光緒二十八年（1902年）正月初一，皇帝前往太廟舉行祭祀儀式，緬懷先祖，祈求國(guó)家安寧。正月初二，向上帝祈求五谷豐登，表達(dá)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視。正月初四，四川提督宋慶去世，朝廷追晉他為三等男爵，以表彰其功績(jī)。正月初八，朝廷任命張翼全面負(fù)責(zé)路礦事宜，王文韶、瞿鴻禨擔(dān)任督理，監(jiān)督工作進(jìn)展；同時(shí)，讓呂海寰與盛宣懷共同商議商約，試圖在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與列強(qiáng)周旋。正月初九，朝廷裁撤河?xùn)|河道總督一職，對(duì)河道管理體制進(jìn)行調(diào)整。此外，還命令各省官員清查屯地，將屯餉改為丁糧，撤銷(xiāo)衛(wèi)所官員，將其職能歸并到軍營(yíng)，同時(shí)裁撤屯丁和運(yùn)軍，這一系列舉措旨在優(yōu)化地方管理，提高行政效率。同一天，朝廷諭令各省設(shè)立農(nóng)工學(xué)堂，希望借此推動(dòng)農(nóng)業(yè)和工業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)相關(guān)人才。正月十九，詹事府、通政使司被裁撤，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)。

二月初一，朝廷任命張德彝為出使西班牙專(zhuān)使，前往西班牙祝賀其君主加冕，以維護(hù)邦交。二月初二，朝廷諭令各省迅速設(shè)立學(xué)堂和武備學(xué)堂，同時(shí)開(kāi)設(shè)館所編纂新律，開(kāi)啟教育和法律方面的改革。二月初三，廣西的游匪殺害了法國(guó)兵官，朝廷下令進(jìn)行剿辦，這一事件引發(fā)了涉外糾紛，處理起來(lái)頗為棘手。二月初六，舉行祭祀先師孔子的儀式，彰顯對(duì)文化教育的重視。二月初七，祭祀大社、大稷，祈求土地五谷豐收。二月十九，劉坤一上書(shū)請(qǐng)求因病辭官，朝廷對(duì)他進(jìn)行慰留，劉坤一在當(dāng)時(shí)是朝廷的重要大臣，其去留備受關(guān)注。

三月初一，關(guān)于交收東三省的條約簽訂完成，這一事件關(guān)系到國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)，引發(fā)各方關(guān)注。三月初四，皇帝在乾清宮接見(jiàn)意大利公使嘎釐納，進(jìn)行外交會(huì)見(jiàn)。三月初五，皇帝祭祀先農(nóng)，并親自參與耕耤田儀式，以表示對(duì)農(nóng)業(yè)的重視。三月初六，皇帝侍奉皇太后前往東陵謁陵，為減輕百姓負(fù)擔(dān)，免除車(chē)駕所過(guò)州縣十分之三的額賦。三月初九至初十，皇帝和皇太后謁拜各座皇陵。三月十五，皇帝駕臨南苑，駐蹕團(tuán)河行宮。三月二十三，皇帝一行從東陵返回。三月二十四，皇后舉行祭祀先蠶的儀式，體現(xiàn)對(duì)蠶桑生產(chǎn)的重視。

這個(gè)春天，朝廷免除了宣威、昆明以及齊齊哈爾、墨爾根等地旗屯因?yàn)?zāi)應(yīng)賑的物資；同時(shí)，免除榆林等地拖欠的賦稅，以及西安等廳縣十分之二的秋糧，緩解百姓的經(jīng)濟(jì)壓力。

夏四月初一，皇帝在乾清宮接見(jiàn)俄國(guó)公使雷薩爾，進(jìn)行外交溝通。四月初三，舉行常雩祀天儀式，祈求降雨。四月初五，朝廷任命沈家本、伍廷芳參與修訂現(xiàn)行法律，推進(jìn)法律制度的改革。四月初七，李經(jīng)羲因上奏陳詞不當(dāng)，被免去云南巡撫一職，并交由相關(guān)部門(mén)議處。四月十一，朝廷任命許鎯?yōu)槌鍪挂獯罄蟪迹瑓堑抡聻槌鍪箠W國(guó)大臣，楊兆鋆為出使比利時(shí)大臣，加強(qiáng)與歐洲各國(guó)的外交聯(lián)系。四月十二，皇后親自前往桑園采桑，象征著對(duì)蠶桑業(yè)的倡導(dǎo)。四月十三，朝廷裁撤銀庫(kù)、緞匹庫(kù)、顏料庫(kù)，并取消管庫(kù)大臣一職，對(duì)財(cái)政和物資管理進(jìn)行調(diào)整。四月二十四，免除灤平受災(zāi)地區(qū)的地課，幫助當(dāng)?shù)匕傩斩蛇^(guò)難關(guān)。

五月初二，袁世凱被授予直隸總督兼北洋大臣一職，他在當(dāng)時(shí)的政治舞臺(tái)上地位愈發(fā)重要。朝廷免除雙城拖欠的賦稅，減輕百姓負(fù)擔(dān)。五月初四，皇帝在樂(lè)壽堂接見(jiàn)各國(guó)公使，進(jìn)行外交交流。五月初六，廣西的匪患嚴(yán)重，攻陷廣南的皈朝，云南官軍奮力反擊，擊退匪軍，收復(fù)城池，維護(hù)地方穩(wěn)定。五月十六，夏至?xí)r節(jié)，皇帝前往方澤祭祀地神。五月十八，皇帝在乾清宮接見(jiàn)美國(guó)公使康格，繼續(xù)開(kāi)展外交活動(dòng)。

六月初一，朝廷免除鶴慶、賓川受災(zāi)地區(qū)的雜賦，緩解當(dāng)?shù)匕傩盏慕?jīng)濟(jì)壓力。六月初八，朝廷任命孫寶琦為出使法國(guó)大臣，胡惟德為出使俄國(guó)大臣，梁誠(chéng)為出使美國(guó)、日本、秘魯大臣，進(jìn)一步完善外交布局。六月二十二，皇帝在乾清宮接見(jiàn)美國(guó)公使康格及博覽會(huì)會(huì)長(zhǎng)巴禮德，進(jìn)行外交會(huì)見(jiàn)。六月二十三，朝廷任命張之洞為督辦商務(wù)大臣，期望他能推動(dòng)商務(wù)發(fā)展。六月二十五，朝廷賑濟(jì)四川南充、簡(jiǎn)陽(yáng)等受災(zāi)地區(qū)，幫助百姓渡過(guò)難關(guān)。

秋七月十二，朝廷頒布學(xué)堂章程，為新式教育的發(fā)展提供規(guī)范和指導(dǎo)，這是教育改革的重要舉措。

八月二十六，朝廷將云南迤西道的駐地遷移到騰越，并讓其兼任監(jiān)督關(guān)務(wù)一職，加強(qiáng)對(duì)地方關(guān)務(wù)的管理。九月初十，袁世凱奏請(qǐng)裁撤陋規(guī)，增加官員公費(fèi)，并建議其他省份效仿，這一舉措旨在整頓官場(chǎng)風(fēng)氣，提高官員待遇。九月十六，黃河在利津、壽張等地決口，給當(dāng)?shù)匕傩諑?lái)巨大災(zāi)難。九月二十二，皇帝在仁壽殿接見(jiàn)德國(guó)公使葛爾士，進(jìn)行外交溝通。九月二十三，黃河又在惠民決口，水患形勢(shì)嚴(yán)峻。

九月初六，兩江總督劉坤一去世，朝廷追封他為一等男，贈(zèng)太傅，以表彰其功績(jī)。隨后，朝廷任命張之洞暫署兩江總督兼南洋大臣，填補(bǔ)重要職位空缺。朝廷免除天津遭受兵災(zāi)地區(qū)新舊額賦，減輕百姓負(fù)擔(dān)。九月初十，皇帝在仁壽殿接見(jiàn)法國(guó)公使賈斯那，開(kāi)展外交活動(dòng)。九月十七，皇帝在仁壽殿接見(jiàn)各國(guó)公使，進(jìn)行外交交流。九月二十五，朝廷任命袁世凱為督辦商務(wù)大臣，伍廷芳為副大臣，讓他們負(fù)責(zé)與各國(guó)商議商約，試圖在商務(wù)領(lǐng)域爭(zhēng)取有利條件。

這個(gè)秋天，朝廷從國(guó)庫(kù)撥出三十萬(wàn)兩白銀，后續(xù)又撥出義賑款十二萬(wàn)兩，并在四川儲(chǔ)備物資以備賑災(zāi)。同時(shí)，還對(duì)山東、廣東、云南、福建、貴州等地的水災(zāi)進(jìn)行賑濟(jì)，全力應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，保障百姓生活。

冬十月初一，中英商約簽訂完成，這一商約對(duì)兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系產(chǎn)生重要影響。十月初二，湖南都司劉長(zhǎng)儒因未能保護(hù)好教士，被處斬，這一事件反映出當(dāng)時(shí)復(fù)雜的涉外關(guān)系以及清政府在處理此類(lèi)問(wèn)題時(shí)的無(wú)奈。這個(gè)月，朝廷賑濟(jì)山西、陜西受災(zāi)地區(qū)。云南劍川、鶴慶州，新疆疏勒等廳縣發(fā)生地震，給當(dāng)?shù)貛?lái)災(zāi)難。

