七 創新項目與主要負責人

在中國現行政治環境中，“一把手”的決定性作用不僅體現在政策制定過程中，也體現在創新項目的發起和實施過程中。比起其他創新行為，政府創新的風險程度更高。那么，獲獎的這些地方政府創新項目給其主要負責人究竟帶來了什么樣的后果呢？如果這種后果是負面的，那么，各級官員就會想方設法規避創新；反之，如果這種結果是正面的，那么就會鼓勵更多的官員去進行改革創新。我們設計了一組5個問題，來深入了解創新項目的發起實施與其主要負責人的內在聯系。結果發現，創新項目的發起，對項目主要負責人帶來的影響主要是積極的，只有極少數人認為存在負面的后果。

其一，創新項目的發起得到了同行的高度認可。有90%的受訪者認為項目使發起者得到了業內認可，只有不到2%的人持否定態度（見圖32）。

圖32 對“項目發起者是否得到業內認可”的看法

其二，創新項目的發起能夠獲得社會的廣泛支持，在社會中產生了良好的影響。有89%的受訪者認為項目使發起者獲得社會肯定，只有2%的人持否定答案（見圖33）。

圖33 對“項目發起者是否得到社會肯定”的看法

其三，多數受訪者認為，創新項目的發起者能夠得到上級的肯定和支持。正像上級對創新項目本身的支持是創新成功的關鍵一樣，對項目主要負責人的支持同樣也決定著創新的成敗。調查發現，有88%的人認為項目使發起者獲得了上級的肯定和支持，只有3%的人不同意上述看法（見圖34）。

圖34 對“項目發起者是否獲得上級的肯定和支持”的看法

其四，絕大多數創新者對自己的創新行為感到滿意，充滿成就感。有86%的受訪者表示項目使發起者充滿成就感，只有4%的人對此持否定態度（見圖35）。

圖35 對“項目發起者是否充滿成就感”的看法

其五，絕大多數創新項目的發起者和負責人，也把創新項目當作其重要的政績。近70%的人表示該項目是發起者的重要政績，有12%的人不同意這種看法，另有18%的人表示“不知道”（見圖36）。

圖36 對“項目是否為發起者的重要政績”的看法