人的監護人、近親屬的除外。

典型案例

1.陳某販賣、運輸毒品案（刑事審判參考案例第733號）

裁判要旨：同一律師在偵查和審判階段先后接受同一案件中有利害關系的兩名犯罪嫌疑人、被告人的委托，參與刑事訴訟活動，侵犯了犯罪嫌疑人、被告人的合法權益，影響程序的公正性。本案律師祁某在偵察階段先后為有利害關系的兩名同案犯罪嫌疑人提供法律服務，又在一審、二審階段繼續為有利益沖突的另一被告人提供辯護。一審、二審法院未能發現并予以糾正，可能影響案件的公正審判，應當以程序違法為由，撤銷一、二審裁判，發回重新審判。

2.劉某高、劉某貴販賣、運輸毒品案（刑事審判參考案例第956號）

裁判要旨：“一名辯護人不得為兩名以上的同案被告人辯護”，不能僅僅理解為不得“在同一案件的同一訴訟程序中同時為兩名以上同案被告人辯護”，即使是在同一案件的不同審級中，這一限制性規定也同樣應當適用?！胺缸锸聦嵈嬖陉P聯的被告人”的范圍，應當盡量作寬泛的理解，如恐怖組織、黑社會性質組織的參加者，其行為與集團組織指揮者實施的具體犯罪可能并無關聯，但由于其系該集團的參加者，仍應當認定為“犯罪事實存在關聯的被告人”。部分下游型犯罪，如洗錢，幫助毀滅、偽造證據，窩藏、包庇，掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪收益等犯罪，雖然與上游犯罪不構成共犯，且完全屬于兩種不同性質的犯罪，但犯罪事實之間仍然存在一定關聯，也應當適用上述規定。

文書格式

條文注解

對本條的理解要從以下五個方面展開：

其一，委托辯護的起始時間。犯罪嫌疑人自被偵查機關第一次訊問或者采取強制措施之日起，有權委托辯護人。犯罪嫌疑人的權利可能面臨法律風險之時就得以委托辯護。

其二，偵查期間，只能委托辯護律師作為辯護人。偵查階段，律師作為專業法律人士，可以最大限度保護犯罪嫌疑人權利，同時不會干擾正常的偵查活動。

其三，辦案機關的權利告知義務。無論處在哪一階段，辦案機關都有義務告知犯罪嫌疑人、被告人有權委托辯護人。

其四，代為委托辯護人。在押的犯罪嫌疑人、被告人，可以由其監護人、近親屬代為委托辯護人，公檢法機關應當允許。

其五，辯護人接受委托后，應當及時告知相應機關，提交委托手續，以便公檢法機關及時了解委托辯護情況。

相關規定

《公安規定》

第四十二條　公安機關應當保障辯護律師在偵查階段依法從事下列執業活動：

（一）向公安機關了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關情況，提出意見；

（二）與犯罪嫌疑人會見和通信，向犯罪嫌疑人了解案件有關情況；

（三）為犯罪嫌疑人提供法律幫助、代理申訴、控告；

（四）為犯罪嫌疑人申請變更強制措施。

第四十三條　公安機關在第一次訊問犯罪嫌疑人或者對犯罪嫌疑人采取強制措施的時候，應當告知犯罪嫌疑人有權委托律師作為辯護人，并告知其如果因經濟困難或者其他原因沒有委托辯護律師的，可以向法律援助機構申請法律援助。告知的情形應當記錄在案。

對于同案的犯罪嫌疑人委托同一名辯護律師的，或者兩名以上未同案處理但實施的犯罪存在關聯的犯罪嫌疑人委托同一名辯護律師的，公安機關應當要求其更換辯護律師。

第四十四條　犯罪嫌疑人可以自己委托辯護律師。犯罪嫌疑人在押的，也可以由其監護人、近親屬代為委托辯護律師。

犯罪嫌疑人委托辯護律師的請求可以書面提出，也可以口頭提出。口頭提出的，公安機關應當制作筆錄，由犯罪嫌疑人簽名、捺指印。

第四十五條　在押的犯罪嫌疑人向看守所提出委托辯護律師要求的，看守所應當及時將其請求轉達給辦案部門，辦案部門應當及時向犯罪嫌疑人委托的辯護律師或者律師事務所轉達該項請求。

在押的犯罪嫌疑人僅提出委托辯護律師的要求，但提不出具體對象的，辦案部門應當及時通知犯罪嫌疑人的監護人、近親屬代為委托辯護律師。犯罪嫌疑人無監護人或者近親屬的，辦案部門應當及時通知當地律師協會或者司法行政機關為其推薦辯護律師。

《高檢規則》

第四十條　人民檢察院負責偵查的部門在第一次訊問犯罪嫌疑人或者對其采取強制措施時，應當告知犯罪嫌疑人有權委托辯護人，并告知其如果因經濟困難或者其他原因沒有委托辯護人的，可以申請法律援助。屬于刑事訴訟法第三十五條規定情形的，應當告知犯罪嫌疑人有權獲得法律援助。

人民檢察院自收到移送起訴案卷材料之日起三日以內，應當告知犯罪嫌疑人有權委托辯護人，并告知其如果因經濟困難或者其他原因沒有委托辯護人的，可以申請法律援助。屬于刑事訴訟法第三十五條規定情形的，應當告知犯罪嫌疑人有權獲得法律援助。

當面口頭告知的，應當記入筆錄，由被告知人簽名；電話告知的，應當記錄在案；書面告知的，應當將送達回執入卷。

第四十一條　在押或者被指定居所監視居住的犯罪嫌疑人向人民檢察院提出委托辯護人要求的，人民檢察院應當及時向其監護人、近親屬或者其指定的人員轉達要求，并記錄在案。

《高法解釋》

第四十五條　審判期間，在押的被告人要求委托辯護人的，人民法院應當在三日以內向其監護人、近親屬或者其指定的人員轉達要求。被告人應當提供有關人員的聯系方式。有關人員無法通知的，應當告知被告人。

第五十二條　審判期間，辯護人接受被告人委托的，應當在接受委托之日起三日以內，將委托手續提交人民法院。

接受法律援助機構指派為被告人提供辯護的，適用前款規定。

典型案例

謝某搶劫案（刑事審判參考案例第845號）

裁判要旨：被告人在一審庭審結束后、審結前才委托辯護人參與一審程序的，人民法院依法應當準許。被告人在一審庭審結束后委托的辯護人，必須在一審審結前參與訴訟。一審法院不準許被告人在庭審結束后委托的律師參與一審程序的決定，限制了被告人的辯護權，違反了相關程序，應予糾正。