十一月初一，朝廷下詔規(guī)定，從明年會(huì)試開(kāi)始，凡是被授予編修、檢討以及改任庶吉士和被任用為部屬中書(shū)的人，都要在京師大學(xué)堂學(xué)習(xí)，獲得文憑后，才允許散館和奏請(qǐng)留任。分省知縣也都要進(jìn)入課吏館學(xué)習(xí)，這一舉措旨在提高官員素質(zhì)，推動(dòng)教育與官員選拔相結(jié)合。十一月初二，朝廷任命有泰為駐藏大臣，負(fù)責(zé)處理西藏地區(qū)的事務(wù)。十一月初四，朝廷從內(nèi)庫(kù)和戶(hù)部庫(kù)銀中各撥出五萬(wàn)兩，送往山東以備賑災(zāi)，緩解山東受災(zāi)地區(qū)的困境。十一月初五，朝廷調(diào)魏光燾為兩江總督兼南洋大臣，完成重要人事調(diào)整。十一月初九，朝廷免除臨潼遭受水災(zāi)地區(qū)五年的地課，幫助當(dāng)?shù)匕傩栈謴?fù)生產(chǎn)生活。十一月二十三，冬至?xí)r節(jié)，皇帝前往圜丘祭祀上天。這個(gè)月，皇帝在乾清宮接見(jiàn)法國(guó)公使呂班、美國(guó)公使康格，進(jìn)行外交活動(dòng)。

十二月十六，朝廷任命袁世凱為督辦電務(wù)大臣，負(fù)責(zé)推進(jìn)電報(bào)事業(yè)的發(fā)展。十二月二十四，朝廷表彰在異國(guó)他鄉(xiāng)為父守孝的出使俄國(guó)大臣楊儒之子楊錫宸的孝行。這個(gè)月，朝廷免除江蘇、浙江各廳州縣衛(wèi)的額賦，以及宜良遭受水災(zāi)地區(qū)的租糧，減輕百姓負(fù)擔(dān)。

光緒二十九年（1903年）正月初一，因局勢(shì)及籌備來(lái)年皇太后七旬圣壽，停止新春筵宴活動(dòng)。朝廷下詔，為慶賀皇太后壽辰開(kāi)設(shè)慶榜，將本年定為癸卯恩科鄉(xiāng)試，來(lái)年為甲辰恩科會(huì)試，原本的正科鄉(xiāng)、會(huì)試則順延至下一屆舉行。這一安排既體現(xiàn)對(duì)皇太后壽辰的重視，也調(diào)整了科舉時(shí)間以適應(yīng)局勢(shì)。正月初九，皇帝在乾清宮接見(jiàn)美國(guó)公使康格等人，開(kāi)展外交交流。正月十一，朝廷命榮慶共同管理大學(xué)堂事務(wù)，旨在加強(qiáng)對(duì)新式教育機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。正月十三，皇帝于養(yǎng)性殿接見(jiàn)各國(guó)公使，維持外交溝通。正月二十，朝廷免除鎮(zhèn)西、疏附受災(zāi)地區(qū)的糧賦，減輕百姓負(fù)擔(dān)。

二月二十六，惠民縣此前決口的黃河河道成功合攏，緩解了水患威脅。

三月初一，發(fā)生日食現(xiàn)象。三月初五，皇帝在乾清宮接見(jiàn)德國(guó)親王亨利及公使葛爾士等人。鑒于皇帝謁陵將取道鐵路，朝廷下詔禁止地方攤派差徭，且扈從人員的供給也一并免除，意在減輕地方百姓負(fù)擔(dān)。三月初六，朝廷裁撤官學(xué)的滿(mǎn)、漢總裁及教習(xí)職位，對(duì)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。三月初八，皇帝祭祀先農(nóng)，并親耕耤田，彰顯對(duì)農(nóng)業(yè)的重視。隨后，皇帝侍奉皇太后前往西陵謁陵。三月初十，皇帝駕臨保定府并駐蹕，為減輕百姓負(fù)擔(dān)，免除車(chē)駕所經(jīng)州縣十分之三的額賦。三月十四，榮祿去世，朝廷追贈(zèng)其太傅，晉封一等男。同時(shí)，朝廷宣布廢除印花稅及一切苛細(xì)雜捐，并規(guī)定對(duì)借科派之名侵吞財(cái)物的行為依法論處。三月十五，命奕劻擔(dān)任軍機(jī)大臣，以穩(wěn)定中樞政務(wù)。三月十八，皇帝駕幸南苑；三月二十，駐蹕團(tuán)河。三月二十六，朝廷命奕劻、瞿鴻禨會(huì)同戶(hù)部整理財(cái)政，于京師設(shè)立銀錢(qián)鑄造總廠；同時(shí)，命載振、袁世凱、伍廷芳參與修訂商律，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。三月二十七，皇帝自南苑返回。當(dāng)月，朝廷免除陜西拖欠的庚子年賦稅。

夏季四月十四，皇帝在仁壽殿接見(jiàn)各國(guó)公使。四月二十四，云南匪患嚴(yán)重，匪軍攻陷臨安府城，局勢(shì)危急。四月二十五，朝廷免除皇帝車(chē)駕所經(jīng)州縣的旗租，緩解百姓壓力。四月二十六，朝廷任命崇禮為東閣大學(xué)士，敬信為協(xié)辦大學(xué)士，調(diào)整中樞官員架構(gòu)。

五月初八，朝廷命鐵良會(huì)同袁世凱訓(xùn)練京旗兵，以增強(qiáng)京師軍事力量。五月十三，戶(hù)部發(fā)生火災(zāi)，給財(cái)政事務(wù)帶來(lái)影響。五月十九，朝廷任命楊樞為出使日本大臣，負(fù)責(zé)對(duì)日外交事務(wù)。五月二十，云南倮夷之亂被平定。五月二十七，朝廷賜王壽彭等三百一十五人進(jìn)士及第或出身，完成科舉選拔。

閏五月初一，朝廷命馮子材會(huì)同岑春煊辦理廣西軍務(wù)，以應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)貒?yán)峻的匪患局勢(shì)。閏五月初三，朝廷命張之洞會(huì)同張百熙、榮慶厘定大學(xué)堂章程，完善新式教育制度。閏五月初七，滇軍成功收復(fù)臨安府城，匪首周云祥被誅殺。閏五月初九，自四月以來(lái)久旱無(wú)雨，直至當(dāng)日終于降雨，緩解了旱情。閏五月十三，廣西巡撫王之春、提督蘇元春被革職，朝廷任命柯逢時(shí)為廣西巡撫，劉光才為廣西提督，對(duì)廣西軍政進(jìn)行人事調(diào)整。閏五月十六，皇帝在保和殿親自主持經(jīng)濟(jì)特科人員的御試，選拔特殊人才。閏五月十九，朝廷命馬玉昆巡查緝捕近畿地區(qū)的盜賊，維護(hù)治安。閏五月二十一，中英續(xù)訂商約達(dá)成，這一商約對(duì)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生重要影響。

六月初十，朝廷對(duì)考取經(jīng)濟(jì)特科的袁嘉谷等人給予不同程度的升遷，以鼓勵(lì)人才選拔。六月十一，朝廷將蘇元春逮捕入獄，進(jìn)一步處理廣西相關(guān)事務(wù)。六月十五，世鐸等人奏請(qǐng)為皇太后加上徽號(hào)，皇太后以廣西戰(zhàn)事緊張、民生困苦為由拒絕，體現(xiàn)出對(duì)時(shí)局的考量。六月二十五，黃河在利津決口，引發(fā)水患。當(dāng)月，皇帝在仁壽殿接見(jiàn)日本公使內(nèi)田康哉等人、意大利公使嘎釐納，開(kāi)展外交活動(dòng)；同時(shí)，山東煙臺(tái)發(fā)生水災(zāi)，朝廷進(jìn)行賑濟(jì)，以緩解災(zāi)情。

秋季七月初二，朝廷將廈門(mén)、鼓浪嶼開(kāi)辟為各國(guó)公地，這一舉措深刻影響了當(dāng)?shù)氐闹鳈?quán)與發(fā)展。七月初八，朝廷賞賜鄭孝胥四品京堂，命其督辦廣西邊防，并賦予專(zhuān)奏權(quán)，加強(qiáng)廣西邊防事務(wù)管理。昆岡退休，離開(kāi)官場(chǎng)。七月十五，朝廷首次設(shè)立商部，任命載振為尚書(shū)，旨在推動(dòng)商業(yè)發(fā)展，適應(yīng)近代化需求。

八月初一，王公百官提前請(qǐng)求在來(lái)年皇太后七旬萬(wàn)壽時(shí)，以報(bào)效廉俸的方式表達(dá)祝福，皇太后下旨制止，展現(xiàn)其對(duì)時(shí)局的清醒認(rèn)識(shí)。八月初二，朝廷免除靈州瀕臨黃河地區(qū)的地糧，減輕百姓負(fù)擔(dān)。八月十六，中日商約達(dá)成，影響兩國(guó)經(jīng)濟(jì)往來(lái)。八月十七，皇帝在仁壽殿接見(jiàn)各國(guó)公使，保持外交溝通。八月二十一，朝廷任命敬信為體仁閣大學(xué)士，裕德為協(xié)辦大學(xué)士，繼續(xù)調(diào)整官員體系。八月二十六，皇帝在仁壽殿接見(jiàn)法國(guó)公使呂班、德國(guó)公使穆默，開(kāi)展外交活動(dòng)。

