編者說明

采購一直是風險多發的領域，也是合規管理的重要領域。目前，以《政府采購法》《政府采購法實施條例》為核心，輔助《政府采購貨物和服務招標投標辦法》等部門規章和規范性文件，共同構建起了我國政府采購的法律體系。政府采購活動首先要遵從這些合規依據。為了幫助采購人和供應商全面、準確理解和適用政府采購法，依法合規組織政府采購活動，防控采購合規風險、廉政風險，經得起行政監督、審計、巡視等合規檢驗，我們編寫了本書，旨在為讀者提供一本全面、時新、實用、好用的合規實務指南。

本指南分為三個部分。第一部分“《政府采購法》法條解讀與典型案例梳理”，以《政府采購法》的條文序號編排，每項條文下安排“讀懂法條”（精要解讀條文、闡述適用要點）和“典型案例”（摘要人民法院裁判要旨），設置60個重點法律問題分析，收錄79個典型案例。幫助讀者從立法釋義、司法觀點中掌握合規采購實務操作要點。

第二部分“政府采購流程圖”，收錄公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價、競爭性磋商等六類采購方式操作流程圖以及政府采購質疑、投訴處理流程圖，從程序上直觀、具象化展示合規采購流程。

第三部分“政府采購法規文件匯編”收錄截至2022年10月1日前國家頒布、現行有效的99件政府采購法律文件，從法律規范上掌握合規采購依據。由此，為讀者提供一本“法文+釋義+裁判+流程”四位一體、實務實用、內容全面的工具書，全景式介紹政府采購法律制度、合規依據和實操要點。

本指南具有以下特點：一是全面性。只要與政府采購密切關聯就“應收盡收”，給讀者最全面的法條、釋義、案例等信息，確保“一冊在手、查閱無憂”。二是權威性。《政府采購法》項下“讀懂法條”內容參考立法機關編寫的法律釋義和專家權威觀點，以客觀呈現“立法本意”。案例精選最高人民法院公報案例、裁判案例及地方法院典型案例，反映當前主流裁判觀點。匯編收錄的法律文件均來自政府部門權威官網。三是實用性。配套各類采購方式及質疑、投訴流程圖，為政府采購提供“路線圖”“作業書”。《政府采購法》各項法條下設計“讀懂法條+典型案例”的體例框架，能同時滿足讀者研究法理、研讀案例的不同需求。“典型案例”只收錄了供詮釋法條的核心裁判觀點，方便讀者快速了解司法觀點（可根據案號登錄“中國裁判文書網”查詢裁判文書全文）。法律法規收錄細化到“人大代表請示答復”，有助于掌握財政部對政府采購領域社會關注熱點、焦點問題的政策傾向。四是時效性。本書全面收錄出版之前最新公布的法律文件，如財政部2022年9月2日印發的《政府采購品目分類目錄》（財庫〔2022〕31號）已經收錄在內，方便在政府采購工作實務中查閱參考。

凡收錄的法律法規都可能被修改調整，請讀者隨時關注國家政府采購立法的最新變化，在工作中注意引用最新的法律條文。各地方人大或人民政府出臺的地方性法律文件，適用于當地組織的政府采購活動。

讀者對本手冊的修訂意見、建議，請反饋至編者E-mail：449076137@qq.com。