文書格式

條文注解

本條規定了法律援助的適用范圍。

一是依申請提供法律援助。因經濟困難或者其他原因沒有委托辯護人的，本人及近親屬可以申請。符合條件的，“應當”指派。

二是特殊群體的強制辯護。特殊群體是指存在生理缺陷的人以及精神病人，這類群體如若沒有委托辯護，不需申請，公檢法機關也應當指派。

三是重罪案件的強制辯護?？赡芘刑師o期徒刑、死刑（死刑立即執行和死刑緩期執行），在任何訴訟階段，未委托辯護人，不需申請，公檢法機關也應當指派。

相關規定

《法律援助法》（2021年8月20日施行）

第二十四條　刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人因經濟困難或者其他原因沒有委托辯護人的，本人及其近親屬可以向法律援助機構申請法律援助。

第二十五條　刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人屬于下列人員之一，沒有委托辯護人的，人民法院、人民檢察院、公安機關應當通知法律援助機構指派律師擔任辯護人：

（一）未成年人；

（二）視力、聽力、言語殘疾人；

（三）不能完全辨認自己行為的成年人；

（四）可能被判處無期徒刑、死刑的人；

（五）申請法律援助的死刑復核案件被告人；

（六）缺席審判案件的被告人；

（七）法律法規規定的其他人員。

其他適用普通程序審理的刑事案件，被告人沒有委托辯護人的，人民法院可以通知法律援助機構指派律師擔任辯護人。

第二十六條　對可能被判處無期徒刑、死刑的人，以及死刑復核案件的被告人，法律援助機構收到人民法院、人民檢察院、公安機關通知后，應當指派具有三年以上相關執業經歷的律師擔任辯護人。

第二十七條　人民法院、人民檢察院、公安機關通知法律援助機構指派律師擔任辯護人時，不得限制或者損害犯罪嫌疑人、被告人委托辯護人的權利。

第二十八條　強制醫療案件的被申請人或者被告人沒有委托訴訟代理人的，人民法院應當通知法律援助機構指派律師為其提供法律援助。

第二十九條　刑事公訴案件的被害人及其法定代理人或者近親屬，刑事自訴案件的自訴人及其法定代理人，刑事附帶民事訴訟案件的原告人及其法定代理人，因經濟困難沒有委托訴訟代理人的，可以向法律援助機構申請法律援助。

第三十條　值班律師應當依法為沒有辯護人的犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨詢、程序選擇建議、申請變更強制措施、對案件處理提出意見等法律幫助。

第三十一條　下列事項的當事人，因經濟困難沒有委托代理人的，可以向法律援助機構申請法律援助：

（一）依法請求國家賠償；

（二）請求給予社會保險待遇或者社會救助；

（三）請求發給撫恤金；

（四）請求給付贍養費、撫養費、扶養費；

（五）請求確認勞動關系或者支付勞動報酬；

（六）請求認定公民無民事行為能力或者限制民事行為能力；

（七）請求工傷事故、交通事故、食品藥品安全事故、醫療事故人身損害賠償；

（八）請求環境污染、生態破壞損害賠償；

（九）法律、法規、規章規定的其他情形。

第三十二條　有下列情形之一，當事人申請法律援助的，不受經濟困難條件的限制：

（一）英雄烈士近親屬為維護英雄烈士的人格權益；

（二）因見義勇為行為主張相關民事權益；

（三）再審改判無罪請求國家賠償；

（四）遭受虐待、遺棄或者家庭暴力的受害人主張相關權益；

（五）法律、法規、規章規定的其他情形。

第三十三條　當事人不服司法機關生效裁判或者決定提出申訴或者申請再審，人民法院決定、裁定再審或者人民檢察院提出抗訴，因經濟困難沒有委托辯護人或者訴訟代理人的，本人及其近親屬可以向法律援助機構申請法律援助。

第三十四條　經濟困難的標準，由省、自治區、直轄市人民政府根據本行政區域經濟發展狀況和法律援助工作需要確定，并實行動態調整。

第三十五條　人民法院、人民檢察院、公安機關和有關部門在辦理案件或者相關事務中，應當及時告知有關當事人有權依法申請法律援助。

第三十六條　人民法院、人民檢察院、公安機關辦理刑事案件，發現有本法第二十五條第一款、第二十八條規定情形的，應當在三日內通知法律援助機構指派律師。法律援助機構收到通知后，應當在三日內指派律師并通知人民法院、人民檢察院、公安機關。

第三十七條　人民法院、人民檢察院、公安機關應當保障值班律師依法提供法律幫助，告知沒有辯護人的犯罪嫌疑人、被告人有權約見值班律師，并依法為值班律師了解案件有關情況、閱卷、會見等提供便利。

第三十八條　對訴訟事項的法律援助，由申請人向辦案機關所在地的法律援助機構提出申請；對非訴訟事項的法律援助，由申請人向爭議處理機關所在地或者事由發生地的法律援助機構提出申請。

第三十九條　被羈押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員，以及強制隔離戒毒人員等提出法律援助申請的，辦案機關、監管場所應當在二十四小時內將申請轉交法律援助機構。

犯罪嫌疑人、被告人通過值班律師提出代理、刑事辯護等法律援助申請的，值班律師應當在二十四小時內將申請轉交法律援助機構。

第四十條　無民事行為能力人或者限制民事行為能力人需要法律援助的，可以由其法定代理人代為提出申請。法定代理人侵犯無民事行為能力人、限制民事行為能力人合法權益的，其他法定代理人或者近親屬可以代為提出法律援助申請。

被羈押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員，以及強制隔離戒毒人員，可以由其法定代理人或者近親屬代為提出法律援助申請。

第四十一條　因經濟困難申請法律援助的，申請人應當如實說明經濟困難狀況。

法律援助機構核查申請人的經濟困難狀況，可以通過信息共享查詢，或者由申請人進行個人誠信承諾。

法律援助機構開展核查工作，有關部門、單位、村民委員會、居民委員會和個人應當予以配合。

第四十二條　法律援助申請人有材料證明屬于下列人員之一的，免予核查經濟困難狀況：

（一）無固定生活來源的未成年人、老年人、殘疾人等特定群體；

（二）社會救助、司法救助或者優撫對象；

（三）申請支付勞動報酬或者請求工傷事故人身損害賠償的進城務工人員；

（四）法律、法規、規章規定的其他人員。

《高法解釋》

第四十四條　被告人沒有委托辯護人的，人民法院自受理案件之日起三日以內，應當告知其有權委托辯護人；被告人因經濟困難或者其他原因沒有委托辯護人的，應當告知其可以申請法律援助；被告人屬于應當提供法律援助情形的，應當告知其將依法通知法律援助機構指派律師為其提供辯護。