九月初十，朝廷命榮慶在軍機(jī)大臣上學(xué)習(xí)行走，逐步培養(yǎng)其政務(wù)能力。調(diào)任那桐為外務(wù)部尚書(shū)兼會(huì)辦大臣，加強(qiáng)外交事務(wù)管理。九月十一，朝廷命那桐與奕劻、瞿鴻禨共同整理戶(hù)部財(cái)政，榮慶充任政務(wù)處大臣，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政改革與政務(wù)處理。九月十二，朝廷命孫家鼐、張百熙一并充任政務(wù)處大臣，完善政務(wù)決策體系。

這個(gè)秋天，多地遭受自然災(zāi)害，朝廷積極開(kāi)展賑災(zāi)工作，對(duì)湖北、陜西等地的水災(zāi)，懷柔的雹災(zāi)，云南各地的水旱災(zāi)、雹災(zāi)，以及鎮(zhèn)西、綏來(lái)的蝗災(zāi)、凍災(zāi)進(jìn)行賑濟(jì)，盡力保障受災(zāi)百姓生活。

十月初一，皇帝在乾清宮接見(jiàn)荷蘭公使希特斯，開(kāi)展外交交流。十月初八，因英秀在接收阿勒臺(tái)借地時(shí)，提議展緩相關(guān)事宜，朝廷命瑞洵前往調(diào)查處理。十月十六，朝廷設(shè)立練兵處，任命奕劻為總理，袁世凱、鐵良為副總理，推進(jìn)軍事改革。十月二十四，朝廷任命岑春煊統(tǒng)領(lǐng)廣西諸軍，全力解決廣西匪患問(wèn)題。十月二十五，朝廷賞賜楊晟四品卿銜，任命其為出使奧國(guó)大臣，拓展外交關(guān)系。十月二十六，袁世凱彈劾張翼擅自將開(kāi)平煤礦及秦王島口岸售予外國(guó)人，朝廷下詔革除張翼職務(wù)，并責(zé)令其收回相關(guān)權(quán)益。十一月二十五，朝廷發(fā)布諭旨，強(qiáng)調(diào)興學(xué)育才的重要性，決定從丙午科開(kāi)始，逐步遞減鄉(xiāng)試、會(huì)試的中額及各省學(xué)額。待各省學(xué)堂興辦有成效后，停止科舉學(xué)額，將人才選拔均納入學(xué)堂考試體系，這是教育制度的重大變革。十一月二十六，朝廷將管學(xué)大臣改為學(xué)務(wù)大臣，任命孫家鼐擔(dān)任，進(jìn)一步明確教育管理職責(zé)。

十二月初七，廣西匪首覃志發(fā)等人被誅殺，一定程度上緩解了廣西匪患。十二月初九，朝廷下詔，要求內(nèi)務(wù)府再次削減宮廷用費(fèi)，停止一切非緊急的工程建設(shè)，以節(jié)省開(kāi)支。十二月二十，朝廷設(shè)置翰林學(xué)士撰文一職，并增加員額、更改品級(jí)，對(duì)翰林制度進(jìn)行調(diào)整。十二月二十七，因日俄兩國(guó)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)宣布遵守局外中立的原則，并向臣民宣諭相關(guān)規(guī)定，試圖在列強(qiáng)沖突中維護(hù)自身利益。十二月三十，朝廷授予榮慶軍機(jī)大臣一職。當(dāng)月，朝廷免除安州遭受水澇、昆明遭受旱災(zāi)地區(qū)的田畝租糧，減輕百姓負(fù)擔(dān)。

這一年冬天，朝廷繼續(xù)開(kāi)展賑災(zāi)工作，對(duì)甘肅、云南各州縣的水災(zāi)，南州、新化的蛟災(zāi)，瀘州的火災(zāi)進(jìn)行賑濟(jì)，盡力幫助受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)生活。

光緒三十年（1904年）正月初一，清政府將廣西鹽道衙門(mén)遷至梧州，同時(shí)兼任關(guān)監(jiān)督，意圖加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)佧}務(wù)和關(guān)稅的管理。就在這一天，黃河在利津王莊決口，給沿岸百姓帶來(lái)嚴(yán)重災(zāi)難。正月初二，光緒皇帝在乾清宮接見(jiàn)美、英、法、德、日、意、比、荷、葡等國(guó)的公使康格等人，進(jìn)行外交交流。正月初七，云南提督張春發(fā)因犯有罪責(zé)，被革職并流放至軍臺(tái)。正月十二，正值皇太后七十歲壽辰，光緒皇帝親臨太和殿，向天下頒布詔書(shū)，對(duì)各類(lèi)人員進(jìn)行不同程度的施恩獎(jiǎng)賞。正月十七，云南普洱鎮(zhèn)總兵高德元因玩忽職守、禍害百姓，被判處斬首。正月二十七日，朝廷下詔暫停本年秋季的死刑執(zhí)行，或許是出于特殊時(shí)期穩(wěn)定人心的考慮。

二月初一，出現(xiàn)日食現(xiàn)象。二月初十，光緒皇帝在乾清宮接見(jiàn)葡萄牙公使白朗谷。二月十七，利津的黃河決口成功合攏，在一定程度上緩解了水患危機(jī)。

三月初一，光緒皇帝在乾清宮接見(jiàn)德國(guó)公使穆默等人。三月初四，御史蔣式瑆因上疏彈劾奕劻但言語(yǔ)缺乏事實(shí)依據(jù)，被責(zé)令回到本官任上。三月初九，王照被投入監(jiān)獄。三月十一，朝廷免除榆林等州縣拖欠的賦稅。三月二十八，張德彝與英國(guó)簽訂保工條約，這一舉措與當(dāng)時(shí)的勞務(wù)輸出等事務(wù)相關(guān)。

夏季四月初二，光緒皇帝在乾清宮接見(jiàn)德國(guó)親王阿拉拜爾、公使穆默。四月二十六，蘇元春被流放至新疆。這個(gè)月，朝廷還免除了鄧川去年受災(zāi)應(yīng)繳納的糧食，以及新化因遭受蛟災(zāi)、呼蘭和綏化等地因兵禍拖欠的賦稅，以減輕這些地區(qū)百姓的負(fù)擔(dān)。

五月初二，朝廷任命道員袁大化負(fù)責(zé)辦理安徽的礦務(wù)，期望推動(dòng)當(dāng)?shù)氐V業(yè)發(fā)展。五月初六，熱河行宮發(fā)生火災(zāi)，行宮建筑和相關(guān)財(cái)物遭受損失。五月初七，皇太后下懿旨，特赦戊戌年間的黨籍人員，但康有為、梁?jiǎn)⒊O文除外。被革職的人員恢復(fù)原銜，被通緝、監(jiān)禁、編管的人員也予以釋放。五月二十，廣西叛變的勇丁攻陷柳城，統(tǒng)領(lǐng)祖繩武因作戰(zhàn)不力，在軍前被斬首。五月二十一，朝廷表彰邢臺(tái)貢生范鳳儀九世同堂的事跡，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德。五月二十五，朝廷賜劉春霖等二百七十三人進(jìn)士及第或出身，完成科舉選拔。五月二十七，皇太后下懿旨，鑒于時(shí)局艱難，本年七旬壽節(jié)停止舉行筵宴，同時(shí)禁止將軍、督撫等官員來(lái)京祝壽，并且免除他們的進(jìn)獻(xiàn)。此外，還裁撤了粵海、淮安關(guān)監(jiān)督以及江寧織造等職務(wù)，旨在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、節(jié)省開(kāi)支。

六月初一，朝廷發(fā)布諭旨，指出當(dāng)前時(shí)勢(shì)艱難、百姓困苦，而官吏卻蒙蔽實(shí)情，導(dǎo)致下情無(wú)法上達(dá)。尤其州縣在錢(qián)糧征收方面存在諸多弊端，如浮收中飽、以完作欠等。朝廷要求各督撫迅速將糧額、實(shí)際征收數(shù)額、正耗收米或折色情況等詳細(xì)列出簡(jiǎn)明表冊(cè)，此外若有其他規(guī)費(fèi)，也需一一登記說(shuō)明，如實(shí)奏報(bào)，不得掩飾遺漏，以整頓錢(qián)糧征收秩序。六月初四，朝廷任命鐵良前往江南考察制造局廠，籌劃適宜的發(fā)展方案，同時(shí)調(diào)查其收支款項(xiàng)，以及各司庫(kù)局所存在的利弊，以加強(qiáng)對(duì)工業(yè)制造和財(cái)政收支的管理。六月初十，朝廷催促岑春煊前往桂、柳地區(qū)督師，全力平定廣西的叛亂。六月十五，青海住牧盟長(zhǎng)車(chē)琳端多布等人請(qǐng)求借著年班的機(jī)會(huì)攜帶貢物赴京為皇太后祝壽，皇太后下懿旨嘉獎(jiǎng)他們的心意，但仍婉言拒絕了貢物，展現(xiàn)出對(duì)時(shí)局的考量。六月二十五，永定河發(fā)生決口。六月二十八，黃河在利津薄莊再次決口，水患形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻。

