19.1874年1月28日第11號訓(xùn)令核準之亞洲乘客經(jīng)由本澳出洋暨運輸章程

Regulamento dos Passageiros Asiaticos e seu Tranporte pelo Porto de Macau，Approvado pela Portaria No.11 de 28 de Janeiro de 1874

第11號訓(xùn)令

澳門—帝汶省總督?jīng)Q定：

遵照1873年12月27日第89號訓(xùn)令規(guī)定，自今年3月27日起盡行禁止經(jīng)由本澳運輸契約華工出洋，因此，有必要先行制定規(guī)范華人和其他亞洲人匯集到本澳、意欲由本澳乘船出洋的措施。

本澳當(dāng)局不能拒絕任何人享有自由，例如經(jīng)由本澳前往他所要去的地方，所以，應(yīng)該保護他們處于自由狀態(tài)，與此同時，應(yīng)該向所有大量運輸乘客的商船保證良好的條件。

經(jīng)總督公會表決確認，現(xiàn)決定臨時性核準下面由輔政使司簽署、構(gòu)成本訓(xùn)令組成部分的章程，并報請中央政府核準。

并決定，該章程自4月1日起施行。

相關(guān)部門遵照執(zhí)行。

澳門—帝汶省總督圣·雅努阿里奧子爵，1874年1月28日，于澳門總督府。

亞洲乘客經(jīng)由本澳出洋運輸章程

第一節(jié) 乘客

第一條　允許任何享有自由權(quán)利的亞洲乘客由澳門登船出洋，不受任何奴役性條約的約束。

第二條　澳門的葡萄牙當(dāng)局不批準、不認可以任何借口或目的引誘人出洋移民的協(xié)定。

第三條　亞洲乘客與其他任何乘客一視同仁。

第四條　亞洲乘客應(yīng)具有按照合適的擔(dān)保金在輔政司署領(lǐng)取的個人護照。

附款一　如果任何乘客登船沒有護照，或者護照不合法，則被勒令下船。

附款二　根據(jù)與乘客所屬國的有效協(xié)定，法院或法官發(fā)出拘捕要求的人，不得領(lǐng)取護照。

附款三　未經(jīng)其父母或監(jiān)護人批準的未成年人，不能領(lǐng)取護照。

第五條　任何亞洲乘客，不論意欲出洋，還是不準備前往別國，若不能證明處于完全的自由狀態(tài)，則不許在澳門留宿。

第六條　擬運輸亞洲乘客的商船，不得配備柵欄、監(jiān)獄或其他任何裝置，用來拘押亞洲乘客或妨礙他們的全部自由。

第二節(jié) 運輸

第七條　所有運載30名以上亞洲乘客、進行7天以上航行的船只，均被視為受本章程制約的亞洲乘客運輸船。

附款一　航行7天以上、運輸乘客少于30名的船只，只受本章程中有關(guān)保障乘客自由的條款的制約。

附款二　在上述兩種情況下，所有乘客均須持有合法的護照。

第八條　所有打算用其船只由澳門運出亞洲乘客的人，必須向船政官報告，并在本地政府輔政司署領(lǐng)取特別許可證。

第九條　所有用以由澳門港口運輸亞洲乘客的船只，必須接受船政官的仔細檢查，以確認該船是否具備必要的運載能力、裝備和設(shè)備。

附款一　船只的乘客就寢處由龍骨到第一甲板的高度不得少于2米。

附款二　乘客的人數(shù)應(yīng)按照每個成年人3立方米、12歲以下未成年人每人2立方米的比例核算。

附款三　應(yīng)該為女性乘客安排單獨的就寢處。

附款四　船政官應(yīng)將檢查的結(jié)果通報輔政司署，宣布該船能夠運載乘客的人數(shù)。

第十條　醫(yī)局的一名醫(yī)生將檢查船只是否具備必要的衛(wèi)生條件，乘客的就寢處是否有足夠的空間和通風(fēng)條件，船只所攜帶的食物、水和藥品是否質(zhì)量上乘且足供乘客使用。

第十一條　船只的船長須簽署一份責(zé)任狀，保證將其船只所運載的乘客向目的港的葡萄牙領(lǐng)事館呈報，并負責(zé)執(zhí)行本章程對其做出的規(guī)定以及船政官和醫(yī)生就所載乘客的待遇問題給他的指令。

第十二條　所有從事亞洲乘客運輸?shù)拇唬瑧?yīng)該帶有懂得所載乘客之不同方言的通事。

獨一附款　這些通事應(yīng)得到華政衙門的核準。

第十三條　任何運載亞洲乘客50名以上、船上不具備一名男護士、一個合格的藥房和一名醫(yī)生的船只，不得駛離港口。

獨一附款　運載200名以上乘客的船只，船上應(yīng)具有2名醫(yī)生，如果他們是中國人的話。

第十四條　運載亞洲乘客的船只，不得在與其航行的季節(jié)相反的時間駛離港口。

第十五條　根據(jù)第五條的規(guī)定，被視為乘客運輸者的船舶代理人或船長，應(yīng)該按照在輔政司署指示給他的規(guī)定，交納4 000元保證金。

