（一）鐵路總公司的設立

甲午戰后，關于鐵路一事已經不是是否修建的爭論，而是如何修建的爭論。出于對前期修路弊病的總結，清政府內部仍有不同意見出現。張之洞重提盧漢鐵路修造一事，認為如由洋商墊款包辦，三年可成。并特別強調借款修路一事“斷不宜英、法等大國商人包辦，恐獲利以后，收回或費唇舌”，“惟小國遠國商人，則無此慮”，正因如此，張之洞認為比利時是比較合適的選擇。在建造人選上，張之洞并不建議由中...