秋季七月初一，光緒皇帝在乾清宮接見(jiàn)比利時(shí)公使葛飛業(yè)。朝廷裁撤福建水師提督一職，將其歸并到陸路提督，同時(shí)將陸路提督駐地遷至廈門(mén)，對(duì)福建地區(qū)的軍事布局進(jìn)行調(diào)整。七月初七，永定河北下汛再次決口。七月十一，朝廷從內(nèi)庫(kù)撥出十萬(wàn)兩白銀賑濟(jì)四川的水旱災(zāi)，緩解當(dāng)?shù)貫?zāi)情。七月十五，英國(guó)軍隊(duì)進(jìn)入西藏境內(nèi)，達(dá)賴(lài)?yán)锍鎏樱⒏锍_(dá)賴(lài)的名號(hào)，命令班禪額爾德尼代理其事務(wù)。七月十七，甘肅黃河決口，皋蘭地區(qū)受災(zāi)，朝廷命令崧蕃負(fù)責(zé)賑濟(jì)工作。七月十八，朝廷停止九江進(jìn)貢瓷器，以減少不必要的開(kāi)支。七月十九，朝廷任命李興銳暫署兩江總督兼南洋大臣，負(fù)責(zé)兩江地區(qū)的政務(wù)和外交事務(wù)。這個(gè)月，朝廷賞賜湯壽潛四品卿銜，命他督辦浙江鐵路，推動(dòng)地方交通建設(shè)。

八月初一，朝廷裁撤合并內(nèi)務(wù)府的司員，精簡(jiǎn)宮廷機(jī)構(gòu)人員。八月十七，朝廷賞賜唐紹儀副都統(tǒng)銜，派他前往西藏查辦相關(guān)事件，以應(yīng)對(duì)英國(guó)入侵西藏帶來(lái)的復(fù)雜局面。八月二十五，光緒皇帝在仁壽殿接見(jiàn)意大利公使嘎尼納。八月二十七，光緒皇帝在乾清宮接見(jiàn)墨西哥公使酈華，持續(xù)開(kāi)展外交活動(dòng)。

九月初一，光緒皇帝在乾清宮接見(jiàn)英國(guó)公使薩道義。九月初八，敬信因患病被免職。九月二十四，李興銳去世，朝廷任命周馥暫署兩江總督兼南洋大臣。由于英國(guó)軍隊(duì)進(jìn)入西藏，達(dá)賴(lài)?yán)锴缶龋⒚畹瞒脒M(jìn)行安撫。不久后，英國(guó)軍隊(duì)撤退，朝廷又敕令唐紹儀為議約全權(quán)大臣，負(fù)責(zé)與英國(guó)就西藏問(wèn)題進(jìn)行談判。九月二十八，朝廷將湖北糧道改為施鶴兵備道，對(duì)地方官職進(jìn)行調(diào)整。

這個(gè)秋天，朝廷免除了吉林因兵禍、云南因水旱和兵災(zāi)拖欠的賦稅，以及武威、金州的部分額賦，以減輕受災(zāi)地區(qū)百姓的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，朝廷對(duì)云南、順天、福建、甘肅、江西等地的水災(zāi)，以及山西、浙江、廣東等地的其他災(zāi)害進(jìn)行賑濟(jì)，盡力幫助受災(zāi)民眾渡過(guò)難關(guān)。

冬季十月初一，呂海寰續(xù)訂中葡商約達(dá)成，這對(duì)中葡之間的貿(mào)易關(guān)系產(chǎn)生重要影響。朝廷任命裕德為體仁閣大學(xué)士，世續(xù)為協(xié)辦大學(xué)士，調(diào)整中樞官員架構(gòu)。十月初五，光緒皇帝在皇極殿接見(jiàn)奧、美、德、俄、比等國(guó)的公使齊幹等人。永定河的決口成功合攏，水患治理取得階段性成果。十月初七，光緒皇帝侍奉皇太后駕臨仁壽殿，賜宴給近支宗藩等人，王、貝勒、貝子、公等還在宴會(huì)上進(jìn)舞，展現(xiàn)皇家的團(tuán)聚與慶祝氛圍。十月初九，皇太后壽辰，光緒皇帝前往排云殿進(jìn)表祝賀。十月十六，光緒皇帝在皇極殿接見(jiàn)英、日、法、韓等國(guó)的公使薩道義等人。十月二十一，皇太后下懿旨，禁止各省借著推行新政的名義巧立名目，征收苛細(xì)私捐。對(duì)于一切與百姓教養(yǎng)相關(guān)的學(xué)堂、工藝等事務(wù)，官府應(yīng)進(jìn)行勸導(dǎo)，由紳民自行籌集資金，不得滋生苛擾。此外，還廢除了浙江墮民的戶(hù)籍限制，允許他們進(jìn)入學(xué)堂學(xué)習(xí)，畢業(yè)者給予相應(yīng)的出身，這是在社會(huì)階層方面的一次重要變革。

十一月初一，朝廷任命蔭昌繼續(xù)擔(dān)任出使德國(guó)大臣，曾廣銓擔(dān)任出使韓國(guó)大臣，負(fù)責(zé)相關(guān)外交事務(wù)。四川打箭爐發(fā)生地震，給當(dāng)?shù)貛?lái)災(zāi)害。十一月初三，光緒皇帝在乾清宮接見(jiàn)意大利公使巴樂(lè)禮。十一月初八，廣西匪首陸亞發(fā)被誅殺，一定程度上緩解了廣西的匪患問(wèn)題。十一月十四，朝廷確定新的軍官制度，推進(jìn)軍事改革。十一月三十，朝廷諭令增祺賑撫東三省的難民，保障難民的基本生活。

十二月初五，光緒皇帝在皇極殿接見(jiàn)意大利公使巴樂(lè)禮、荷蘭公使希特斯、葡萄牙公使阿梅達(dá)等人。十二月十一，朝廷裁撤江安糧道，將江南鹽道改為鹽糧道，對(duì)地方糧鹽管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。十二月十四，朝廷從內(nèi)庫(kù)撥出三十萬(wàn)兩白銀賑濟(jì)奉天的難民。十二月十九，直隸地區(qū)開(kāi)始推行公債票，以籌集資金。十二月二十三，朝廷裁撤漕運(yùn)總督一職，設(shè)置江淮巡撫，對(duì)漕運(yùn)和地方行政進(jìn)行重大調(diào)整。十二月二十四，朝廷設(shè)立貴胄學(xué)堂，旨在培養(yǎng)皇家貴族子弟。十二月二十五，朝廷設(shè)置黑龍江巡道并兼任按察使銜，以及蘭綏海兵備道，還有呼蘭、綏化二府，加強(qiáng)對(duì)黑龍江地區(qū)的管理。十二月二十八，朝廷下令修建四川都江堰，改善當(dāng)?shù)厮O(shè)施。

這一年冬天，朝廷還裁撤了湖北、云南巡撫以及湖南、陜西糧道等職務(wù)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，免除了石屏、趙州的秋糧，陳留等州縣拖欠的賦稅，以及朝邑遭受水災(zāi)地區(qū)的部分額賦，以減輕百姓負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定社會(huì)秩序。

光緒三十一年（1905年）正月初一，光緒皇帝在乾清宮接見(jiàn)德、英、日、法等十三個(gè)國(guó)家的公使，展現(xiàn)外交活動(dòng)的頻繁。同日，達(dá)賴(lài)?yán)镎?qǐng)求在庫(kù)倫建廟誦經(jīng)，朝廷以不合規(guī)矩等緣由未予批準(zhǔn)，并命其仍回西藏，妥善安撫民眾。正月十七，鐵良奏報(bào)考察各省營(yíng)伍情況，稱(chēng)湖北陸軍表現(xiàn)最為優(yōu)異，光緒帝下詔予以嘉獎(jiǎng)，同時(shí)對(duì)江南各軍統(tǒng)領(lǐng)進(jìn)行了不同程度的獎(jiǎng)懲。同日，任命唐紹儀為出使英國(guó)大臣，負(fù)責(zé)對(duì)英外交事務(wù)。

二月初一，皇太后下懿旨，從內(nèi)庫(kù)撥出三十萬(wàn)兩白銀撫恤東三省難民，緩解當(dāng)?shù)孛癖姷目嚯y。二月初六，命長(zhǎng)庚、徐世昌對(duì)改編的三鎮(zhèn)新軍進(jìn)行考驗(yàn)，加強(qiáng)軍事管理與訓(xùn)練。二月二十二，景陵隆恩殿發(fā)生火災(zāi)，這一皇家陵寢建筑的損毀引發(fā)重視。二月二十六，光緒皇帝在海晏堂接見(jiàn)美國(guó)公使康格。二月二十八，對(duì)阿拉善游牧地區(qū)進(jìn)行賑濟(jì)，保障當(dāng)?shù)匕傩丈睢６露牛獬兾髑澳晖锨返募Z食賦稅，減輕百姓負(fù)擔(dān)。

