第四節 研究意義與價值

一 研究意義

（1）有利于深入研究就地就近城鎮化背景下農業轉移人口生計可持續問題。農業轉移人口生計可持續問題雖然已經受到關注，相關研究從不同側面對農業轉移人口生存、生活和發展進行了較為全面的探討，也做出了相應的政策研究，但是仍缺乏將不同方面進行有機整合的研究框架。同時，改革開放后40年的城鎮化建設，農業轉移人口面臨的問題逐漸從以基本生計為主，轉換為生存和發展并需的局面。本書基于農業轉移人口的特點，著重關注城鎮化對農業轉移人口生計及發展問題的影響，研究城鎮化背景下農業轉移人口市民化的問題。不僅為城鎮化背景下農業轉移人口的可持續生計研究提供新的研究范式，還將生計問題拓展到確保農業轉移人口立足城市的發展問題，同時也是對可持續生計以及城鎮化研究的理論、方法和應用的完善與拓展。

（2）有利于發展新型城鎮化背景下陜西省農業轉移人口服務管理研究的新范式。在城鎮化背景下，以多學科交叉科學研究為途徑，以社會服務管理創新為導向，以農業轉移人口市民化的生存、生活和發展及其服務管理需求為核心，探索通過理論研究、方法研究、機理分析、政策分析、公共政策創新等，有效推進陜西省農業轉移人口市民化的服務管理和社會管理創新實踐，提出研究、實踐的綜合路徑和非線性創新模式，以促進改善陜西省農業轉移人口生計、有序推進農業轉移人口市民化、維護社會穩定與和諧發展。本書堅持宏微觀相結合、局部與整體相統一、學術研究和政策研究相互促進、多學科交叉融合為特征的研究范式，是豐富社會管理的創新體系的有益嘗試。

（3）有利于豐富農業轉移人口研究的理論和方法，拓展應用領域。農業轉移人口是一個涉及包括人口學、社會學、經濟學、公共政策、公共治理等在內的眾多學科的重大理論與實踐領域，其生計的可持續發展更是一個復雜的動態過程。它不僅表現在農業轉移人口的生存和發展與社會穩定之間的關系往往不是單一、線性的，而且表現在農業轉移人口及其生計的可持續發展問題容易受到社會、政治等環境影響，而這些環境因素在中國社會轉型期表現出顯著的多樣性和不確定性，且伴隨著巨大的地區與群體差異。本書將人口學分析、統計分析、內容分析與管理、公共政策中的有關理論統一納入農業轉移人口可持續生計分析框架，綜合應用公共政策分析和仿真預測分析等多種方法，形成農業轉移人口市民化過程中的生計可持續的新理論和新方法，不僅可以滿足農業轉移人口生計與發展可持續復雜性研究的需要，而且拓展了這些理論和方法的應用領域，為轉型期社會其他弱勢群體的研究提供借鑒。

二 研究價值

（1）為陜西省農業轉移人口可持續生計的服務管理提供現實依據。由于農業轉移人口分屬不同部門管理，而各部門依據自身的管理重點掌握了農村居民和農村就近流動的農民工群體以及轉換戶籍的“農轉非”居民人口的不同個體信息和資料，這些信息獲得的渠道、內容和用途不同，相互之間印證困難，不協調之處甚多。本書對現有不同口徑、不同標準的數據進行統一、標準化處理，并通過調查補充一定數量的微觀數據和質性數據。這些數據不但可以為后續研究提供全面的數據支持，而且也為有關政府部門提供可靠的現實依據，通過科學的方法加以分析和展示，有助于有關部門全面、準確地掌握陜西省農業轉移人口的人口學特征、生計狀況，為完善和評估農業轉移人口可持續生計的服務管理提供數據支持。

（2）為陜西省農業轉移人口生計可持續發展的服務管理提供數據支持。農業轉移人口的市民化最終落腳點是人的市民化，因此不僅需要解決其基本生計問題，最終需要解決生計可持續發展問題。本書從生存和發展兩個角度全方位地探討農業轉移人口市民化的整體需求，研究在城鄉發展一體化的進程中提供均等化公共服務的現實性。農業轉移人口的服務管理是社會管理的核心問題之一，也是目前中國民生戰略的重要內容。在農業轉移人口的可持續生計發展中，核心目標是促進流動激活社會活力、通過群體交融達成社會融合、獲得政治權利促進社會公平。本書改進和發展了農業轉移人口的可持續生計分析框架，探討影響農業轉移人口可持續生計的生存、生活和發展的社會服務管理因素及其訴求，并系統總結目前農業轉移人口服務和管理模式特點及存在的問題，將在微觀和宏觀層次為農業轉移人口服務與管理的政策和國家戰略制定提供現實依據。

（3）為陜西省“三農”問題解決和可持續發展服務管理提供政策支持。陜西省區域城鄉發展的不均衡性，導致了陜南、陜北、關中各地區農業轉移人口公共服務供給和政策制定具有差異性。在新型城鎮化背景下，農業轉移人口市民化旨在通過政策調整和布局，逐步實現公共服務均等化，提高農業轉移人口市民化后的可持續生計與發展能力。本書通過對不同地區和不同生命歷程的農業轉移人口公共政策梳理、評估，識別影響農業轉移人口市民化后可持續生計與發展的核心政策，結合相應的農業轉移人口就業發展與社會保障政策調整，為陜西省農業轉移人口生計的可持續發展服務管理提供政策支持。