被告人沒有委托辯護人，法律援助機構也沒有指派律師為其提供辯護的，人民法院應當告知被告人有權約見值班律師，并為被告人約見值班律師提供便利。

告知可以采取口頭或者書面方式。

第四十六條　人民法院收到在押被告人提出的法律援助或者法律幫助申請，應當依照有關規定及時轉交法律援助機構或者通知值班律師。

第四十七條　對下列沒有委托辯護人的被告人，人民法院應當通知法律援助機構指派律師為其提供辯護：

（一）盲、聾、啞人；

（二）尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人；

（三）可能被判處無期徒刑、死刑的人。

高級人民法院復核死刑案件，被告人沒有委托辯護人的，應當通知法律援助機構指派律師為其提供辯護。

死刑緩期執行期間故意犯罪的案件，適用前兩款規定。

第四十八條　具有下列情形之一，被告人沒有委托辯護人的，人民法院可以通知法律援助機構指派律師為其提供辯護：

（一）共同犯罪案件中，其他被告人已經委托辯護人的；

（二）案件有重大社會影響的；

（三）人民檢察院抗訴的；

（四）被告人的行為可能不構成犯罪的；

（五）有必要指派律師提供辯護的其他情形。

第四十九條　人民法院通知法律援助機構指派律師提供辯護的，應當將法律援助通知書、起訴書副本或者判決書送達法律援助機構；決定開庭審理的，除適用簡易程序或者速裁程序審理的以外，應當在開庭十五日以前將上述材料送達法律援助機構。

法律援助通知書應當寫明案由、被告人姓名、提供法律援助的理由、審判人員的姓名和聯系方式；已確定開庭審理的，應當寫明開庭的時間、地點。

第五十條　被告人拒絕法律援助機構指派的律師為其辯護，堅持自己行使辯護權的，人民法院應當準許。

屬于應當提供法律援助的情形，被告人拒絕指派的律師為其辯護的，人民法院應當查明原因。理由正當的，應當準許，但被告人應當在五日以內另行委托辯護人；被告人未另行委托辯護人的，人民法院應當在三日以內通知法律援助機構另行指派律師為其提供辯護。

第五十一條　對法律援助機構指派律師為被告人提供辯護，被告人的監護人、近親屬又代為委托辯護人的，應當聽取被告人的意見，由其確定辯護人人選。

第三百六十一條　適用簡易程序審理的案件，符合刑事訴訟法第三十五條第一款規定的，人民法院應當告知被告人及其近親屬可以申請法律援助。

《高檢規則》

第四十二條　人民檢察院辦理直接受理偵查案件和審查起訴案件，發現犯罪嫌疑人是盲、聾、啞人或者是尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人，或者可能被判處無期徒刑、死刑，沒有委托辯護人的，應當自發現之日起三日以內書面通知法律援助機構指派律師為其提供辯護。

第四十三條　人民檢察院收到在押或者被指定居所監視居住的犯罪嫌疑人提出的法律援助申請，應當在二十四小時以內將申請材料轉交法律援助機構，并通知犯罪嫌疑人的監護人、近親屬或者其委托的其他人員協助提供有關證件、證明等材料。

《公安規定》

第四十六條　符合下列情形之一，犯罪嫌疑人沒有委托辯護人的，公安機關應當自發現該情形之日起三日以內通知法律援助機構為犯罪嫌疑人指派辯護律師：

（一）犯罪嫌疑人是盲、聾、啞人，或者是尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人；

（二）犯罪嫌疑人可能被判處無期徒刑、死刑。

第四十七條　公安機關收到在押的犯罪嫌疑人提出的法律援助申請后，應當在二十四小時以內將其申請轉交所在地的法律援助機構，并在三日以內通知申請人的法定代理人、近親屬或者其委托的其他人員協助提供有關證件、證明等相關材料。犯罪嫌疑人的法定代理人、近親屬或者其委托的其他人員地址不詳無法通知的，應當在轉交申請時一并告知法律援助機構。

犯罪嫌疑人拒絕法律援助機構指派的律師作為辯護人或者自行委托辯護人的，公安機關應當在三日以內通知法律援助機構。

文書格式

條文注解

本條是2018年刑事訴訟法修改新增加的內容，明確了我國值班律師制度。具體理解要從以下三點展開：

值班律師的適用條件。犯罪嫌疑人、被告人沒有委托辯護人，或者法律援助機構沒有指派律師為其提供辯護的情況下，值班律師可以提供幫助。性質上來看，這是一種補充性、應急性的措施。

值班律師的基本職能。值班律師具有會見權和閱卷權。法律幫助職能主要包括提供法律咨詢、程序選擇建議、申請變更強制措施、對案件處理提出意見等有限的辯護職能，不能提出犯罪嫌疑人、被告人無罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責任的材料和意見等核心辯護職能。但在接受委托后，可以轉為辯護律師。

在認罪認罰案件中，值班律師向犯罪嫌疑人、被告人釋明認罪認罰有關規定和法律后果，對檢察機關指控的罪名、量刑、訴訟程序等事項提出意見、簽署認罪認罰具結書時現場見證，確保真實性和自愿性。

相關規定

《公安規定》

第四十九條　犯罪嫌疑人、被告人入所羈押時沒有委托辯護人，法律援助機構也沒有指派律師提供辯護的，看守所應當告知其有權約見值班律師，獲得法律咨詢、程序選擇建議、申請變更強制措施、對案件處理提出意見等法律幫助，并為犯罪嫌疑人、被告人約見值班律師提供便利。

沒有委托辯護人、法律援助機構沒有指派律師提供辯護的犯罪嫌疑人、被告人，向看守所申請由值班律師提供法律幫助的，看守所應當在二十四小時內通知值班律師。

《高檢規則》

第二百六十七條　人民檢察院辦理犯罪嫌疑人認罪認罰案件，應當保障犯罪嫌疑人獲得有效法律幫助，確保其了解認罪認罰的性質和法律后果，自愿認罪認罰。

人民檢察院受理案件后，應當向犯罪嫌疑人了解其委托辯護人的情況。犯罪嫌疑人自愿認罪認罰、沒有辯護人的，在審查逮捕階段，人民檢察院應當要求公安機關通知值班律師為其提供法律幫助；在審查起訴階段，人民檢察院應當通知值班律師為其提供法律幫助。符合通知辯護條件的，應當依法通知法律援助機構指派律師為其提供辯護。

第二百六十八條　人民檢察院應當商法律援助機構設立法律援助工作站派駐值班律師或者及時安排值班律師，為犯罪嫌疑人提供法律咨詢、程序選擇建議、申請變更強制措施、對案件處理提出意見等法律幫助。

人民檢察院應當告知犯罪嫌疑人有權約見值班律師，并為其約見值班律師提供便利。

第二百六十九條　犯罪嫌疑人認罪認罰的，人民檢察院應當告知其享有的訴訟權利和認罪認罰的法律規定，聽取犯罪嫌疑人、辯護人或者值班律師、被害人及其訴訟代理人對下列事項的意見，并記錄在案：

（一）涉嫌的犯罪事實、罪名及適用的法律規定；

（二）從輕、減輕或者免除處罰等從寬處罰的建議；

（三）認罪認罰后案件審理適用的程序；

（四）其他需要聽取意見的事項。

依照前款規定聽取值班律師意見的，應當提前為值班律師了解案件有關情況提供必要的便利。自人民檢察院對案件審查起訴之日起，值班律師可以查閱案卷材料，了解案情。人民檢察院應當為值班律師查閱案卷材料提供便利。