三月初二，奉天發(fā)生饑荒，局勢(shì)嚴(yán)峻；俄國(guó)軍隊(duì)進(jìn)入長(zhǎng)春并占據(jù)此地，嚴(yán)重侵犯中國(guó)主權(quán)。三月初三，巴塘番人焚毀法國(guó)教堂，駐藏幫辦鳳全前往剿捕時(shí)遭遇埋伏身亡，朝廷隨即飭令四川提督馬維騏前往進(jìn)剿，并命柯逢時(shí)負(fù)責(zé)管理八省土膏統(tǒng)捐事宜，以籌集資金。三月初四，光緒皇帝在乾清宮接見(jiàn)德國(guó)親王福禮留伯和公使穆默。三月初六，下詔要求各督撫舉薦能夠勝任提督、總兵官職的人才。三月十六，云南省城開(kāi)辟為商埠，試圖通過(guò)通商促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三月十七，廢除新設(shè)置的江淮巡撫一職，將淮揚(yáng)總兵改為江北提督，調(diào)整地方行政與軍事架構(gòu)。三月二十，諭令更改制定法律，規(guī)定死罪最重僅到斬決為止，廢除凌遲、梟首、戮尸等酷刑，斬、絞、監(jiān)候等刑罰依次遞減，緣坐各條除知情者外其余全部寬免，同時(shí)廢除刺字等條例。三月二十一，鑒于禁止刑訊，對(duì)笞、杖刑罰進(jìn)行變通，要求清查監(jiān)獄和羈留場(chǎng)所，諭令各督撫切實(shí)執(zhí)行。三月二十二，犍為匪徒發(fā)動(dòng)叛亂，被官軍迅速剿平。三月二十三，命周馥前往江北籌劃吏治、海防、河工、捕務(wù)等事務(wù)，加強(qiáng)對(duì)江北地區(qū)的管理。

四月初一，因俄國(guó)軍艦抵達(dá)南洋，朝廷諭令相關(guān)地區(qū)做好預(yù)防，并禁止商人向其運(yùn)送煤炭。同時(shí)更改制定竊盜條款，將應(yīng)擬笞、杖刑罰者改為罰做工作。四月初二，諭令各省府州縣設(shè)立罪犯習(xí)藝所，旨在改造罪犯。四月初三，賞劉永慶侍郎銜，命其署理江北提督，賦予其節(jié)制鎮(zhèn)、道以下官員的權(quán)力。四月初四，裁撤廣東糧道，設(shè)置廉欽兵備道，調(diào)整地方官職。四月初六，命程德全署理黑龍江將軍，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)剀娬聞?wù)。四月初九，德國(guó)兵艦突然抵達(dá)海州進(jìn)行測(cè)量，朝廷飭令嚴(yán)加責(zé)問(wèn)，維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)。

五月十四，光緒皇帝在乾清宮接見(jiàn)日本公使賈思理、美國(guó)公使柔克義。五月二十，在皇極殿接見(jiàn)墨西哥公使胡爾達(dá)。五月二十七，王文韶被免去軍機(jī)大臣職務(wù)，命徐世昌在軍機(jī)大臣上學(xué)習(xí)行走，兼任政務(wù)處大臣；同時(shí)，鐵良、徐世昌共同負(fù)責(zé)練兵事務(wù)，調(diào)整中樞權(quán)力與軍事管理架構(gòu)。

六月初三，光緒皇帝在仁壽殿接見(jiàn)俄國(guó)公使璞科第。免除中牟等州縣拖欠的賦稅。六月十一，給予考試合格的留學(xué)生金邦平等人進(jìn)士、舉人出身。命載澤、戴鴻慈、徐世昌、端方前往東西洋各國(guó)考察政治，尋求變革之道。六月十五，下詔設(shè)置盛京三陵守護(hù)大臣，裁撤盛京戶(hù)、禮、兵、刑、工五部侍郎，對(duì)盛京地區(qū)官職進(jìn)行調(diào)整。六月十六，任命世續(xù)為體仁閣大學(xué)士，那桐為協(xié)辦大學(xué)士。六月二十，裁撤廣東巡撫一職，精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)。六月二十七，貴州匪徒攻陷都勻的四寨，后被官軍收復(fù)。

七月初三，廢除御史巡視五城及街道廳制度，將練勇改編為巡捕，改革地方治安管理模式。七月十二，續(xù)派紹英為出洋考察政治大臣，加強(qiáng)考察隊(duì)伍。七月十六，鑒于巴塘戰(zhàn)事，開(kāi)放實(shí)官捐納一年，以籌集軍費(fèi)等資金。七月二十三，賞廷杰侍郎銜，命其前往奉天辦理墾荒事務(wù)。常德、湘潭開(kāi)辟為商埠。七月二十四，命鐵良在軍機(jī)大臣上學(xué)習(xí)行走，不久后兼任政務(wù)處大臣，進(jìn)一步充實(shí)中樞力量。

八月初一，朝廷發(fā)布諭令，指出各省工商抵制美約的行為既妨礙邦交，又損害商務(wù)，要求各地疆吏進(jìn)行勸誡引導(dǎo)，并及時(shí)稽查。八月初三，下詔廢除科舉制度，這是中國(guó)教育史上的重大變革，對(duì)人才選拔和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。八月初五，裁撤奉天府尹、府丞，改設(shè)東三省學(xué)政，調(diào)整教育管理機(jī)構(gòu)。命劉式訓(xùn)為出使法日大臣，黃誥為出使義國(guó)大臣，周榮曜為出使比國(guó)大臣，后因周榮曜問(wèn)題改任李盛鐸。八月初六，免除奉天北路遭受兵災(zāi)地區(qū)的額賦。八月初十，從內(nèi)庫(kù)撥出三萬(wàn)兩白銀，用于江蘇的應(yīng)急賑災(zāi)。八月十二，下詔規(guī)定各省學(xué)政專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)考核學(xué)堂事務(wù)，此后學(xué)政事宜歸學(xué)務(wù)大臣考核。八月十七，新疆巡撫潘效蘇因侵吞款項(xiàng)被革職，流放至軍臺(tái)。八月十八，命袁世凱、鐵良校閱新軍秋操，加強(qiáng)軍事訓(xùn)練與檢閱。八月二十一，命汪大燮為出使英國(guó)大臣，楊晟為出使德國(guó)大臣，李經(jīng)邁為出使奧國(guó)大臣。八月二十三，開(kāi)辟海州為商埠。八月二十四，改命李經(jīng)方為商約大臣。八月二十六，載澤等人啟程出洋考察政治，剛登上火車(chē)，就有人投擲炸彈，朝廷得知后下詔嚴(yán)厲追捕并從重懲處相關(guān)人員。八月二十八，巴塘叛亂被平定，匪首喇嘛阿澤、隆本郎吉等人被誅殺。

九月初五，因三品京堂周榮曜曾充任關(guān)書(shū)，侵吞巨額公款，朝廷將其革職逮捕治罪，并沒(méi)收其財(cái)產(chǎn)。九月初九，首次設(shè)置巡警部，任命徐世昌為尚書(shū)，推進(jìn)近代警察制度建設(shè)。九月十九，北新倉(cāng)發(fā)生火災(zāi)，影響糧食存儲(chǔ)與供應(yīng)。九月二十，論及肅清廣西的功績(jī)，晉升岑春煊為太子少保銜，對(duì)李經(jīng)羲予以?xún)?yōu)厚獎(jiǎng)勵(lì)。九月二十五，光緒皇帝在勤政殿接見(jiàn)德國(guó)公使穆默。九月二十七，命尚其亨、李盛鐸會(huì)同載澤等人前往各國(guó)考察政治，擴(kuò)大考察團(tuán)隊(duì)。

這年秋天，朝廷對(duì)貴州、云南等地的水災(zāi)，太康的風(fēng)災(zāi)，鎮(zhèn)番及巴燕戎格的雹災(zāi)和風(fēng)災(zāi)進(jìn)行賑濟(jì)，盡力幫助受災(zāi)民眾渡過(guò)難關(guān)。

十月初一，光緒皇帝在勤政殿接見(jiàn)日本公使內(nèi)田康哉等人。設(shè)置吉林哈爾濱道，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)氐墓芾怼Ｊ率模J漢鐵路建成通車(chē)，這是重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果。英國(guó)軍隊(duì)入侵西藏后，索賠款一百二十余萬(wàn)兩，朝廷諭令由國(guó)家代為支付，以體恤西藏民眾的艱難處境。十月二十，制定鑄造銀幣及行用章程，規(guī)范貨幣制度。十月二十三，任命陸徵祥為出使荷國(guó)大臣，兼理海牙和平會(huì)事務(wù)。十月二十六，設(shè)置考察政治館，選取各國(guó)適合中國(guó)治理體系的政法制度，進(jìn)行斟酌損益，編纂成書(shū)后請(qǐng)旨裁定。同時(shí)下詔指出，近期有不法之徒宣揚(yáng)革命排滿(mǎn)言論，假借黨派名義暗中進(jìn)行叛逆活動(dòng)，要求各地疆臣嚴(yán)厲禁止并秘密緝拿，對(duì)首從各犯按照謀逆罪論處，以維護(hù)統(tǒng)治秩序。

十一月初一，陜、洛地區(qū)的會(huì)匪被平定。十一月初二，裕德去世。十一月初七，廢除駐韓使臣，改設(shè)總領(lǐng)事，調(diào)整外交機(jī)構(gòu)設(shè)置。十一月初十，下詔設(shè)置學(xué)部，將國(guó)子監(jiān)歸并其中，調(diào)任榮慶為尚書(shū)，推動(dòng)教育管理的近代化。十一月二十六，中日簽訂新約。

