第五章 兩漢運道及其治理

第一節 兩漢近畿運道治理

西漢定都長安。張良為劉邦定策，“阻三面而守，獨以一面東制諸侯。諸侯安定，河渭漕挽天下，西給京師；諸侯有變，順流而下，足以委輸”。[1]可知河渭漕挽是西漢立國命脈，長安是西漢的漕運終點。定都長安，還因為長安有優越的水利條件。司馬相如《上林賦》寫道：“丹水更其南，紫淵徑其北。終始霸產，出入涇渭，酆鎬潦潏，紆余委蛇，經營其內。蕩蕩乎八川分流，相背異態，東西南北，馳騖往來。”[2]這段話被后人概括為“八川分流”，用以形容長安城水利水運之便。八川，即涇、渭、灞、浐、灃、潦、滈、潏8條河流，其中渭水是干流，其他七川皆渭之支流；涇渭二河在長安城北，其他六川皆在城南。

西漢漕運函谷關以東糧食到長安，以黃河、渭水為干道。三門之險和渭水梗阻嚴重制約著漕運量，西漢治河通運首先要解決的是三門之險，其次是渭水梗阻。文、景以前，長安需要漕運數量有限，這問題不突出。漢武帝年間，漕運既滿足京師官民食用，又支持西部、北部對匈奴作戰，關中糧食需要量劇增。開拓京畿運道、改善關中糧食供應成為日益緊迫的要務。

第一，開關中漕渠。漢時長安離潼關黃河直線距離只有300里，而其間渭水河道距離卻是這一距離的3倍。渭水不僅彎曲異常，而且深淺不一、淺灘眾多，極易擱淺漕船，武帝以前漕船出黃入渭后到達長安需要6個月時間。開長安至潼關漕渠代替渭水自然河道，成為日益急迫的任務。有鑒于此，武帝元光年間，大司農鄭當時提議：“關東漕粟從渭中上，度六月而罷，而漕水道九百余里，時有難處。引渭穿渠起長安，并南山下，至河三百余里，徑，易漕，度可令三月罷。”工程目標是減少三分之二的行船距離和一半行船時間。經水利專家徐伯實地勘測取線，元光六年動工，“悉發卒數萬人穿漕渠，三歲而通。通，以漕，大便利”。[3]歷時3年，元朔三年工竣，取名漕渠。新渠投入使用比預期效果還好。多年之后，又開鑿昆明池，作為漕渠水柜。

第二，開河東漕渠，引黃、汾二水溉田輸粟。山東糧食漕運關中困于黃河三門之險，解困途徑之一是加強三門以西農業生產。武帝前期，河東太守番系建言：“漕從山東西，歲百余萬石，更砥柱之限，敗亡甚多，而亦煩費。穿渠引汾溉皮氏、汾陰下，引河溉汾陰、蒲坂下，度可得五千頃。五千頃故盡河壖棄地，民茭牧其中耳，今溉田之，度可得谷二百萬石以上。谷從渭上，與關中無異，而砥柱之東可無復漕。”西漢河東郡隸24縣，在今晉西南靠近黃河轉彎處，其中皮氏、汾陰、蒲坂等縣尤多荒地。郡太守番系建議開渠，分別引黃河和汾水灌溉，變拋荒棄地為水澆良田，遷移越人開墾栽稻其間，每年可增加200萬石糧食，不經三門而由新開渠過黃入渭輸長安，計劃是很誘人的。于是“發卒數萬人作渠田”。但渠成后“數歲，河移徙，渠不利，田者不能償種”。黃河大溜滾動，新渠不得來水，種稻連種子都收不回來。“久之，河東渠田廢，予越人，令少府以為稍入。”[4]只好把原來期望的水田當作旱田交給越人來種，應納田租由少府收取和支配。

第三，汾渭運道的重新利用。宣帝五鳳年間，“歲漕關東谷四百萬斛以給京師，用卒六萬人”。漕運量加大但投入也大，而三輔和河東地區糧價便宜，“吏多選賢良，百姓安土，歲數豐穰，谷至石五錢，農人少利”。在此背景下，大司農耿壽昌建議“糴三輔、弘農、河東、上黨、太原郡谷，足供京師，可以省關東漕卒過半”。所糴河東、上黨、太原糧食西運長安，唯一現成運道只能是汾、渭水道。這實際上是要反向復制春秋時秦晉的泛舟之役，御史大夫蕭望之以“筑倉治船，費值二萬萬余，有動眾之功，恐生旱氣，民被其災”為由加以反對，宣帝不為所動，仍然批準動工。實施后“漕事果便”[5]。解決長安用糧問題之后，耿壽昌又在邊郡推行常平法，“令邊郡皆筑倉，以谷賤時增其賈而糴，以利農，谷貴時減賈而糶，名曰常平倉。民便之”。[6]通過官方糧價調控和改革漕運，盡量縮短漕運距離、壓縮漕運規模。