人民檢察院不采納辯護人或者值班律師所提意見的，應當向其說明理由。

典型案例

1.倪某某偷逃稅款案（法律援助值班律師工作典型案例，司法部2017年9月28日發布）

裁判要旨：犯罪嫌疑人倪某某系上海某公司業務員，受該公司實際控制人陶某某指使，采取虛假方式騙取海關手冊并核銷，造成該公司偷逃稅款423萬余元。2017年8月，上海市法律援助中心安排上海思義律師事務所律師為倪某某提供值班律師法律幫助，值班律師準時到達上海市人民檢察院第三分院，與倪某某進行了溝通。值班律師了解到其工作時間不長，對于業務不熟悉，法律意識淡薄，在陶某某的指使下，走上了犯罪道路。值班律師告訴倪某某，檢察院認定其自首、從犯的從輕、減輕情節，是充分考慮實際案情及其認罪態度后的寬大處理。倪某某對于自己的犯罪行為供認不諱，愿意認罪認罰。按照法律規定，涉案金額達到400萬元以上的案件至少是3年以上有期徒刑的量刑幅度。最后，檢察院向法院提出了五個月以下拘役并適用緩刑的量刑建議。在值班律師的見證下，倪某某自愿簽署了認罪認罰具結書。

2.李某故意傷害案（法律援助值班律師工作典型案例，司法部2017年9月28日發布）

裁判要旨：2017年8月21日，河南某律師事務所宋律師在鄭州市第三看守所值班時，一名檢察官來到值班室，稱有一起故意傷害案犯罪嫌疑人李某自愿認罪，需要值班律師提供幫助。檢察官向李某講解認罪認罰從寬制度的適用情形，并出示認罪認罰告知書。宋律師向李某分析了選擇認罪認罰從寬制度的自愿性、簡易性以及可能發生的法律后果，犯罪嫌疑人李某表示同意適用認罪認罰從寬程序。

檢察官根據李某無犯罪前科、賠償受害人及獲得諒解等量刑情節，作出了“有期徒刑六個月，緩刑一年 ”的量刑建議。宋律師根據相關法律規定向李某分析這個量刑建議是否合理，由其自愿選擇是否適用。最后，李某選擇適用認罪認罰從寬程序，檢察官出具認罪認罰具結書由其自愿簽名，宋律師在場見證了具結書的簽署。

3.錢某故意傷害案（檢例第82號）

裁判要旨：檢察機關應當健全量刑協商機制，規范認罪認罰案件量刑建議的形成過程。依法聽取犯罪嫌疑人、辯護人或者值班律師的意見，通過出示有關證據、釋法說理等方式，結合案件事實和情節開展量刑協商，促進協商一致。注重運用司法救助等制度措施化解矛盾，提升辦案質效。

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條文注解

第一，辯護人的實質辯護職責。“提出犯罪嫌疑人、被告人無罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責任的材料和意見”，是指辯護人經過了解案情和對案件進行調查，提出犯罪嫌疑人、被告人沒有犯罪行為、其行為不構成犯罪或者雖然構成犯罪，但罪行較輕的材料，提出對于犯罪嫌疑人應當依照刑法判決無罪、從輕處罰、減輕處罰或者免除處罰的理由和證據，如被告人屬于未成年人，有自首、立功表現等，并根據掌握的事實、證據，依據法律規定發表辯護意見。

第二，辯護人的權利保障職責。辯護的目的是維護犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權利和其他合法權益。這是辯護人的職責所在，是法律賦予辯護人的義務?！霸V訟權利”是指刑事訴訟法和其他法律規定的，犯罪嫌疑人、被告人在刑事訴訟中享有的程序性的權利，如使用本民族語言文字進行訴訟的權利、申請回避的權利、拒絕回答與本案無關的問題的權利、申請變更強制措施的權利、申請通知新的證人到庭的權利、進行法庭辯論和最后陳述的權利、上訴的權利等。

相關規定

《律師法》

第二條　本法所稱律師，是指依法取得律師執業證書，接受委托或者指定，為當事人提供法律服務的執業人員。

律師應當維護當事人合法權益，維護法律正確實施，維護社會公平和正義。

《高檢規則》

第五十四條　在人民檢察院偵查、審查逮捕、審查起訴過程中，辯護人要求聽取其意見的，辦案部門應當及時安排。辯護人提出書面意見的，辦案部門應當接收并登記。

聽取辯護人意見應當制作筆錄或者記錄在案，辯護人提出的書面意見應當附卷。

辯護人提交案件相關材料的，辦案部門應當將辯護人提交材料的目的、來源及內容等情況記錄在案，一并附卷。

條文注解

辯護律師在偵查階段依法從事下列執業活動：

其一，向公安機關了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關情況，提出意見。

其二，與犯罪嫌疑人會見和通信，向犯罪嫌疑人了解案件有關情況。

其三，為犯罪嫌疑人提供法律幫助，如告知權利，解釋相關政策、訴訟程序，解答疑問等。

其四，代理申訴、控告。對偵查人員以及其他人員侵犯犯罪嫌疑人訴訟權利和其他合法權益的行為，例如，刑訊逼供等，以犯罪嫌疑人名義提出申訴、控告。

其五，為犯罪嫌疑人申請變更強制措施。包括羈押性強制措施變更為非羈押性強制措施或者較重的羈押性強制措施變更為較輕的羈押性強制措施。

相關規定

《律師法》

第三十一條　律師擔任辯護人的，應當根據事實和法律，提出犯罪嫌疑人、被告人無罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責任的材料和意見，維護犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權利和其他合法權益。

《公安規定》

第五十條　辯護律師向公安機關了解案件有關情況的，公安機關應當依法將犯罪嫌疑人涉嫌的罪名以及當時已查明的該罪的主要事實，犯罪嫌疑人被采取、變更、解除強制措施，延長偵查羈押期限等案件有關情況，告知接受委托或者指派的辯護律師，并記錄在案。

條文注解

除危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪案件外，辯護律師與犯罪嫌疑人、被告人會見和通信不需要經過許可。其他辯護人與犯罪嫌疑人、被告人會見和通信，需要經過法院、檢察院許可。

辯護律師會見時需出示的證件主要包括律師執業證書、律師事務所證明和委托書或者法律援助公函。看守所應當及時安排會見，至遲不得超過四十八小時。

自移送審查起訴之日起，辯護律師可以向犯罪嫌疑人、被告人核實有關證據。因為案件已經審查終結，事實已經查清，證據已經固定，律師核查證據不會影響偵查活動的進行。

辯護律師會見不被監聽?！安槐槐O聽”包括辦案機關不得在會見時派員到場，不得以監控、錄音等方式監聽談話內容。若違規采取監聽措施，將影響到有關監聽材料的證據資格。

相關規定

《律師法》

第三十三條　律師擔任辯護人的，有權持律師執業證書、律師事務所證明和委托書或者法律援助公函，依照刑事訴訟法的規定會見在押或者被監視居住的犯罪嫌疑人、被告人。辯護律師會見犯罪嫌疑人、被告人時不被監聽。

