第二章 浙江省文物保護政令條例的宣傳與成效

第一節(jié) 對文物保護政令條例的宣傳與社會動員

一 以浙江省文管會為中心的宣傳動員工作

新中國成立初期，浙江省文管會為配合上述文物保護政令條例的頒布實施，開展了一系列宣傳教育及社會動員工作。

1951年，浙江省文管會先后舉行五次文物座談會，“其目的在新愛國主義教育下聯(lián)系群眾，引起一致重視民族文化遺產(chǎn)，并依靠人民的力量來謀業(yè)務的發(fā)展與深入”。五次文物座談會的邀請對象包括：“經(jīng)營舊書之書坊，裱畫店，經(jīng)營古董商人，收藏家，鑒賞家，杭市各公私立中等學校政治文史教員，浙江大學中教研究班文史教授，浙江大學、之江大學中國文學系學生代表，民政、文教、建設及其他與業(yè)務有關的各行政機關，學聯(lián)、青年團、工會、農(nóng)會、科協(xié)等社團，各文化團體，各報社，舊紙、廢紙業(yè)從業(yè)人員。”“座談會主題除宣傳政府保護文物的政令條例之外，并配合每次邀請對象作深入的提示與研討。”1951年，為宣傳文物常識，浙江省文管會為省立圖書館干部訓練班作了四次專題演講：1.什么是文物？2.中國字畫源流及藝術傳統(tǒng)價值。3.浙江的古陶瓷。4.史料的收集與整理。1951年，浙江省文管會撰寫《我們何以要愛護文物和文物是些什么？》一文，印成活頁，分送各專員公署，各縣市政府，各縣市人民文化館，全省各公私立中等學校以作參考之用。[1]

1952年，針對浙江某些地方行政干部對于保護文物古跡政令條例執(zhí)行不力，“如龍泉縣地主吳梓培、吳文苑家過去收藏古龍泉窯極多（包括‘哥窯’、‘弟窯’及一般龍泉窯），珍貴稀有為國內獨一無二。當土改之初，浙江省文管會即去函龍泉縣人民政府請對該批古瓷加以保護，勿使散失。以后又再三催詢，始終不理。至1952年7月始以‘在土改中把這些瓷器當作家具分配群眾’等語復來。這顯然是該縣政府漠視法令以致珍貴文物遭受損失。”據(jù)此，浙江省文管會代辦府稿請省府發(fā)文，除對該當?shù)卣甘就炀忍幚磙k法外，并通報全省各縣引起普遍重視，對各地方行政干部進行了一次實例教育。[2]

1954年，浙江省文管會“為貫徹執(zhí)行中央保護文物之政策，加強各縣（市）文物古跡之調查、保護和管理工作，擬建立文物通訊網(wǎng)在各縣（市）聘請熱心文物的積極分子擔任通訊員，經(jīng)常與我會聯(lián)系”，并擬就《浙江省人民政府文物管理委員會文物通訊員組織暫行辦法草案》一份。該草案共分三點：“一、各重點市縣每市縣聘請一人至三人擔任文物通訊員。二、文物通訊員為義務職，應受當?shù)卣慕叹郑疲┑念I導。其人選通過當?shù)卣慕叹郑疲╁噙x當?shù)剡m當?shù)母刹炕蛉罕姄沃Ｈ罕姷臈l件如下：（一）思想進步對文物熱心者。（二）對文物有初步研究者。三、文物通訊員的工作范圍如下：（一）經(jīng)常注意了解當?shù)鼗蜞徑貐^(qū)革命文物、歷史文物、古文化遺址、古墓葬、古窯址、古建筑、名勝古跡等情況。特別是這些文物與遺跡是否得到妥善保護，隨時函告省文管會。（二）古文化遺址、古墓葬、古窯址及個別文物的發(fā)現(xiàn)及遭受破壞應迅速反映到當?shù)卣慕叹郑疲┘笆∥墓軙员慵皶r處理。（三）隨時隨地宣傳政府保護文物的政策法令。（四）文物通訊員由省文管會供給通訊費用，必要時得發(fā)給旅差費，但須事先取得省文管會同意。（五）由省文管會供給必要的有關工作的參考資料。（六）文物通訊員工作積極成績卓著者，由省文管會表揚獎勵或報上級機關表揚獎勵。”[3]1955年4月19日，浙江省人委批復稱：“你會所擬‘文物通訊員組織暫行辦法草案’可與省文化局聯(lián)名發(fā)各重點縣、市作重點試行。”[4]