十二月初七，授予那桐體仁閣大學(xué)士，榮慶為協(xié)辦大學(xué)士。十二月十九，設(shè)置京師內(nèi)外城巡警總廳，撤銷(xiāo)工巡局，進(jìn)一步完善京師治安管理體系。任命徐世昌、鐵良為軍機(jī)大臣，鞏固中樞決策力量。當(dāng)月，免除盛京各旗、陜西各屬遭受兵災(zāi)地區(qū)拖欠的賦稅，以及安州因長(zhǎng)期積水、韓城因水災(zāi)沖毀土地應(yīng)繳納的地租。

這年冬天，朝廷對(duì)會(huì)澤的潦災(zāi)，荊州的水災(zāi)，英吉沙爾的水災(zāi)和雹災(zāi)進(jìn)行賑濟(jì)，緩解災(zāi)情帶來(lái)的影響。

光緒三十二年（1906年），清政府在國(guó)內(nèi)外復(fù)雜局勢(shì)的沖擊下，為尋求變革與穩(wěn)定，于外交、教育、政治等多領(lǐng)域積極施策，同時(shí)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害與社會(huì)動(dòng)蕩，在艱難探索中試圖維系統(tǒng)治根基。

正月初三，朝廷宣布暫緩布特哈進(jìn)貢貂皮，一定程度上減輕當(dāng)?shù)孛癖娯?fù)擔(dān)。正月初四，光緒皇帝在乾清宮接見(jiàn)德、英、法等十二國(guó)公使穆默等人，維持外交溝通。正月十四，漳浦匪首張嬰被官府誅殺，地方治安得到一定恢復(fù)。正月十九，徐郙因考核政績(jī)未達(dá)標(biāo)被罷官。正月二十一，朝廷任命瞿鴻禨為協(xié)辦大學(xué)士，調(diào)整中樞官員架構(gòu)。

二月，朝廷下詔要求各省保護(hù)教堂及外國(guó)人的人身和財(cái)產(chǎn)安全，以緩和中外矛盾。當(dāng)月，光緒皇帝在勤政殿接見(jiàn)德國(guó)公使穆默等人；同時(shí)，清政府拿出十萬(wàn)兩庫(kù)銀，援助日本賑災(zāi)，展現(xiàn)外交互動(dòng)與國(guó)際援助。

三月初一，朝廷以“忠君、尊孔、尚公、尚武、尚實(shí)”五大綱領(lǐng)作為教育宗旨，并向全國(guó)宣告，旨在規(guī)范教育方向。三月初三，朝廷廢除八旗秀女選拔制度，這是滿(mǎn)族宮廷制度的一項(xiàng)變革。三月初九，朝廷派遣汪大燮前往日本祝賀天皇婚禮，加強(qiáng)兩國(guó)友好往來(lái)。三月十九，江蘇通州開(kāi)辟為商埠，試圖通過(guò)通商促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三月三十，美國(guó)舊金山發(fā)生地震，清政府撥付十萬(wàn)兩庫(kù)銀賑濟(jì)當(dāng)?shù)厝A民，體現(xiàn)對(duì)海外僑民的關(guān)懷。當(dāng)月，奧匈帝國(guó)公使顧新斯基、意大利公使巴樂(lè)禮、德國(guó)公使穆默、法國(guó)公使呂班等先后受到皇帝接見(jiàn)，外交活動(dòng)頻繁。

這年春天，朝廷免除浙江仁和等鹽場(chǎng)及各州縣，杭、嚴(yán)、衢三所的灶課，還有荒地山塘雜課；同時(shí)，免除云南、湖南、新疆受災(zāi)地區(qū)的糧食賦稅，以及陜西拖欠的賦稅，減輕多地百姓經(jīng)濟(jì)壓力。

夏四月初一，朝廷派遣陸徵祥前往瑞士商議紅十字會(huì)公約相關(guān)事宜，推動(dòng)國(guó)際事務(wù)合作。四月初二，朝廷裁撤各省學(xué)政，改設(shè)提學(xué)使，改革地方教育管理體制。四月初三，光緒皇帝在勤政殿接見(jiàn)日本公使內(nèi)田康哉。四月十六，朝廷任命鐵良為督辦稅務(wù)大臣，唐紹儀為副大臣，加強(qiáng)稅務(wù)管理。四月二十，朝廷從湖南庫(kù)銀中撥出十萬(wàn)兩賑濟(jì)當(dāng)?shù)厮疄?zāi)。

閏四月十四，因天氣異常，災(zāi)害頻發(fā)，皇太后下懿旨告誡君臣上下要相互警醒，共同應(yīng)對(duì)危機(jī)。閏四月十六，唐炯因年老體衰，被解除云南礦務(wù)職務(wù)。

五月初一，朝廷從國(guó)庫(kù)撥出五萬(wàn)兩白銀賑濟(jì)廣東水澇災(zāi)害。五月初六，河南沁河河水泛濫，朝廷及時(shí)開(kāi)展災(zāi)民賑濟(jì)工作。當(dāng)月，光緒皇帝在乾清宮接見(jiàn)法國(guó)公使巴思德、意大利親王費(fèi)爾迪安德等人，持續(xù)推進(jìn)外交交流。

六月初一，德國(guó)減少在直隸的駐軍，并歸還廊坊、楊村、北戴河、秦王島、山海關(guān)等地，一定程度上緩解了地區(qū)緊張局勢(shì)。六月十四，沅陵匪首覃加位被誅殺，維護(hù)地方治安。

這個(gè)夏天，朝廷免除浪穹過(guò)去拖欠的賦稅、莎車(chē)因?yàn)?zāi)荒廢土地的額賦，以及甘肅、云南受災(zāi)地區(qū)拖欠的賦稅；同時(shí)，賑濟(jì)武陟水災(zāi)、朝陽(yáng)火災(zāi)，盡力救助受災(zāi)民眾。

秋七月初一，朝廷設(shè)置川滇邊務(wù)大臣，任命趙爾豐擔(dān)任此職，并賞賜侍郎銜，加強(qiáng)對(duì)川滇邊境地區(qū)的管理與開(kāi)發(fā)。同日，沁河決口成功合攏。七月初三，江蘇將水陸各營(yíng)旗防軍改編為巡防隊(duì)，進(jìn)行軍事制度調(diào)整。七月初四，出國(guó)考察政治的大臣載澤等人返回京城，并呈上密奏。朝廷命醇親王、軍機(jī)政務(wù)處大臣、大學(xué)士、北洋大臣共同審閱，以決定是否采納。七月初八，奉天的大東溝開(kāi)辟為商埠，并設(shè)立海關(guān)，由東邊道兼任海關(guān)監(jiān)督，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易。七月十一，朝廷發(fā)布諭旨稱(chēng)，載澤等人奏陳國(guó)家衰弱源于上下隔閡，而各國(guó)富強(qiáng)在于實(shí)行憲法、聽(tīng)從公論，因此決定仿行憲政，將大權(quán)統(tǒng)歸朝廷，同時(shí)讓民眾參與部分政務(wù)討論，著手預(yù)備立憲基礎(chǔ)，要求內(nèi)外臣工切實(shí)振興。次日，朝廷再次諭令，預(yù)備立憲需先厘定官制，命大臣編纂相關(guān)方案，由奕劻、孫家鼐、瞿鴻禨總負(fù)責(zé)核定，最后請(qǐng)旨施行。同時(shí)，調(diào)任端方為兩江總督兼南洋大臣。七月二十六，朝廷從江蘇庫(kù)銀中撥出十萬(wàn)兩賑濟(jì)徐、海、淮西等地的水災(zāi)。

八月十九，朝廷免除臨川被水沖毀土地的額賦。八月二十二，光緒皇帝在仁壽殿接見(jiàn)日本王爵博恭、公使林權(quán)助。當(dāng)月，朝廷賑濟(jì)安徽水災(zāi)、廣東風(fēng)災(zāi)、湖州澇災(zāi)，積極應(yīng)對(duì)多地自然災(zāi)害。

九月初六，光緒皇帝在仁壽殿接見(jiàn)各國(guó)公使。九月初九，朝廷賜予游學(xué)畢業(yè)的陳錦濤等人各科進(jìn)士、舉人出身，鼓勵(lì)留學(xué)教育。九月十七，朝廷下詔更改官制，內(nèi)閣、軍機(jī)處、外務(wù)部等部分機(jī)構(gòu)保持不變；將巡警部改為民政部，戶(hù)部改為度支部，兵部改為陸軍部，刑部改為法部，工部與商部合并為農(nóng)工商部，理藩院改為理藩部，各部門(mén)設(shè)尚書(shū)一人、侍郎二人，且不分滿(mǎn)漢；都察院設(shè)都御史一人、副都御史二人；將六科給事中改為給事中，大理寺改為大理院；增設(shè)郵傳部、海軍部、軍諮府、資政院、審計(jì)院；將財(cái)政處并入度支部，太常寺、光祿寺、鴻臚寺并入禮部，太仆寺、練兵處并入陸軍部；各部尚書(shū)均兼任參預(yù)政務(wù)處大臣。同時(shí)，任命世續(xù)為軍機(jī)大臣，林紹年在軍機(jī)大臣上學(xué)習(xí)行走，鹿傳霖、榮慶、徐世昌、鐵良不再擔(dān)任軍機(jī)大臣，轉(zhuǎn)而專(zhuān)門(mén)管理部務(wù)。九月十八，朝廷從廣東庫(kù)銀中撥出十萬(wàn)兩，賑濟(jì)香港及潮、高、雷、欽、廉等地的風(fēng)災(zāi)。九月二十，朝廷將政務(wù)處改為會(huì)議政務(wù)處。九月二十一，朝廷任命曾廣銓以三品京堂身份擔(dān)任出使德國(guó)大臣。

