柳州位于柳江與龍江交匯處，上通黔滇、下達粵港，是連接云貴高原與珠江三角洲的核心節點。

素有桂中鎖鑰之稱，柳州府的戰略價值遠超行政中心桂林。

桂省駐軍最多的地方不是省垣桂林，而是柳州。

柳州府駐有含城守營在內六個營的綠營，合計有綠營兵四千兩百人、另有土兵八百人。

相形之下，桂林僅有三個營的綠營，合計兩千人，另有八旗兵三百人。

軍費方面，柳州年耗軍費十八萬兩，桂林年耗軍費...