1954年12月6日，浙江省文管會報告浙江省文委，稱：“我會為貫徹執(zhí)行中央對于保護文物的政策法令，曾于上年（一九五三年）五月，根據(jù)中央文化部前文物局所編之《文物法令》并加入本省人民政府迭次所頒之保護文物法令予以增編，即送各級地方人民政府及有關機關以備查考。現(xiàn)前項法令印本早已分送告罄，而各級地方政府及有關單位，時有來函索取，且一年余來，中央及本省人民政府又有若干新頒保護文物之法令。為求適應目前實際需要，擬予重新增編付印，謹將擬就之文物法令目錄一份，連同所有法令印抄件一并送請你委審核，核定之后，迅將原件寄還，以便付印。”并附文物法令目錄一份。其中包括國家頒布的文物保護政令條例20款，浙江省頒布的文物保護政令條例7款以及2份文物案件的法律判決書。[5]

1955年，浙江省文管會面向基層廣泛宣傳文物保護的政令條例。如在紹興縣漓渚區(qū)、嵊縣、崇德等地先后舉辦規(guī)模較大的展覽會，共計吸引觀眾30150人次，編印《浙江文物通訊》2期。[6]

1956年，浙江省文管會根據(jù)形勢發(fā)展和浙江各地保護文物工作的需要，抽調了本省文物較集中的市、縣文化部門的干部，在杭州舉辦了一次“文物業(yè)務學習班”。學習班的任務和目的是“使學員領會文物法令的精神實質，初步了解中國考古學的基本知識及田野考古技術，對一般文物具有初步鑒定的知識，基本上能成為各地保護文物的骨干。”參加學習的有紹興市（縣）、金華縣、杭縣、蕭山、溫州、嘉興市等文教干部共14人。學習從3月2日開始，共一個半月，前后分為兩個階段：1.課堂學習，共24天。學習內容有各個時期的考古基本知識，材料主要根據(jù)北京舉辦的“考古工作人員訓練班”的講義加以適當削減和補充本省的考古資料；此外，還有保護文物的政策及法令、繪畫、古代建筑、石刻、碑帖、版本、革命文物等專題報告；并組織了二次參觀浙江博物館的歷史文物陳列室，聽了朱伯謙同志關于全國考古會議中重要問題的傳達。2.田野實習與參觀。實習地點在吳興錢山漾新石器時代遺址。這階段，首先學習了田野考古中最基本的技術，如照相、繪畫、測量等。發(fā)掘時適逢雨天，遺址在水塘內，無法繼續(xù)清理，因此田野實習只進行了二三天。在雨天期間，曾組織了“鄭州古代墓葬的發(fā)掘”、“杭縣良渚黑陶的清理”等專題報告。最后是參觀江蘇博物館和上海博物館。江蘇博物館陳列的文物，不僅對浙江出土的文物有密切關系，同時也反映出它們之間的地域性；而上海博物館所陳列的文物，豐富多彩，包括的范圍頗為廣泛。通過參觀，鞏固了課堂理論學習的收獲。四天后回到杭州，“華東地區(qū)五年來基本建設工程中出土文物展覽會”正在展出，于是又組織學員仔細地學習了兩次，到4月15日，學習班正式結束。由于學員回去后在當?shù)剡M行了一系列的宣傳、調查和保護文物的工作，已引起了有關部門的重視和支持。這一現(xiàn)象，將大大有利本省文物保護工作的開展。[7]

1957年1月，浙江省文管會為普及文物知識，編印了《文物參考書目錄》第一輯：《金石部分》。全書共分十小類，即金石總類、金類（錢幣附）、石類、玉類、璽印類、甲骨類、陶瓷類、竹木類、金石地志類、考古發(fā)掘類。此書也可供“兄弟機關和本省大圖書館互通聲氣之用”。[8]