《公安規定》

第五十一條　辯護律師可以同在押或者被監視居住的犯罪嫌疑人會見、通信。

第五十二條　對危害國家安全犯罪案件、恐怖活動犯罪案件，辦案部門應當在將犯罪嫌疑人送看守所羈押時書面通知看守所；犯罪嫌疑人被監視居住的，應當在送交執行時書面通知執行機關。

辯護律師在偵查期間要求會見前款規定案件的在押或者被監視居住的犯罪嫌疑人，應當向辦案部門提出申請。

對辯護律師提出的會見申請，辦案部門應當在收到申請后三日以內，報經縣級以上公安機關負責人批準，作出許可或者不許可的決定，書面通知辯護律師，并及時通知看守所或者執行監視居住的部門。除有礙偵查或者可能泄露國家秘密的情形外，應當作出許可的決定。

公安機關不許可會見的，應當說明理由。有礙偵查或者可能泄露國家秘密的情形消失后，公安機關應當許可會見。

有下列情形之一的，屬于本條規定的“有礙偵查”：

（一）可能毀滅、偽造證據，干擾證人作證或者串供的；

（二）可能引起犯罪嫌疑人自殘、自殺或者逃跑的；

（三）可能引起同案犯逃避、妨礙偵查的；

（四）犯罪嫌疑人的家屬與犯罪有牽連的。

第五十三條　辯護律師要求會見在押的犯罪嫌疑人，看守所應當在查驗其律師執業證書、律師事務所證明和委托書或者法律援助公函后，在四十八小時以內安排律師會見到犯罪嫌疑人，同時通知辦案部門。

偵查期間，辯護律師會見危害國家安全犯罪案件、恐怖活動犯罪案件在押或者被監視居住的犯罪嫌疑人時，看守所或者監視居住執行機關還應當查驗偵查機關的許可決定文書。

第五十五條　辯護律師會見在押或者被監視居住的犯罪嫌疑人時，看守所或者監視居住執行機關應當采取必要的管理措施，保障會見順利進行，并告知其遵守會見的有關規定。辯護律師會見犯罪嫌疑人時，公安機關不得監聽，不得派員在場。

辯護律師會見在押或者被監視居住的犯罪嫌疑人時，違反法律規定或者會見的規定的，看守所或者監視居住執行機關應當制止。對于嚴重違反規定或者不聽勸阻的，可以決定停止本次會見，并及時通報其所在的律師事務所、所屬的律師協會以及司法行政機關。

《高法解釋》

第五十六條　辯護律師可以同在押的或者被監視居住的被告人會見和通信。其他辯護人經人民法院許可，也可以同在押的或者被監視居住的被告人會見和通信。

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條文注解

辯護人閱卷權是證據開示原則的體現。

自檢察院對案件審查起訴之日起，辯護人才有閱卷權?？紤]到偵察階段證據可能尚未固定，且閱卷可能影響正常的偵查活動，因此，偵查階段辯護人不享有閱卷權。

查閱、摘抄、復制是基本的閱卷方式。審前閱卷是為開庭辯護做好充分準備。

案卷材料的范圍包括偵查機關移送的各種材料。除依法不公開的材料外，其余案卷材料都在閱卷范圍之內。

區別于辯護律師，辯護人的閱卷需要經過法院、檢察院的許可。

相關規定

《律師法》

第三十四條　律師擔任辯護人的，自人民檢察院對案件審查起訴之日起，有權查閱、摘抄、復制本案的案卷材料。

《高檢規則》

第四十七條　自人民檢察院對案件審查起訴之日起，應當允許辯護律師查閱、摘抄、復制本案的案卷材料。案卷材料包括案件的訴訟文書和證據材料。

人民檢察院直接受理偵查案件移送起訴，審查起訴案件退回補充偵查、改變管轄、提起公訴的，應當及時告知辯護律師。

第四十八條　自人民檢察院對案件審查起訴之日起，律師以外的辯護人向人民檢察院申請查閱、摘抄、復制本案的案卷材料或者申請同在押、被監視居住的犯罪嫌疑人會見和通信的，由人民檢察院負責捕訴的部門進行審查并作出是否許可的決定，在三日以內書面通知申請人。

人民檢察院許可律師以外的辯護人同在押或者被監視居住的犯罪嫌疑人通信的，可以要求看守所或者公安機關將書信送交人民檢察院進行檢查。

律師以外的辯護人申請查閱、摘抄、復制案卷材料或者申請同在押、被監視居住的犯罪嫌疑人會見和通信，具有下列情形之一的，人民檢察院可以不予許可：

（一）同案犯罪嫌疑人在逃的；

（二）案件事實不清，證據不足，或者遺漏罪行、遺漏同案犯罪嫌疑人需要補充偵查的；

（三）涉及國家秘密或者商業秘密的；

（四）有事實表明存在串供、毀滅、偽造證據或者危害證人人身安全可能的。

第四十九條　辯護律師或者經過許可的其他辯護人到人民檢察院查閱、摘抄、復制本案的案卷材料，由負責案件管理的部門及時安排，由辦案部門提供案卷材料。因辦案部門工作等原因無法及時安排的，應當向辯護人說明，并自即日起三個工作日以內安排辯護人閱卷，辦案部門應當予以配合。

人民檢察院應當為辯護人查閱、摘抄、復制案卷材料設置專門的場所或者電子卷宗閱卷終端設備。必要時，人民檢察院可以派員在場協助。

辯護人復制案卷材料可以采取復印、拍照、掃描、刻錄等方式，人民檢察院不收取費用。

《高法解釋》

第五十三條　辯護律師可以查閱、摘抄、復制案卷材料。其他辯護人經人民法院許可，也可以查閱、摘抄、復制案卷材料。合議庭、審判委員會的討論記錄以及其他依法不公開的材料不得查閱、摘抄、復制。

辯護人查閱、摘抄、復制案卷材料的，人民法院應當提供便利，并保證必要的時間。

值班律師查閱案卷材料的，適用前兩款規定。

復制案卷材料可以采用復印、拍照、掃描、電子數據拷貝等方式。

第五十四條　對作為證據材料向人民法院移送的訊問錄音錄像，辯護律師申請查閱的，人民法院應當準許。

第五十五條　查閱、摘抄、復制案卷材料，涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的，應當保密；對不公開審理案件的信息、材料，或者在辦案過程中獲悉的案件重要信息、證據材料，不得違反規定泄露、披露，不得用于辦案以外的用途。人民法院可以要求相關人員出具承諾書。

違反前款規定的，人民法院可以通報司法行政機關或者有關部門，建議給予相應處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

文書格式

條文注解

辯護人享有申請調取證據的權利。

其一，本條所規定的“無罪或者罪輕的證據材料”，既包括某個單獨的可能證明犯罪嫌疑人無罪或者罪輕的證據，也包括某些相矛盾的證據材料中可能證明犯罪嫌疑人無罪或者罪輕的證據，如一個案件中有多個目擊證人，有的目擊證人的證言是證明犯罪嫌疑人有罪或者罪重的，有的目擊證人的證言是證明犯罪嫌疑人無罪或者罪輕的，再比如一個證人前后提供過多次證言，有的證言是證明犯罪嫌疑人有罪或者罪重的，有的證言是證明犯罪嫌疑人無罪或者罪輕的。