獨一附款　如果在15天內(nèi)提交了證明其船只已經(jīng)抵達目的地且已經(jīng)履行了本章程規(guī)定的合法文件，這筆保證金方可被提取，不可抗因素的影響除外。

第十六條　船只停靠澳門期間任何乘客在船上發(fā)生的違法行為，應(yīng)由船長通報船政官；該船長不得對違法者實施除拘禁之外的其他處罰，直至他被移交上岸。

第十七條　任何船只在起航時間確定之前船上有乘客的時間不得超過3天。

第十八條　根據(jù)這部章程，準備運輸亞洲乘客的一切船只，在其離港之前的3天，船上將有一名警察衛(wèi)兵，按照他所接到的相關(guān)指令，負責(zé)維持秩序。

獨一附款　這位衛(wèi)兵將每天換崗。

第十九條　在運載亞洲乘客的船只所確定的離港日，在起錨之前，船政官和一位由本省總督任命的職員，將在一名或多名通事的陪同下對船只進行檢查。

附款一　乘客將被點數(shù)，與船長簽署的名冊核對，并檢查其護照；在此場合，乘客將被逐一詢問是否自愿準備繼續(xù)進行航行。

附款二　如果有任何乘客拒絕繼續(xù)進行航行，立刻勒令他們下船，但是，無權(quán)要求退還其船費。

附款三　在船上的裝載物簿冊（Livro de carga）中，應(yīng)載錄該船運載的乘客的數(shù)量。

附款四　檢查注冊簿，確認船員的人數(shù)和特征是否與他所收到的相合。

附款五　上船巡查以確定該船沒有秘密運載其他的乘客。

第二十條　如果檢查證明全部或部分不符合本章程所規(guī)定的條件，船只將被阻止出港，直至該船長滿足了這些條件，還要承受其違反行為所導(dǎo)致的罰款。

第二十一條　船只檢查和詢問乘客結(jié)束后，即由在場的職員出具一份文件，確認該船具有航行的條件。該文件發(fā)給該船的船長，一份抄件則由輔政司署留存。接著船只將立刻起航，除非出現(xiàn)不可抗因素。

第二十二條　檢查結(jié)束之后，不得再增加新的乘客；此事由船長負責(zé)。

第二十三條　將向船只目的港的葡萄牙領(lǐng)事（如果有的話）寄送一份乘客名冊的副本，以便該職員將其與船長所陳出的名冊進行核對。

第三節(jié) 一般規(guī)定

第二十四條　表格和特別指令用以規(guī)定船只在衛(wèi)生、食物、儲水、藥品、設(shè)備、設(shè)施、航行的可能性期限和時間等方面應(yīng)該具備的條件。

第二十五條　違反本章程的規(guī)定，將受到法律和現(xiàn)行章程所規(guī)定的罰款和懲處。

第二十六條　本章程的規(guī)定不妨礙政府招募或者批準契約移民前往葡萄牙屬地從事農(nóng)業(yè)和工業(yè)勞動。

輔政使司恩里克·德·卡斯特羅，1874年1月28日，于澳門輔政司署。

澳門港運輸亞洲乘客出洋船上操作指令

1.擬從事經(jīng)由澳門港口運輸亞洲乘客的船只的船長，必須接受并準確遵守本指令所規(guī)定的衛(wèi)生條款。

2.船艙就寢處完成清掃和晾干之前不能接納乘客上船。要以生石灰水噴刷舷墻、艙篷和客艙2—3遍，并輔之以少量膠水（colla）和小劑量漂白粉。這些操作必須在船只每次完成航行、運輸新的乘客之前重復(fù)進行。

3.以一處擁有良好通風(fēng)設(shè)備和光線充足的地方作為醫(yī)務(wù)室；此處必須與乘客的就寢處完全隔開，具備上面指明的好處。因此，這個地方應(yīng)該根據(jù)每艘船的大小和其他條件而有所不同。

4.接受乘客上船后，不論在航行中還是在港口，要常規(guī)性地對乘客就寢處進行清掃、消毒和通風(fēng)；對他們的衣服要進行消毒、清洗和晾曬；提示他們小心謹慎、注意個人衛(wèi)生環(huán)境，最終消除一切有害于健康的原因，即使是那些看上去并不重要的事情。

5.乘客的就寢處每天至少清掃兩次，如有必要可增加打掃次數(shù)。禁止在船只的這個部位使用被稱為“潑水沖洗”（）的清洗方法。當(dāng)有必要對地板的全面或部分清洗時，即利用海綿塊或濕墩布進行，且應(yīng)仔細地將地板晾干。

