第一節(jié) 供給側(cè)改革與需求側(cè)管理的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)選擇

近年來，隨著國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深刻變革，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型進(jìn)入了攻堅(jiān)階段。從國(guó)際環(huán)境來看，2008年爆發(fā)的金融危機(jī)對(duì)各國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)均造成了很大沖擊，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易嚴(yán)重受阻，進(jìn)出口額持續(xù)出現(xiàn)較大幅度下滑，而且金融危機(jī)嚴(yán)重惡化了其他國(guó)家居民的收入情況和消費(fèi)預(yù)期，民眾的消費(fèi)信心難以在短期內(nèi)恢復(fù)，外部市場(chǎng)萎縮很可能成為長(zhǎng)期態(tài)勢(shì)。隨著金融危機(jī)的延續(xù)和進(jìn)一步深化，自2009年底希臘、葡萄牙、愛爾蘭、意大利、西班牙等歐洲國(guó)家接連爆發(fā)主權(quán)債務(wù)危機(jī)，使得國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)一步惡化，雖然2013年12月愛爾蘭率先脫困，但國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的前景仍具有很大的不確定性。2018年由美國(guó)發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)及其國(guó)家經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的單邊主義和保護(hù)主義傾向，使得世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不確定性顯著增強(qiáng)。因此，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化，使得我國(guó)以往投資主導(dǎo)、出口主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式難以為繼，加快形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)效機(jī)制已成為現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政策的重要選項(xiàng)。

伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策機(jī)制的不斷調(diào)整和優(yōu)化，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)正在呈現(xiàn)全面開放的外向型經(jīng)濟(jì)向內(nèi)需拉動(dòng)與外向型經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變，以投資驅(qū)動(dòng)為主的高速增長(zhǎng)向市場(chǎng)配置機(jī)制主導(dǎo)的高質(zhì)量發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變。同時(shí)，隨著人們收入水平及其分布的不斷變化，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求一直表現(xiàn)為以區(qū)域和人群異質(zhì)性為基本特征的快速演變和升級(jí)狀態(tài)。國(guó)內(nèi)的諸多社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)表明，消費(fèi)需求逐漸成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，甚至當(dāng)外部市場(chǎng)需求不足時(shí)具有顯著的主導(dǎo)性特征。具體來說，國(guó)內(nèi)需求有3個(gè)方面的因素值得關(guān)注。

（1）人均GDP達(dá)到中上收入水平。遲福林（2012）指出，通過消費(fèi)主導(dǎo)型增長(zhǎng)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)：人均收入達(dá)到3000美元后，消費(fèi)會(huì)逐漸超越投資和進(jìn)出口成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)恿Γ辉谌司杖脒_(dá)到4000美元后，消費(fèi)主導(dǎo)將成為常態(tài)。我國(guó)2010年人均GDP已經(jīng)達(dá)到4433.87美元，所以如果客觀條件允許，居民潛在的消費(fèi)購(gòu)買力將會(huì)很快釋放出來。

（2）快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。朱孔來等（2011）的研究顯示，城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)能夠推動(dòng)0.71%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)未來5～10年我國(guó)城鎮(zhèn)化將呈加速發(fā)展趨勢(shì)，而且城鎮(zhèn)化率還有10～15個(gè)百分點(diǎn)的提升空間。城鎮(zhèn)化帶來的消費(fèi)需求，尤其是對(duì)第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求的增加，將是不可估量的。

（3）人口老齡化趨勢(shì)。依據(jù)生命周期學(xué)說，如果社會(huì)中年輕人和老年人的人口比重增加，則消費(fèi)傾向會(huì)提高。“十二五”期間我國(guó)人口老齡化將進(jìn)一步加快，預(yù)計(jì)到2020年，全國(guó)60歲以上老年人口將增加到2.55億人，占總?cè)丝诒戎貙⑻嵘?7.8%左右，全社會(huì)用于老年人養(yǎng)老、醫(yī)療、照護(hù)、福利等方面的支出將持續(xù)增長(zhǎng)[1]。隨著老齡人口增加，純消費(fèi)者群體也將擴(kuò)大，消費(fèi)占GDP的比重也將提高。

但是，自進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國(guó)的消費(fèi)狀況并不令人樂觀。一方面，隨著收入的提高，消費(fèi)率不升反降。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，最終消費(fèi)率由2000年的0.62下降到2011年的0.49，特別是剔除了政府消費(fèi)后，同期的居民消費(fèi)率從0.46下降到0.35。政府及各界人士紛紛將目光聚集到如何擴(kuò)大內(nèi)需上來，“十二五”規(guī)劃更是把擴(kuò)大內(nèi)需提升到了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心地位。另一方面，某些局部市場(chǎng)卻異常火爆，既有房地產(chǎn)熱，又有購(gòu)車熱，電腦、手機(jī)等各類電子產(chǎn)品花樣翻新、層出不窮。某些單一商品市場(chǎng)的過熱嚴(yán)重影響了投資人的理性和前瞻性，極易導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。