第四，開褒斜道以通漕漢、沔。秦嶺的褒水河谷和斜水河谷三代就是秦、蜀二地交通要道，褒水屬于漢水水系，向南流；斜水屬于渭水水系，向北流。二水發源處有數百里山地需要打通。工程基本思路為：“褒水通沔，斜水通渭，皆可以行船漕。漕從南陽上沔入褒。褒絕水至斜，間百余里，以車轉，從斜下渭，如此，漢中谷可致，而山東從沔無限，便于底柱之漕。”前景十分誘人。武帝任命張卬為漢中太守，“發數萬人作褒斜道五百余里。道果便近，而水多湍石，不可漕”。[7]失敗原因，是工程主持人張卬改原議車盤百里為全程水運行船，結果難以通漕。東漢順帝末，虞詡開渠自陜南的沮水至隴南的下辯，“自將吏士，案行川谷，自沮至下辯數十里中，皆燒石剪木，開漕船道，以人僦直雇借傭者，于是水運通利，歲省四千余萬”。[8]褒斜通運夢想得到變相實現。

第五，開灌溉渠道（主要是六輔渠和白渠），發展關中農業，減少對山東漕糧依賴。武帝元鼎六年開六輔渠，“兒寬為左內史，奏請穿鑿六輔渠，以益溉鄭國傍高卬之田”。[9]可知六輔渠是對秦人所開鄭國渠的拾遺補闕，鄭國渠主要引涇水淤灌低洼，而六輔渠是要引涇水灌溉高燥之地。二渠之開相隔136年，但于發展農業有異曲同工之妙。六輔渠開成后，兒寬“定水令以廣溉田”，顏師古注水令：“為用水之次具立法令，令皆得其所也。”[10]用法令的形式規定合理用水次序，提高六輔渠灌溉效率，預防用水中的矛盾糾紛甚至爭斗，成為中國古代水利史上的佳話。

16年后，武帝“太始二年，趙中大夫白公復奏穿渠”。所開渠被稱作白渠。實際上也是對秦人遺留鄭國渠的拾遺補闕，工程實施要領是“引涇水，首起谷口，尾入櫟陽，注渭中，袤二百里，溉田四千五百余頃，因名曰白渠”。引涇注渭，二百里白渠開成后，谷口、櫟陽之間土地4500頃，成為旱澇保收的高產田，給國計民生帶來巨大實惠。“民得其饒，歌之曰：‘田于何所？池陽、谷口。鄭國在前，白渠起后。舉臿為云，決渠為雨。涇水一石，其泥數斗。且溉且糞，長我禾黍。衣食京師，億萬之口。’言此兩渠饒也。”[11]此渠至明清兩朝還有使用。

總之，西漢武帝至宣帝年間，是治水通運、治水興利的筑夢多成期。其間“用事者爭言水利。朔方、西河、河西、酒泉皆引河及川谷以溉田。而關中靈軹、成國、渠引諸川……皆穿渠為溉田，各萬余頃。它小渠及陂山通道者，不可勝言也”[12]。史家稱之為武宣盛世，于治水興利領域也為不虛。

東漢都洛陽。當年周公營建雒邑，以其居“天下之中，四方入貢道里均”[13]。由伊、洛出入大河，易于安撫諸侯、控制東方。東漢定都洛陽，大概也出于同樣考慮。洛陽地理險要不如長安，但漕運便利非長安可比。東漢張衡《東京賦》寫道：“泝洛背河，左伊右瀍，西阻九阿，東門于旋。盟津達其后，太谷通其前。”[14]附近雖有河、伊、谷、澗、洛五水，但真正讓它們承擔漕運，還須施加人工。所以定都之初即大力營建京畿運道。

開陽渠（見圖5-1），暢通京城到黃河運道。洛陽與黃河之間有伊、洛水，但洛水水淺，通漕效果不理想，需要對其加以人工改造，輔之以水利設施，才能暢通漕船。這一工程被史家稱為開陽渠。光武帝建武五年（29），王梁“為河南尹。梁穿渠引谷水注洛陽城下，東寫鞏川，及渠成而水不流”[15]。此次開渠是引谷水注鞏川，增加運道水量。河成而水流不過來，說明之前測量之術不精。

建武二十四年（48），大司空張純“穿陽渠，引洛水為漕，百姓得其利”[16]。此次河工利用了王梁所開渠道，既引谷水也引洛水濟運，所以水量較大，滿足了通漕需要。這次工程解決問題很徹底，“張純堰洛以通漕，洛中公私穰贍”。[17]至順帝年間還運營良好，“陽嘉四年乙酉壬申詔書：以城下漕渠東通河濟，南引江淮，方貢委輸，所由而至”[18]，下詔在建春橋建立石柱，刻石志皇帝贊賞之意。

今人曹爾琴據《水經注》所記考證王梁、張純所開新舊陽渠關系：“王梁開的舊渠，流過洛陽城北，在東北城角再南流，至建春門石橋下。張純開的新渠經過城西白馬寺之東，南流從西南城角折向東，再東南城角折北，也至石橋下。兩渠匯合，再東經偃師城南，東注于渠水。”[19]由此可知，張純所開陽渠整合了王梁引谷水成果。