其二，辯護人申請調取證據，應當以書面形式提出申請，并且提供相應線索或者材料。辦案機關未提交的證據材料，主要是指相關機關未將證明無罪或者罪輕的材料納入案卷或者原本納入后來移除的情形。辦案機關收到申請后，應當進行審查。

相關規定

《高法解釋》

第五十七條　辯護人認為在調查、偵查、審查起訴期間監察機關、公安機關、人民檢察院收集的證明被告人無罪或者罪輕的證據材料未隨案移送，申請人民法院調取的，應當以書面形式提出，并提供相關線索或者材料。人民法院接受申請后，應當向人民檢察院調取。人民檢察院移送相關證據材料后，人民法院應當及時通知辯護人。

《高檢規則》

第五十條　案件提請批準逮捕或者移送起訴后，辯護人認為公安機關在偵查期間收集的證明犯罪嫌疑人無罪或者罪輕的證據材料未提交，申請人民檢察院向公安機關調取的，人民檢察院負責捕訴的部門應當及時審查。經審查，認為辯護人申請調取的證據已收集并且與案件事實有聯系的，應當予以調??；認為辯護人申請調取的證據未收集或者與案件事實沒有聯系的，應當決定不予調取并向辯護人說明理由。公安機關移送相關證據材料的，人民檢察院應當在三日以內告知辯護人。

人民檢察院辦理直接受理偵查的案件，適用前款規定。

第三百六十三條　在審查起訴期間，人民檢察院可以根據辯護人的申請，向監察機關、公安機關調取在調查、偵查期間收集的證明犯罪嫌疑人、被告人無罪或者罪輕的證據材料。

文書格式

條文注解

本條所規定的“辯護人收集”，包括犯罪嫌疑人及其近親屬或者其他人向辯護人提供的有關證據材料，以及辯護人向有關單位和個人收集的證據材料。

“犯罪嫌疑人不在犯罪現場”，是指當犯罪行為發生時，有證據證明犯罪嫌疑人在犯罪現場以外的其他地方，從而不可能在犯罪現場實施犯罪行為。在這種情況下，如果偵查機關將犯罪嫌疑人在犯罪現場實施犯罪行為作為偵查方向，則很有可能形成錯案，犯罪分子則另有其人。

“未達到刑事責任年齡”，是指對于故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒犯罪案件，有證據證明犯罪嫌疑人不滿十四周歲，對于其他犯罪案件，有證據證明犯罪嫌疑人不滿十六周歲。根據刑法有關規定，在這種情況下，犯罪嫌疑人不負刑事責任，公安機關應當撤銷案件，已移送審查起訴的，人民檢察院應當作出不起訴的決定。

“屬于依法不負刑事責任的精神病人”，是指經過鑒定證明，犯罪嫌疑人是在不能辨認或者不能控制自己行為的時候造成危害結果的。根據刑法有關規定，在這種情況下，犯罪嫌疑人也不負刑事責任。需要注意的是，根據刑法規定，精神病人造成危害結果依法不負刑事責任的，在必要的時候，由政府強制醫療。因此，對于犯罪嫌疑人屬于不負刑事責任的精神病人的，如果符合強制醫療條件，公安機關在撤銷刑事案件的同時，應當寫出強制醫療意見書，移送人民檢察院。人民檢察院發現符合強制醫療條件的，應當向人民法院提出強制醫療的申請，由人民法院作出是否強制醫療的決定。

本條規定的“及時告知”，是指辯護人收集到上述三類證據的，應當盡快將有關情況告知辦理案件的公安機關、人民檢察院，也可以直接將有關證據交給公安機關、人民檢察院。從本條關于“犯罪嫌疑人”和“公安機關、人民檢察院”的表述上看，本條主要適用于辯護人在偵查階段和審查起訴階段收集到上述三類證據的情形。對于辯護人在審判階段收集到上述三類證據的，根據刑事訴訟法關于審判程序的規定，辯護人可以直接在法庭上出示，也可以申請人民法院通知有關證人出庭或者調取有關證據。

相關規定

《公安規定》

第五十八條　案件偵查終結前，辯護律師提出要求的，公安機關應當聽取辯護律師的意見，根據情況進行核實，并記錄在案。辯護律師提出書面意見的，應當附卷。

對辯護律師收集的犯罪嫌疑人不在犯罪現場、未達到刑事責任年齡、屬于依法不負刑事責任的精神病人的證據，公安機關應當進行核實并將有關情況記錄在案，有關證據應當附卷。

《高檢規則》

第五十一條　在人民檢察院偵查、審查逮捕、審查起訴過程中，辯護人收集的有關犯罪嫌疑人不在犯罪現場、未達到刑事責任年齡、屬于依法不負刑事責任的精神病人的證據，告知人民檢察院的，人民檢察院應當及時審查。

典型案例

伍某洪、黃某燕綁架案（刑事審判參考案例第659號）

裁判要旨：證明被告人刑事責任年齡的證據應當首先使用被告人所在地公安機關出具的證明文件。當戶籍證明與被告人供述的年齡出現矛盾，且涉及被告人刑事責任年齡時，應當收集其他證據，以確定被告人的真實年齡。如果其他證據材料能夠相互印證，經審查能夠證明被告人真實年齡的，可以排除戶籍證明等法定證據，以其他證據來認定年齡。當戶籍證明與其他證據材料的矛盾無法得到排除時，應正確貫徹“有利于被告人”原則，準確認定被告人的年齡。

條文注解

本條規定了辯護律師的調查取證權，包括向證人取證和向被害人取證兩種情形。

在刑事訴訟中，辯護人不能只憑閱卷和會見被告人掌握的情況進行一般性的辯護，而是應當收集有利于被告人一方的證據，并根據掌握的證據去進行辯護，從而維護被告人的合法權利。經證人或者其他有關單位、個人同意，辯護律師可以向他們收集證實犯罪嫌疑人、被告人是否犯罪、罪重還是罪輕的物證、書證、視聽資料和證人證言。在遭到拒絕時可以申請人民檢察院、人民法院依法收集調取證據，通知證人出庭作證。辯護律師向被害人、被害人近親屬、被害人提供的證人收集證據的，為了保障被害人的合法權利，防止被害人一方的證人迫于威脅或者受到引誘而作假的證詞，法律規定必須經人民檢察院或者人民法院許可，并經被害人或其近親屬、被害人提供的證人同意。

相關規定

《高法解釋》

第五十八條　辯護律師申請向被害人及其近親屬、被害人提供的證人收集與本案有關的材料，人民法院認為確有必要的，應當簽發準許調查書。

第五十九條　辯護律師向證人或者有關單位、個人收集、調取與本案有關的證據材料，因證人或者有關單位、個人不同意，申請人民法院收集、調取，或者申請通知證人出庭作證，人民法院認為確有必要的，應當同意。