冬十月初七，正值皇太后壽辰，因局勢(shì)未穩(wěn)，朝廷取消筵宴慶祝活動(dòng)。十月十七，光緒皇帝在乾清宮接見(jiàn)英國(guó)公使朱邇典、比利時(shí)公使柯霓雅。十月十九，朝廷裁撤并合并廣東陸路、水路提督，改為廣東提督，精簡(jiǎn)地方軍事官職。十月二十一，光緒皇帝在勤政殿接見(jiàn)日本公使林權(quán)助。十月二十二，瀏陽(yáng)、醴陵的匪首巫王永求、陳顯龍發(fā)動(dòng)叛亂，被官軍迅速擒獲斬殺。十月二十四，朝廷調(diào)撥三十萬(wàn)漕折銀，用于賑濟(jì)江蘇地區(qū)。十月二十六，朝廷在京師設(shè)立官報(bào)局，加強(qiáng)輿論宣傳與信息傳播。

十一月初五，朝廷留下廣東應(yīng)上繳的十萬(wàn)兩京餉，用于當(dāng)?shù)刭c災(zāi)。十一月初八，朝廷免除廣西銻礦的出井稅，促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展。十一月初十，朝廷從陜西官銀中撥出八萬(wàn)兩，援助江蘇賑災(zāi)。十一月十四，朝廷下詔將孔子祭祀規(guī)格提升為大祀，并命相關(guān)部門(mén)商議具體典禮細(xì)節(jié)。十一月十九，朝廷下詔讓各省商議幣制改革事宜。十一月二十三，朝廷在曲阜修建學(xué)堂，并從內(nèi)庫(kù)撥出十萬(wàn)兩白銀資助工程建設(shè)。當(dāng)月，光緒皇帝在勤政殿接見(jiàn)墨西哥公使胡爾達(dá)，在乾清宮接見(jiàn)德國(guó)公使雷克司、法國(guó)公使巴思德、英國(guó)公使朱邇典，持續(xù)開(kāi)展外交活動(dòng)。

十二月初一，出現(xiàn)日食現(xiàn)象。十二月初五，朝廷增加京官的養(yǎng)廉銀，試圖改善官員待遇。十二月十二，朝廷將駐各國(guó)公使的官階改為二品實(shí)官，調(diào)整外交官員職級(jí)。

這年冬天，朝廷賑濟(jì)普寧、趙州、羅平、師宗等地的災(zāi)害，以及江寧、揚(yáng)州的水災(zāi)；同時(shí)，免除灤平、安州因澇災(zāi)應(yīng)繳納的糧賦，永城的額賦，陜西咸寧等地拖欠的賦稅，永平、太和、昆明受災(zāi)地區(qū)拖欠的糧食，全力減輕受災(zāi)地區(qū)民眾負(fù)擔(dān)。

光緒三十三年（1907年）正月初三，光緒皇帝在乾清宮接見(jiàn)各國(guó)公使，維持外交溝通。正月初九，朝廷裁撤各部小京官，開(kāi)啟精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的舉措，旨在優(yōu)化行政體系、節(jié)省開(kāi)支。

二月初四，駐藏大臣有泰因在處理西藏事務(wù)中存在失誤，被革職并流放至軍臺(tái)，這反映出朝廷對(duì)邊疆事務(wù)管理的重視與對(duì)失職官員的懲處。二月十二，朝廷截留江蘇漕糧十五萬(wàn)石，用于儲(chǔ)備救災(zāi)物資，以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)情。

三月初七，光緒皇帝在勤政殿接見(jiàn)日本公使林權(quán)助等人，繼續(xù)開(kāi)展外交活動(dòng)。三月初九，長(zhǎng)春、哈爾濱被開(kāi)辟為商埠，這是清政府試圖通過(guò)開(kāi)放通商口岸，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)與外部聯(lián)系的舉措。三月初十，朝廷對(duì)東北地區(qū)官職進(jìn)行重大調(diào)整，將盛京將軍改為東三省總督，裁撤吉林、黑龍江將軍，改設(shè)奉天、吉林、黑龍江三位巡撫，并任命徐世昌為欽差大臣、東三省總督，以加強(qiáng)對(duì)東北地區(qū)的管理與開(kāi)發(fā)。三月十三，朝廷任命順天府尹孫寶琦為出使德國(guó)大臣，負(fù)責(zé)對(duì)德外交事務(wù)。三月二十三，任命天津道梁敦彥為出使美墨秘古大臣；同日，任命陸徵祥為保和會(huì)專(zhuān)使大臣，李經(jīng)方為出使英國(guó)大臣，錢(qián)恂為出使荷國(guó)大臣，進(jìn)一步完善外交布局。三月二十八，昆岡去世，中樞官員體系出現(xiàn)變動(dòng)。

這個(gè)春天，朝廷免除中衛(wèi)遭受水災(zāi)以及榆林等地拖欠的賦稅，同時(shí)免除云南因旱災(zāi)等受災(zāi)州縣拖欠的糧食賦稅及額賦，以減輕民眾負(fù)擔(dān)、緩解社會(huì)矛盾。

四月初五，朝廷裁撤各省民壯捕役，改設(shè)巡警，推動(dòng)地方治安體系向近代化轉(zhuǎn)型。綏來(lái)發(fā)生地震，給當(dāng)?shù)貛?lái)災(zāi)害。四月初六，御史趙啟霖因污蔑親貴被革職，這一事件引發(fā)朝堂震動(dòng)。四月十二，朝廷進(jìn)一步更定東三省官制，在奉天、吉林、黑龍江分別設(shè)立行省公署，以總督為長(zhǎng)官、巡撫為次官，并設(shè)置左右參贊，分領(lǐng)承宣、諮議兩廳，同時(shí)分設(shè)交涉、旗務(wù)等七個(gè)職能司，以及提法使、督練處等官職，使東三省行政體系更加規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化。四月二十，因天氣干旱，朝廷舉行祈雨儀式。四月二十二，鑒于江北發(fā)生水災(zāi)，朝廷嚴(yán)格禁止米糧出口，以保障災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)、穩(wěn)定糧價(jià)。四月二十八，朝廷確定陸海軍官制，陸軍部設(shè)兩廳十司，軍諮處五司，海軍部六司，推進(jìn)軍事制度的近代化改革。四月二十九，朝廷命衍圣公孔令貽負(fù)責(zé)稽查山東學(xué)務(wù)，借助其影響力推動(dòng)地方教育發(fā)展。

五月初五，巴塘等地喇嘛脅迫河西蠻發(fā)動(dòng)叛亂，官軍迅速出兵將其平定，維護(hù)了地方穩(wěn)定。五月初七，朝廷任命王士珍以侍郎銜署理江北提督，加強(qiáng)對(duì)江北地區(qū)的軍事管理。五月初八，西陵禁山發(fā)生火災(zāi)，引發(fā)對(duì)皇家陵寢安全的關(guān)注。五月初九，瞿鴻禨被罷官，中樞權(quán)力格局發(fā)生變化。五月十一，朝廷任命鹿傳霖為軍機(jī)大臣，同時(shí)命醇親王載灃進(jìn)入軍機(jī)處，進(jìn)一步充實(shí)中樞決策力量。五月十三，王文韶被罷官，朝廷任命張之洞為協(xié)辦大學(xué)士，調(diào)整高層官員職務(wù)。五月十五，崇禮去世。五月二十九，朝廷將按察使改為提法使，設(shè)置巡警道、勸業(yè)道，裁撤分守、分巡各道，酌情保留兵備道，并分設(shè)審判廳，為司法獨(dú)立做準(zhǔn)備，同時(shí)增加輔助治理官員，為地方自治創(chuàng)造條件，計(jì)劃在十五年內(nèi)全面推行。五月三十，朝廷下詔，稱(chēng)憲法之下官民均有責(zé)任，鼓勵(lì)大家建言獻(xiàn)策，提出預(yù)備立憲的方法和施行步驟，朝廷將進(jìn)行甄別采納。此外，安徽候補(bǔ)道徐錫麟刺殺巡撫恩銘，徐錫麟被捕后被處死，這一事件震驚朝野，凸顯社會(huì)矛盾的尖銳。

六月初三，朝廷任命李家駒為出使日本大臣，負(fù)責(zé)對(duì)日外交。六月初八，恢復(fù)御史趙啟霖的官職，這一反復(fù)引發(fā)諸多議論。六月十四，自四月以來(lái)久旱無(wú)雨，直至當(dāng)日才降下雨水，緩解了旱情。朝廷授予張之洞體仁閣大學(xué)士，鹿傳霖協(xié)辦大學(xué)士，進(jìn)一步明確官員職銜。六月二十七，朝廷取消皇帝萬(wàn)壽節(jié)的筵宴活動(dòng)。永定河發(fā)生決口，引發(fā)水患危機(jī)。