消費(fèi)、投資和進(jìn)出口一直被稱為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”，而且消費(fèi)需求的拉動(dòng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響尤為重要。從理論上講，投資需求通常是由消費(fèi)需求引致的，消費(fèi)需求對(duì)其具有決定作用，而進(jìn)出口本質(zhì)上代表的也是國(guó)外部門對(duì)國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求。從總體局勢(shì)來講，一方面，我國(guó)以往過于強(qiáng)調(diào)投資拉動(dòng)的發(fā)展模式的弊端逐漸凸顯，通貨膨脹、投資過熱、產(chǎn)能過剩等一系列問題反復(fù)出現(xiàn)；另一方面，美國(guó)金融危機(jī)、歐債危機(jī)等國(guó)際經(jīng)濟(jì)的惡化，嚴(yán)重影響了我國(guó)的出口貿(mào)易。因此，要維持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，最直接的措施就是擴(kuò)大消費(fèi)需求。近年來，中國(guó)居民的消費(fèi)能力一直受世界矚目。星圖數(shù)據(jù)（Syntun）顯示，國(guó)內(nèi)由互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)物引領(lǐng)的“雙十一”購(gòu)物節(jié)在2017年和2018年節(jié)日當(dāng)天全網(wǎng)交易額分別達(dá)到了2540億元和3143億元；根據(jù)Nielsen和支付寶聯(lián)合發(fā)布的報(bào)告，2017年中國(guó)游客境外旅游1.31億人次，海外支出平均達(dá)到了5565美元。這其中屢次出現(xiàn)消費(fèi)大量外流、消費(fèi)質(zhì)量投訴等問題，嚴(yán)重影響了居民收入向國(guó)內(nèi)消費(fèi)的有效轉(zhuǎn)化。在這種情況下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。

2015年11月10日，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，習(xí)近平指出：“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率。”從此，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”成為經(jīng)濟(jì)改革的關(guān)鍵詞，引發(fā)了學(xué)術(shù)界對(duì)今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革走向與思路的深入探討。所謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2015年11月18日，習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)發(fā)表演講時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：“要解決世界經(jīng)濟(jì)深層次問題，單純靠貨幣刺激政策是不夠的，必須下決心在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革方面作更大努力，使供給體系更適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。”與此同時(shí)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在主持召開“十三五”規(guī)劃綱要編制工作會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。”由此可見，全面推進(jìn)供給側(cè)改革，并不意味著放棄需求側(cè)，與之相反，供給側(cè)改革的目的是適應(yīng)需求側(cè)的演變，從而將我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶入新的發(fā)展階段。因此，為了保證供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的質(zhì)量和成效，首先需要深入了解需求，以需求的演變特征及發(fā)展規(guī)律，來正確地引導(dǎo)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向，精確地瞄準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)，以有效地支撐改革順利完成。

居民收入水平是影響消費(fèi)的決定性因素，改革開放以來居民收入水平迅速提高，消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，在我國(guó)社會(huì)內(nèi)部蘊(yùn)藏了巨大的消費(fèi)潛力。但同時(shí)收入差距的不斷擴(kuò)大，以及供給條件的制約，使得消費(fèi)需求并未充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，消費(fèi)率自進(jìn)入21世紀(jì)以來持續(xù)下降。由此，如何把握消費(fèi)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)演變軌跡和特征，通過設(shè)計(jì)并實(shí)施適應(yīng)市場(chǎng)預(yù)期的前瞻性產(chǎn)業(yè)政策，來實(shí)現(xiàn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)的有效性，使供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革找到可以遵循的規(guī)律和政策基礎(chǔ)，就成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中面臨的重大課題。因此，研究消費(fèi)問題仍應(yīng)從收入這一主要矛盾切入，而且改革開放以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，使得短時(shí)間內(nèi)我國(guó)數(shù)億居民的收入水平及分配結(jié)構(gòu)處于不斷的快速變化中，這是其他國(guó)家從未有過的。準(zhǔn)確刻畫居民收入水平提高和收入差距擴(kuò)大等收入分配格局的演變，從分布的視角出發(fā)，把握居民收入和消費(fèi)間的交互作用機(jī)制和關(guān)聯(lián)性，尋求激發(fā)和釋放居民需求的突破口，具有十分重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。