1958年，在開始建立全省博物館網(wǎng)的同時，浙江省文管會結合組織群眾性的文物保護網(wǎng)，大搞文物普及工作，培養(yǎng)文物工作骨干。“在淳安縣進賢鄉(xiāng)發(fā)掘春秋戰(zhàn)國遺址的過程中，采取邊發(fā)掘、邊培訓的方式，既加速了新安江水庫范圍內考古發(fā)掘的進度，又為當?shù)馗鞴缗囵B(yǎng)了二十二名搞文物工作的工農(nóng)骨干，很多農(nóng)民在文物普查中發(fā)揮了積極作用。吳興、海寧等地農(nóng)民不僅反映了古代居住遺址的線索，還利用農(nóng)忙中午休息的時間，幫助實地勘察，有的還主動擔任文物通訊員。永嘉縣羅浮區(qū)由于農(nóng)民提供線索，新發(fā)現(xiàn)了五座瓷窯遺址。嘉興、溫州兩專區(qū)在不到三個月的文物普查工作中，新發(fā)現(xiàn)的古代遺址和遺存就達九十多處，超過以往新發(fā)現(xiàn)的總數(shù)四倍以上。”[9]

1958年10月15日，浙江省文管會為配合大規(guī)模生產(chǎn)建設時期的到來，同時普及文物保護的基本常識，編寫了《發(fā)掘古墓的基本常識》下發(fā)至浙江省各地區(qū)有關部門。文章分4部分：1.發(fā)掘古墓的意義。“收集古代的文物資料，來研究社會發(fā)展的歷史。”2.怎樣發(fā)掘古墓。文章用生動的圖示詳細描述了古墓發(fā)掘的流程，使農(nóng)村中不識字的農(nóng)民也能“照方抓藥”。3.怎樣保管文物。一共提出4點注意事項。4.發(fā)掘古墓要注意的幾件事。特別強調了國家頒布的相關法令，嚴禁私人盜墓和古董商的非法活動。[10]

1958年，浙江省文管會、省博物館合編《浙江新石器時代文物圖錄》出版，沙孟海為之“序”。稱：“應浙江人民出版社之約，把五年來本省新石器時代文化遺址的發(fā)掘和調查采集所得文物，選取有代表性的一部分，編成一本圖錄，向考古學界提供一次工作匯報。”“本書主要材料是經(jīng)過我們發(fā)掘的五個遺址[11]的主要發(fā)掘品。其他市縣調查采集的文物比較典型的，也都斟酌挑選一部分，附列于發(fā)掘品之后，以供參考。”[12]

二 以各市縣政府及相關職能機構為中心的宣傳動員工作

1954年7月7日，浙江省文管會致函浙江省各市、縣政府及相關職能機構，稱：“在國家大規(guī)模的經(jīng)濟建設中，配合基本建設，搶救文物，是文化工作中一項重要任務。中央及省人民政府已頒布了各種保護文物的法令，各地對文物保護工作之重要，一般都有了認識。但有些單位對中央及省人民政府頒布的文物法令，沒有及時地貫徹，因此各地地面文物的破壞現(xiàn)象，仍有陸續(xù)發(fā)生。古董商及少數(shù)壞分子破壞文物的行為，仍然存在。工地里出土的文物，也間有遭受破壞。”“要做好文物保護工作，必須依靠各縣地方政府和有關單位，通過保護文物的宣傳工作教育廣大人民積極地保護祖國文化遺產(chǎn)。”各級人民政府及有關機構要“把保護文物的宣傳工作，適當?shù)嘏诺阶约旱墓ぷ髦腥ァ榱耸鼓銈冊诒Ｗo文物的宣傳工作中有所依據(jù)和參考，特送上‘基本建設文物保護參考資料’一本。”[13]

1955年12月16日，樂清縣人民委員會向各區(qū)、鄉(xiāng)人民政府、各農(nóng)、林業(yè)高級社、縣農(nóng)業(yè)水利局等處發(fā)出通知，稱：我縣當前正在掀起興修水利運動，“各級領導對各地在運動過程中所發(fā)現(xiàn)的文物、古跡必須注意保護，勿使稍有損壞，對認真保護古跡文物有功，應分別予以表揚或獎勵。”并具體提出3點意見。

1956年1月10日，紹興縣人民委員會向各區(qū)公所、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)出通知：“我縣為全省埋藏文物最多之地區(qū)，因此，在積極鼓勵或進行開墾荒地的同時，必須注意對文物之保護工作，并嚴防壞分子的破壞，以使祖國珍貴的文化遺產(chǎn)不遭毀損與散失。”[14]