6.地板和其他木質(zhì)物件沾上了嘔吐物和腹瀉物，要用按照下列方法配制的制劑清洗干凈之后晾干，即干漂白粉1份，普通水32份。

7.實施最嚴格的監(jiān)督，以便清除就寢處的一切可能導(dǎo)致潮濕及其他有害健康氣體的東西，諸如潮濕而骯臟的衣服，米飯、咸魚和咸肉的殘余等。

8.乘客在就寢處吸煙的習(xí)慣有害健康，因為那里經(jīng)常點著大量的燈；燈油、煙草和鴉片的燃燒物嚴重污染空氣，因此，應(yīng)該嚴格禁止在就寢處吸煙。吸煙者應(yīng)該到船篷上去吸。鴉片的食用只能在合適的地方進行，且應(yīng)該逐步禁絕。

9.每日對就寢處實施消毒。首先讓乘客們離開就寢處，接著關(guān)閉所有或者大部分通風(fēng)口，尤其是逆風(fēng)方向的窗口。接下來，在就寢處的中間位置，將一個或兩個陶罐放在燒燙的灰燼之上，裝上下列配制物：粉狀氯化鈉3份，二氧化鎂1份，普通水2份，66度硫酸。

該硫酸用以產(chǎn)生氯氣消毒蒸汽，應(yīng)該在最后加入配制物；1到2個小時之后，將陶罐打開，讓就寢處的所有窗口、艙門和艙口處于開放狀態(tài)，使用一切其他手段保證那里完全恢復(fù)通風(fēng)設(shè)備，避免被乘客占據(jù)。

這個程序是最為方便的，既可用于能將就寢處完全騰空的場合，也能用于具備快速而容易通風(fēng)的條件的船上。

10.如果情況不允許同時將全部乘客都移動到船篷上，就讓三分之二或一半的人先上去，消毒工作按照下述方式進行。用一個裝有混合物的罐子，在就寢處走一圈，時不時地漏下硫酸，使得蒸汽中的硫酸含量適中，不至于引起咳嗽或其他不適。這種消毒產(chǎn)生的不便，也可用硝酸蒸汽（vapores de acido nistrico）來避免，為此應(yīng)使用下列物質(zhì)：66度硫酸2份，普通水1份，粉末狀純硝石2份。

裝有這種物質(zhì)的罐子應(yīng)該被置于燒燙的灰之上；硝石應(yīng)該在最后逐步加入。

11.在醫(yī)務(wù)室以及就寢處，如果天氣嚴酷使得乘客不能出來，就采用這種辦法進行消毒，即間隔一定的距離，持續(xù)數(shù)個小時，放置裝有下列物質(zhì)的帶蓋的湯盆（terrinas）或橢圓形盤子（travessa）：干漂白粉1份，普通水3份。

12.使用散發(fā)香味的物質(zhì)（諸如香、香精、火藥等）進行熏蒸消毒多有不便，因為它不僅不能消除散發(fā)出來的瘴氣，還在空氣中增加了對呼吸不利的物質(zhì)。如果在某種情況下船上不能進行本指令所指明的消毒處理，可使用醋來進行消毒，即將醋放在燙鐵上面燒煮。

13.船上的藥房，除了供治療病人所需的藥品外，還須備有對付瘴氣所必需的下列物質(zhì)：干漂白粉、二氧化鎂、66度硫酸、粉末狀純硝石。船只應(yīng)配備這些物質(zhì)的數(shù)量將由登船檢查的醫(yī)局醫(yī)生根據(jù)航程的距離來確定。

14.每天對乘客進行一次檢查，以便將就寢處的病人轉(zhuǎn)移到醫(yī)務(wù)室。無論任何情況，即使看上去最簡單的病情，也必須完成病人的轉(zhuǎn)移。

15.治療的器件和排泄物必須立刻搬出醫(yī)務(wù)室，丟進大海；重病人穿過的衣物和用過的床鋪，也要做同樣的處理，不得進行消毒和清洗后重新使用。

16.要特別注意既不要輕率，也不要太過遲緩地將尸體拋入大海，應(yīng)避免讓乘客看到這種令人痛苦的場景。

17.在沒有出現(xiàn)任何病人的情況下，也要采用第2條和第9條所指明的熏蒸消毒和通風(fēng)換氣方法，對醫(yī)務(wù)室進行清洗、晾曬和漂白等處理，以凈化其空氣。

18.乘客一天的大部分時間應(yīng)該在船篷上度過，但是，要避免因大氣變化而導(dǎo)致出汗和著涼。

19.床上的被子和其他物件，至少每周抖動、拍打、晾曬一次，夜晚之前收回。與此同時，船篷上的乘客箱子應(yīng)該保持開放，以便進行晾曬。

20.個人的清潔對于維護本人及其周圍其他人的健康都是絕對必要的，因此應(yīng)該嚴格要求乘客做好個人清潔。應(yīng)該要求他們每天洗臉、洗手、洗腳，并且換洗臟的衣服。

21.所有這些衛(wèi)生操作方法，當(dāng)船上發(fā)生某種流行病或者顯現(xiàn)重病和傳染病時，必須更加及時地加以實施。

輔政使司恩里克·德·卡斯特羅，1874年1月28日，于澳門輔政司署。

——Boletim Official，Vol.XX，No.5，31-01-1874，pp.17-19.