第六十條　辯護律師直接申請人民法院向證人或者有關單位、個人收集、調取證據材料，人民法院認為確有必要，且不宜或者不能由辯護律師收集、調取的，應當同意。

人民法院向有關單位收集、調取的書面證據材料，必須由提供人簽名，并加蓋單位印章；向個人收集、調取的書面證據材料，必須由提供人簽名。

人民法院對有關單位、個人提供的證據材料，應當出具收據，寫明證據材料的名稱、收到的時間、件數、頁數以及是否為原件等，由書記員、法官助理或者審判人員簽名。

收集、調取證據材料后，應當及時通知辯護律師查閱、摘抄、復制，并告知人民檢察院。

第六十一條　本解釋第五十八條至第六十條規定的申請，應當以書面形式提出，并說明理由，寫明需要收集、調取證據材料的內容或者需要調查問題的提綱。

對辯護律師的申請，人民法院應當在五日以內作出是否準許、同意的決定，并通知申請人；決定不準許、不同意的，應當說明理由。

《高檢規則》

第五十二條　案件移送起訴后，辯護律師依據刑事訴訟法第四十三條第一款的規定申請人民檢察院收集、調取證據的，人民檢察院負責捕訴的部門應當及時審查。經審查，認為需要收集、調取證據的，應當決定收集、調取并制作筆錄附卷；決定不予收集、調取的，應當書面說明理由。

人民檢察院根據辯護律師的申請收集、調取證據時，辯護律師可以在場。

第五十三條　辯護律師申請人民檢察院許可其向被害人或者其近親屬、被害人提供的證人收集與本案有關材料的，人民檢察院負責捕訴的部門應當及時進行審查。人民檢察院應當在五日以內作出是否許可的決定，通知辯護律師；不予許可的，應當書面說明理由。

文書格式

條文注解

本條主體不僅限于辯護人，還包括“其他任何人”。

我國《刑法》第三百零六條規定，在刑事訴訟中，辯護人、訴訟代理人毀滅證據、偽造證據，幫助當事人毀滅、偽造證據，威脅、引誘證人違背事實改變證言或者作偽證的，是犯罪行為，應當判處刑罰，刑法罪名為辯護人妨害作證罪。

辯護人違反依法辯護義務的追責，應當由辦理辯護人所承辦案件的偵查機關以外的偵查機關辦理，主要是為了防止偵查機關濫用刑法規定，隨意采取強制措施，干擾相關案件的秉公處理。同時，通知律所和律協，有助于依法維護涉案律師的合法權益。

相關規定

《公安規定》

第五十六條　辯護人或者其他任何人在刑事訴訟中，違反法律規定，實施干擾訴訟活動行為的，應當依法追究法律責任。

辯護人實施干擾訴訟活動行為，涉嫌犯罪，屬于公安機關管轄的，應當由辦理辯護人所承辦案件的公安機關報請上一級公安機關指定其他公安機關立案偵查，或者由上一級公安機關立案偵查。不得指定原承辦案件公安機關的下級公安機關立案偵查。辯護人是律師的，立案偵查的公安機關應當及時通知其所在的律師事務所、所屬的律師協會以及司法行政機關。

條文注解

本條立法初衷是為了最大限度維護被告人自身辯護權。

需要注意的是，辯護選擇權也有法律限制，被告人在一個審判程序中更換辯護人一般不得超過兩次。屬于應當提供法律援助的情形，調整后仍拒絕，強制辯護。

相關規定

《高法解釋》

第五十條　被告人拒絕法律援助機構指派的律師為其辯護，堅持自己行使辯護權的，人民法院應當準許。

屬于應當提供法律援助的情形，被告人拒絕指派的律師為其辯護的，人民法院應當查明原因。理由正當的，應當準許，但被告人應當在五日以內另行委托辯護人；被告人未另行委托辯護人的，人民法院應當在三日以內通知法律援助機構另行指派律師為其提供辯護。

第三百一十一條　被告人在一個審判程序中更換辯護人一般不得超過兩次。

被告人當庭拒絕辯護人辯護，要求另行委托辯護人或者指派律師的，合議庭應當準許。被告人拒絕辯護人辯護后，沒有辯護人的，應當宣布休庭；仍有辯護人的，庭審可以繼續進行。

有多名被告人的案件，部分被告人拒絕辯護人辯護后，沒有辯護人的，根據案件情況，可以對該部分被告人另案處理，對其他被告人的庭審繼續進行。

重新開庭后，被告人再次當庭拒絕辯護人辯護的，可以準許，但被告人不得再次另行委托辯護人或者要求另行指派律師，由其自行辯護。

被告人屬于應當提供法律援助的情形，重新開庭后再次當庭拒絕辯護人辯護的，不予準許。

第三百一十二條　法庭審理過程中，辯護人拒絕為被告人辯護，有正當理由的，應當準許；是否繼續庭審，參照適用前條規定。

第三百一十三條　依照前兩條規定另行委托辯護人或者通知法律援助機構指派律師的，自案件宣布休庭之日起至第十五日止，由辯護人準備辯護，但被告人及其辯護人自愿縮短時間的除外。

庭審結束后、判決宣告前另行委托辯護人的，可以不重新開庭；辯護人提交書面辯護意見的，應當接受。

第五百七十二條　未成年被告人或者其法定代理人當庭拒絕辯護人辯護的，適用本解釋第三百一十一條第二款、第三款的規定。

重新開庭后，未成年被告人或者其法定代理人再次當庭拒絕辯護人辯護的，不予準許。重新開庭時被告人已滿十八周歲的，可以準許，但不得再另行委托辯護人或者要求另行指派律師，由其自行辯護。

《高檢規則》

第四十四條　屬于應當提供法律援助的情形，犯罪嫌疑人拒絕法律援助機構指派的律師作為辯護人的，人民檢察院應當查明拒絕的原因。有正當理由的，予以準許，但犯罪嫌疑人需另行委托辯護人；犯罪嫌疑人未另行委托辯護人的，應當書面通知法律援助機構另行指派律師為其提供辯護。

條文注解

公訴案件和附帶民事訴訟案件，自案件移送審查起訴之日起，相關主體有權委托訴訟代理人；自訴案件，有權隨時委托。

檢察院收到移送審查起訴的案件材料之日起三日以內，法院受理自訴案件之日起三日以內，應當告知相關主體這一權利。

不告知或者逾期告知，均屬于侵犯當事人訴訟權利的行為。

相關規定

《高檢規則》

第五十五條　人民檢察院自收到移送起訴案卷材料之日起三日以內，應當告知被害人及其法定代理人或者其近親屬、附帶民事訴訟的當事人及其法定代理人有權委托訴訟代理人。被害人及其法定代理人、近親屬因經濟困難沒有委托訴訟代理人的，應當告知其可以申請法律援助。