1957年3月30日，崇德縣人民委員會下發(fā)通知稱：本縣文物極為豐富，由于保護文物的意義宣傳不夠，曾發(fā)生盜竊古墓等違法事故數(shù)起。為了加強這一工作，本委作如下通知：“1.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人委應結合中心開展一次保護文物重要意義的宣傳。發(fā)現(xiàn)文物，及時上報，必要時在文物出土所在地，暫時停工，以便勘察。2.防止在農(nóng)業(yè)建設中亂拆古墓古塔磚頭，并嚴格禁止盜竊古墳墓。本縣解放后陸續(xù)有太平天國田憑、旗幟等發(fā)現(xiàn)，并有買賣現(xiàn)象，應予勸阻。3.各地供銷合作社在收購舊銅廢鐵、舊書以及其他廢品時，注意不要將文物當作廢品處理，發(fā)現(xiàn)無法鑒辨，應與文教局聯(lián)系，慎重研究，避免文物毀損和散失。4.將本縣已了解的文物列出保護單位名錄，并希各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在所在地做出標志加以保護。”[15]

1957年6月24日，分水縣人民委員會下發(fā)通知，稱：“本縣周代以前即屬揚州之地，自秦至隋皆為富春或桐廬之境，分水建縣，在唐武德四年即已開始，歷史悠長，地上地下文物定為不少。歷年來在基本建設和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有很多文物遭到了破壞，如五云山的洗硯池在分中造校舍時被填平了，洗硯池的石碑被打成數(shù)段做了井圈。”“為糾正上述現(xiàn)象，避免再有此類事件發(fā)生，對保護本縣文物特作如下規(guī)定：1.各機關、團體、學校、農(nóng)業(yè)社對于所在地具有歷史意義的文物均須盡力保護，不得破壞或損毀。2.凡在各處發(fā)現(xiàn)之文物，均應妥為保管，不得毀損，并報縣人委文教科登記。3.凡各地名勝古跡，不得移動，應原地保管，并由當?shù)卣撠煴Ｗo。4.各地古物，嚴禁偷盜與私人發(fā)掘。5.私人收藏之歷代文物，仍歸私人所有，政府予以保護。6.地方人士捐獻其所收藏之古物圖書等文物歸公保存者，予以表揚與獎勵。”并附本縣文物保護第一批名單共21處。[16]

1957年6月24日，麗水縣人民委員會下文稱：“近來據(jù)縣文教局、文化館（站）重點調查了解以及愛好文物的社會人士反映，近年來，本縣各地名勝風景、古文化遺址等文物迭被破壞，并有部分珠寶商進行收購文物的非法活動，”“為迅速改變這種情況，提出如下意見希研究執(zhí)行：一、各區(qū)鄉(xiāng)在開展各項中心工作的同時，應宣傳保護文物的重要意義，達到人人保護文物。二、堅決貫徹執(zhí)行國務院關于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中保護文物的指示，嚴格禁止亂拆古磚墻、盜掘古墓等違法行為。對珠寶商收購文物的非法行為加以說服教育，并發(fā)動群眾加以監(jiān)督。三、各地供銷社、手工業(yè)社等單位在收購舊銅廢鐵、古舊書簿時注意不要將文物作為廢物處理，如無法識別時，待與縣文教局或文化館（站）聯(lián)系鑒別后再行處理。四、過去及今后省或縣人民委員會公布的文物保護單位，如保定古窯址等，應做出標志嚴加保護。”[17]

1958年2月25日，溫州區(qū)、市文管會報告浙江省文管會，稱：“關于限制古董商非法活動等辦法的布告，與保護文物圖說，自先后發(fā)給我會以后，就立即出動分貼各處，并到瑞安、平陽等縣各水利工地及交通要點，或由本會人員親自張貼，或分給各鄉(xiāng)社張貼，并作了講解。各縣對這項工作，也已貫徹下去，就是極偏僻地方，一般群眾對保護文物意義都有了進一步的認識。”“各地群眾來信，時常把發(fā)現(xiàn)文物情況反映到我會來；各機關團體對文物也較以前重視得多。古董商也沒有到溫州、瑞安一帶活動，收獲是肯定的。”[18]

1958年2月27日，上虞縣人民委員會報告省文管會，“除了由縣人委轉發(fā)省人委的‘關于限制古董商非法活動’等辦法的布告之外，并在去冬全縣開展大規(guī)模興修水利之際，又由縣人委發(fā)出了關于在興修水利中發(fā)現(xiàn)的文物，一律歸國家所有，不得隱瞞不交或非法買賣的通知，并要求各鄉(xiāng)在群眾中開展宣傳。”目前，“我縣類似去春期間那樣對文物的非法活動，已基本抑制。”[19]