這個(gè)夏天，朝廷免除新化遭受水災(zāi)地區(qū)的額賦、伊通因賊患拖欠的賦稅，以及云南因旱災(zāi)等受災(zāi)州縣的銀米賦稅；同時(shí)，賑濟(jì)云南饑荒及直隸水災(zāi)，全力救助受災(zāi)民眾、穩(wěn)定社會(huì)秩序。

秋七月初三，朝廷下詔，要求中外臣工商議如何消除滿(mǎn)漢之間的隔閡，促進(jìn)民族融合，這是清政府在民族政策上的一次重要調(diào)整。七月初六，朝廷將考查政治館改為憲政編查館，規(guī)定軍機(jī)大臣、大學(xué)士、參預(yù)政務(wù)大臣的議事活動(dòng)在閣內(nèi)進(jìn)行，推進(jìn)憲政籌備工作。七月十四，皇太后下懿旨，派遣楊士琦前往南洋各埠考察，并鼓勵(lì)華僑回國(guó)投資興業(yè)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。朝廷免除趙州、祿豐受災(zāi)地區(qū)的額賦，同時(shí)賑濟(jì)順天等地的災(zāi)民，以及瀏陽(yáng)、邵陽(yáng)的蛟災(zāi)。七月十六，朝廷下詔指出，匪徒常以革命為名進(jìn)行煽動(dòng)，要求各督撫設(shè)法解散相關(guān)組織，對(duì)抓獲的罪犯按叛逆、盜匪等不同罪名論處，避免株連被脅迫者及不知情家屬。朝廷任命張蔭棠為全權(quán)大臣，與英國(guó)商議西藏相關(guān)條約。敬信去世。七月二十一，朝廷確定限期編練陸軍三十六鎮(zhèn)，加強(qiáng)軍事力量建設(shè)。七月二十八，朝廷任命張之洞、袁世凱為軍機(jī)大臣，同時(shí)任命袁世凱為外務(wù)部尚書(shū)，進(jìn)一步調(diào)整中樞與外交的權(quán)力配置。七月二十九，朝廷任命楊士驤署理直隸總督兼北洋大臣，負(fù)責(zé)重要地區(qū)的軍政事務(wù)。七月三十，李經(jīng)邁因母親生病辭去職務(wù)，朝廷任命雷補(bǔ)同充任出使奧國(guó)大臣。八月初一，黃河在孟縣決口，加劇了水患災(zāi)害。

八月初三，光緒皇帝身體不適，朝廷下詔要求各省舉薦精通醫(yī)理的人才。朝廷任命汪大燮出使英國(guó)，達(dá)壽出使日本，于式枚出使德國(guó)，均擔(dān)任考察憲政大臣，進(jìn)一步推進(jìn)憲政考察工作。八月初四，朝廷在京師設(shè)置高等審判廳，推動(dòng)司法體系的近代化。八月十一，設(shè)置總檢察廳，完善司法機(jī)構(gòu)設(shè)置。八月二十八，朝廷設(shè)立資政院，任命貝子溥倫、孫家鼐為總裁，為立憲政治做制度準(zhǔn)備。八月二十九，朝廷任命伍廷芳為出使美國(guó)大臣，薩蔭圖為出使俄國(guó)大臣。九月初三，朝廷下詔要求各省駐防人員改變游手好閑的習(xí)氣，命各將軍等分配田地督促耕種，歸農(nóng)后相關(guān)事務(wù)由地方官府治理，試圖解決旗人生計(jì)問(wèn)題。九月初五，朝廷裁撤奉天驛站，設(shè)立文報(bào)局，改進(jìn)信息傳遞方式。九月初七，朝廷下詔要求中外臣工深入研究君主立憲政體，并諭令制定自治章程，加快憲政籌備步伐。九月初十，光緒皇帝在仁壽殿接見(jiàn)德國(guó)公使雷克司、日本公使阿部守太郎，同時(shí)諭令神機(jī)營(yíng)衛(wèi)隊(duì)及官兵歸陸軍部管轄，加強(qiáng)軍事統(tǒng)一管理。

九月二十，朝廷下詔議定滿(mǎn)漢禮制、刑律，考定度量權(quán)衡統(tǒng)一制度章程，推動(dòng)制度規(guī)范化。同日，因吸食鴉片惡習(xí)未改，莊親王載功、睿親王魁斌、都御史陸寶忠、副都御史陳名侃被責(zé)令解職，要求迅速戒除煙癮，并諭令內(nèi)外文武官員在三個(gè)月內(nèi)戒除，否則將嚴(yán)懲，以整頓官場(chǎng)風(fēng)氣、提高官員身體素質(zhì)。九月二十二，朝廷任命沈家本、俞廉三、英瑞為修訂法律大臣，推進(jìn)法律改革。九月二十八，朝廷命令各省設(shè)立諮議局，公開(kāi)選舉議員，并籌備設(shè)立州、縣議事會(huì)，推動(dòng)地方民主政治發(fā)展。十月初一，日本因水災(zāi)前來(lái)請(qǐng)求購(gòu)買(mǎi)糧食，清政府從江、皖、浙、鄂等省調(diào)撥六十萬(wàn)石米糧予以援助，展現(xiàn)外交互動(dòng)與國(guó)際互助。十月初三，朝廷命令各省設(shè)立調(diào)查局，各部、院設(shè)立統(tǒng)計(jì)處，加強(qiáng)信息收集與管理。朝廷賜予游學(xué)畢業(yè)生章宗元等人進(jìn)士、舉人出身，鼓勵(lì)留學(xué)教育。十月初七，湖北按察使梁鼎芬上書(shū)彈劾奕劻、袁世凱等人相互勾結(jié)、貪私誤國(guó)，認(rèn)為禁止賄賂、杜絕請(qǐng)托是挽回時(shí)局的關(guān)鍵，然而朝廷以其有意沽名釣譽(yù)，對(duì)其進(jìn)行斥責(zé)，這一事件反映出朝廷內(nèi)部的矛盾與斗爭(zhēng)。當(dāng)月，朝廷免除云南因旱災(zāi)受損等州縣的稅糧，賑濟(jì)懷寧等縣水災(zāi)。

冬十月初七，朝廷任命孫家鼐、榮慶等人為經(jīng)筵講官，負(fù)責(zé)為皇帝講解經(jīng)史及本朝掌故，以提升皇帝的治國(guó)理政能力。永定河決口成功合攏，緩解水患危機(jī)。十月初十，正值皇太后壽辰，朝廷取消筵宴活動(dòng)。十月十四，光緒皇帝在勤政殿接見(jiàn)日本公使林權(quán)助等人。十月二十八，哲布尊巴丹胡圖克圖向朝廷進(jìn)獻(xiàn)地方特產(chǎn)，體現(xiàn)邊疆與中央的聯(lián)系。

十一月初三，廣西匪徒占據(jù)南關(guān)炮臺(tái)，朝廷責(zé)令張鳴岐督率軍隊(duì)進(jìn)剿，不久后成功收復(fù)炮臺(tái)，維護(hù)了邊疆安全。十一月二十一，朝廷嚴(yán)格禁止聚眾開(kāi)會(huì)演說(shuō)，以加強(qiáng)社會(huì)管控。朝廷諭令各省整頓學(xué)堂，增訂考核勸誡辦法，推動(dòng)教育發(fā)展。十一月二十五，光緒皇帝在乾清宮接見(jiàn)俄國(guó)公使璞科第等人。鑒于內(nèi)外臣工對(duì)幣制改革中采用兩用元存在不同意見(jiàn)，朝廷諭令各督撫結(jié)合地方實(shí)際情況進(jìn)行考察商議并奏報(bào)。朝廷撥出五十萬(wàn)兩庫(kù)銀，接濟(jì)廣西軍隊(duì)，保障軍事行動(dòng)順利開(kāi)展。

十二月初一，朝廷重新分設(shè)廣東陸路提督、水師提督，調(diào)整地方軍事布局。十二月初六，朝廷裁撤吉林副都統(tǒng)，設(shè)置交涉、民政、度支三司使以及提法使、勸業(yè)道，完善地方行政體系。朝廷對(duì)進(jìn)士館游學(xué)畢業(yè)學(xué)員楊兆麟等人給予晉升獎(jiǎng)勵(lì)。十二月十五，朝廷裁撤山東糧道，設(shè)置巡警道、勸業(yè)道，推動(dòng)地方治理改革。十二月十七，朝廷諭令熱河圍場(chǎng)開(kāi)展屯墾活動(dòng)，裁撤駐防官兵，優(yōu)化邊疆地區(qū)管理。十二月十八，朝廷任命呂海寰為督辦津浦鐵路大臣，負(fù)責(zé)重要鐵路建設(shè)事務(wù)。十二月十九，那桐兼任督辦稅務(wù)大臣，加強(qiáng)稅務(wù)管理。十二月二十四，朝廷賞賜總稅務(wù)司赫德尚書(shū)銜，以表彰其在稅務(wù)工作中的貢獻(xiàn)。十二月二十九，朝廷再次下令暫緩布特哈進(jìn)貢貂皮一年，減輕地方負(fù)擔(dān)。

這年冬天，朝廷免除云南因旱災(zāi)、直隸因水澇以及陜西拖欠的賦稅；同時(shí)，賑濟(jì)云南等地的蛟災(zāi)、四川水災(zāi)、廣東風(fēng)災(zāi)水災(zāi)，積極應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，緩解災(zāi)情對(duì)民眾生活的影響，維持社會(huì)穩(wěn)定。