三、我國中央銀行依法開展的業務

中國人民銀行為履行職務依法開展業務，與商業銀行開展業務在經營方針、經營原則和管理方法等方面存在很大的不同。

1.我國中央銀行的法定業務

中國人民銀行的法定業務有以下幾項。

（1）負債業務：①統一印刷、發行人民幣；②要求商業銀行等金融機構按比例繳存存款準備金；③代理國庫和吸收財政性存款。

（2）資產業務：①為商業銀行等金融機構辦理再貼現[2]；②向商業銀行提供貸款；③開展公開市場業務操作。

（3）金融服務業務：①代理發行、兌付政府債券；②為銀行業金融機構開立賬戶業務；③組織協調清算系統、提供清算服務；④確定中央銀行基準利率。

2.我國中央銀行的禁止性業務

根據中國人民銀行作為我國中央銀行的特殊性質和地位，《中國人民銀行法》對中國人民銀行的業務作了限制性的規定，主要包括：①不得對政府財政透支，不得直接認購、包銷國債和其他政府債券；②不得對銀行業金融機構賬戶透支；③不得向地方政府部門和非銀行金融機構以及其他單位和個人提供貸款；④不得向任何單位和個人提供擔保。

關聯案例

中國人民銀行地方分支機構應服從地方政府的指令嗎

某市財政狀況一直不好，當地建設缺少大量的資金，于是當地政府指令當地中國人民銀行某分支機構貸款給政府財政，并要求其為當地商業銀行透支，同時命令其為當地的一項基本建設項目的外國貸款提供擔保。

解析：該分支機構有權拒絕當地政府的以上行政命令。中國人民銀行相對獨立性的法律地位決定了其派出機構也獨立于地方政府。該地方政府的做法屬于違反中國人民銀行的禁止性業務的規定。

3.人民幣的發行和管理

人民幣是中華人民共和國的法定貨幣，由中國人民銀行統一印制和發行。依據法律規定，中華人民共和國境內的一切公共的和私人的債務均可使用人民幣進行支付，任何單位和個人不得拒收。

法律禁止偽造、變造人民幣；禁止出售、購買偽造、變造的人民幣；禁止運輸、持有、使用偽造、變造的人民幣；禁止故意毀損人民幣；禁止在宣傳品、出版物或者其他商品上非法使用人民幣圖樣；任何單位和個人不得印制、發售代幣票券，以代替人民幣在市場上流通；殘缺、污損的人民幣，按照中國人民銀行的規定兌換，并由中國人民銀行負責收回、銷毀。