1958年3月4日，東陽縣文教局報告浙江省文管會，已將省人委1957年11月下發(fā)的關于限制古董商非法活動的布告張貼500張，并將省文管會下發(fā)的“保護文物，人人有責”的宣傳畫在各鄉(xiāng)村張貼。縣商業(yè)局和縣供銷總社土產(chǎn)站分別開會學習了省政府有關文物保護的文件，“各基層供銷社提出了具體貫徹省人委布告精神的措施。”縣人委及時將省人委在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中保護文物的通知下發(fā)各區(qū)、鄉(xiāng)及農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等各有關部門，并提出了具體貫徹措施。[20]

1958年4月4日，臨海縣人民委員會下發(fā)通知，稱：近接浙江省文化局、浙江省文管會“關于在水利工程中保護文物的聯(lián)合通知”，茲將指示各點分述如下共4點。又據(jù)本縣文物管理小組報告，“本縣各鄉(xiāng)自興修水利以來，發(fā)現(xiàn)文物不下十余處之多。除五孔岙已由省文管會派干部三人前來清理外”，尚發(fā)現(xiàn)古墓墓志（碑）3處，及漢瓶、化石、古錢、石刻、玉如意等文物。“這些文物根據(jù)文物法令，都應歸國家，私人不得占有。各地如有其他文物發(fā)現(xiàn)，亦照此同樣辦理。”[21]

1958年9月24日，中共建德地委宣傳部發(fā)文稱：“近來省文物管理委員會組織工作組進行文物普查，預計下月初即將到達我區(qū)富陽等九個縣開展工作。希各縣委宣傳部能督促文教行政部門積極協(xié)助該工作組作好這一工作。”“希望各縣能從現(xiàn)在起即指定專人積極地將蘊藏在我區(qū)的文物收集起來，并有計劃、有準備的舉辦展覽。”此種方法，“對于教育廣大群眾特別是廣大青年和下一代是一種很好的方法，希各縣予以重視。”[22]10月31日，建德縣人民委員會下發(fā)通知，稱：根據(jù)國務院《關于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設中保護文物的通知》，“本委認為必須在公社中建立文物保護委員會或文物保護小組，以開展文物保護工作，使其免遭損失。”“在各級黨委和社委的統(tǒng)一領導下，結合群眾文化組織，在公社里選出5—7人成立文物保護委員會。每個大隊成立文物保護小組3—5人，小隊生產(chǎn)單位發(fā)展通訊員1—2人。”并規(guī)定了文物保護小組和通訊員的工作范圍共5點。[23]

1958年10月26日，新昌縣人民委員會下文稱：最近省文物管理委員會來我縣進行文物調查，發(fā)現(xiàn)了幾處重要文物。為此，“各地在基建工程中要嚴格注意發(fā)掘與保護文物。”特作以下通知：“1.各地應結合中心工作在各種會議上廣泛開展宣傳，特別在施工地區(qū)，向群眾說明保護文物的意義。2.各公社應指定一文衛(wèi)干事監(jiān)管這一工作，大中型建設工程單位也要確定專人負責兼管。3.如發(fā)現(xiàn)有古代石器、陶豆和古代建筑等，立即報告文教局。地下文物一律歸國家所有。4.大中型工程在施工過程中發(fā)現(xiàn)文物，不準任意搞碎，立即報告本委。5.各地發(fā)現(xiàn)損毀文物者，立即報告本委。”[24]

總之，上述一系列宣傳動員工作的開展，不僅使浙江省文物保護政令條例的貫徹實施逐步深入人心，而且使浙江省文物保護的社會氛圍有了很大改善。“鄞縣朱□鄉(xiāng)農(nóng)民陳明德掘得唐代開元八年銅鐘一只，開元銅錢十八斤半。當他明確了文物法令之后，全部交給了政府。杭縣瓶窯區(qū)長明鄉(xiāng)生產(chǎn)合作社社員修筑西險大塘時，挖出一批精美的玉器，大小計二十件，完全獻給政府。”[25]“過去工地上不論干部和工人，一般很少懂得文物有什么用處，認為破破爛爛毫無意思。”現(xiàn)在，“這些情況基本上糾正了，他們主動地把出土文物收集起來，集中交到隊里。”“許多群眾體會到祖國文化的光輝成績，”“近來有幾次由部隊或群眾送來了新出土的石器或陶器，也有來信反映情況，這就證明了文物工作必須依靠群眾才能較好地完成任務。”[26]