當面口頭告知的，應當記入筆錄，由被告知人簽名；電話告知的，應當記錄在案；書面告知的，應當將送達回執入卷。被害人眾多或者不確定，無法以上述方式逐一告知的，可以公告告知。無法告知的，應當記錄在案。

被害人有法定代理人的，應當告知其法定代理人；沒有法定代理人的，應當告知其近親屬。

法定代理人或者近親屬為二人以上的，可以告知其中一人。告知時應當按照刑事訴訟法第一百零八條第三項、第六項列舉的順序擇先進行。

當事人及其法定代理人、近親屬委托訴訟代理人的，參照刑事訴訟法第三十三條等法律規定執行。

第五十六條　經人民檢察院許可，訴訟代理人查閱、摘抄、復制本案案卷材料的，參照本規則第四十九條的規定辦理。

律師擔任訴訟代理人，需要申請人民檢察院收集、調取證據的，參照本規則第五十二條的規定辦理。

《高法解釋》

第六十二條　人民法院自受理自訴案件之日起三日以內，應當告知自訴人及其法定代理人、附帶民事訴訟當事人及其法定代理人，有權委托訴訟代理人，并告知其如果經濟困難，可以申請法律援助。

文書格式

條文注解

本法第三十三條，即委托辯護人的程序規定。

相關規定

《高法解釋》

第六十三條　當事人委托訴訟代理人的，參照適用刑事訴訟法第三十三條和本解釋的有關規定。

第六十四條　訴訟代理人有權根據事實和法律，維護被害人、自訴人或者附帶民事訴訟當事人的訴訟權利和其他合法權益。

第六十五條　律師擔任訴訟代理人的，可以查閱、摘抄、復制案卷材料。其他訴訟代理人經人民法院許可，也可以查閱、摘抄、復制案卷材料。

律師擔任訴訟代理人，需要收集、調取與本案有關的證據材料的，參照適用本解釋第五十九條至第六十一條的規定。

第六十六條　訴訟代理人接受當事人委托或者法律援助機構指派后，應當在三日以內將委托手續或者法律援助手續提交人民法院。

第六十八條　律師擔任辯護人、訴訟代理人，經人民法院準許，可以帶一名助理參加庭審。律師助理參加庭審的，可以從事輔助工作，但不得發表辯護、代理意見。

條文注解

辯護律師保密權,是指律師對其在執業過程中獲悉的秘密,包括犯罪嫌疑人、被告人未被掌握或未被指控的犯罪事實和證據或者其他人身危險行為,不予泄露的權利。

例外情形的規定，是尋求辯護律師職業倫理與公共利益之間的合理平衡。關乎重大公共利益或者他人人身安全的，并無保密義務。

相關規定

《公安規定》

第五十七條　辯護律師對在執業活動中知悉的委托人的有關情況和信息，有權予以保密。但是，辯護律師在執業活動中知悉委托人或者其他人，準備或者正在實施危害國家安全、公共安全以及嚴重危害他人人身安全的犯罪的，應當及時告知司法機關。

《高檢規則》

第五十九條　辯護律師告知人民檢察院其委托人或者其他人員準備實施、正在實施危害國家安全、危害公共安全以及嚴重危及他人人身安全犯罪的，人民檢察院應當接受并立即移送有關機關依法處理。

人民檢察院應當為反映情況的辯護律師保密。

第六十條　人民檢察院發現辯護人有幫助犯罪嫌疑人、被告人隱匿、毀滅、偽造證據、串供，或者威脅、引誘證人作偽證以及其他干擾司法機關訴訟活動的行為，可能涉嫌犯罪的，應當將涉嫌犯罪的線索或者證據材料移送有管轄權的機關依法處理。

人民檢察院發現辯護律師在刑事訴訟中違反法律、法規或者執業紀律的，應當及時向其所在的律師事務所、所屬的律師協會以及司法行政機關通報。

《高法解釋》

第六十七條　辯護律師向人民法院告知其委托人或者其他人準備實施、正在實施危害國家安全、公共安全以及嚴重危害他人人身安全犯罪的，人民法院應當記錄在案，立即轉告主管機關依法處理，并為反映有關情況的辯護律師保密。

條文注解

申訴控告權是辯護人、訴訟代理人訴訟權利的制度延伸。是辯護權和訴訟代理權有效行使的救濟機制。

相關規定

《高檢規則》

第五十七條　辯護人、訴訟代理人認為公安機關、人民檢察院、人民法院及其工作人員具有下列阻礙其依法行使訴訟權利行為之一，向同級或者上一級人民檢察院申訴或者控告的，人民檢察院負責控告申訴檢察的部門應當接受并依法辦理，其他辦案部門應當予以配合：

（一）違反規定，對辯護人、訴訟代理人提出的回避要求不予受理或者對不予回避決定不服的復議申請不予受理的；

（二）未依法告知犯罪嫌疑人、被告人有權委托辯護人的；

（三）未轉達在押或者被監視居住的犯罪嫌疑人、被告人委托辯護人的要求或者未轉交其申請法律援助材料的；

（四）應當通知而不通知法律援助機構為符合條件的犯罪嫌疑人、被告人或者被申請強制醫療的人指派律師提供辯護或者法律援助的；

（五）在規定時間內不受理、不答復辯護人提出的變更強制措施申請或者解除強制措施要求的；

（六）未依法告知辯護律師犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關情況的；

（七）違法限制辯護律師同在押、被監視居住的犯罪嫌疑人、被告人會見和通信的；

（八）違法不允許辯護律師查閱、摘抄、復制本案的案卷材料的；

（九）違法限制辯護律師收集、核實有關證據材料的；

（十）沒有正當理由不同意辯護律師收集、調取證據或者通知證人出庭作證的申請，或者不答復、不說明理由的；

（十一）未依法提交證明犯罪嫌疑人、被告人無罪或者罪輕的證據材料的；

（十二）未依法聽取辯護人、訴訟代理人意見的；

（十三）未依法將開庭的時間、地點及時通知辯護人、訴訟代理人的；

（十四）未依法向辯護人、訴訟代理人及時送達本案的法律文書或者及時告知案件移送情況的；

（十五）阻礙辯護人、訴訟代理人在法庭審理過程中依法行使訴訟權利的；

（十六）其他阻礙辯護人、訴訟代理人依法行使訴訟權利的。

對于直接向上一級人民檢察院申訴或者控告的，上一級人民檢察院可以交下級人民檢察院辦理，也可以直接辦理。

辯護人、訴訟代理人認為看守所及其工作人員有阻礙其依法行使訴訟權利的行為，向人民檢察院申訴或者控告的，由負責刑事執行檢察的部門接受并依法辦理；其他辦案部門收到申訴或者控告的，應當及時移送負責刑事執行檢察的部門。

第五十八條　辯護人、訴訟代理人認為其依法行使訴訟權利受到阻礙向人民檢察院申訴或者控告的，人民檢察院應當及時受理并調查核實，在十日以內辦結并書面答復。情況屬實的，通知有關機關或者本院有關部門、下級人民檢察院予以糾正。

文書格式