一 2018年北京財經發展的總體情況

2018年北京市總體財經環境平穩，財經運行狀況良好，實現了穩中提質。接下來課題組分別從宏觀經濟發展、財政運行發展、金融運行發展三個方面，對2018年北京財經發展的相關情況進行具體的闡述和分析。

（一）宏觀經濟發展的總體情況

2018年，北京市堅持“穩中求進”的工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，全面對標高質量發展要求，深入落實首都城市戰略定位，大力推動京津冀協同發展，因此2018年全年經濟整體運行平穩，經濟增長、產業結構、收入分配、居民消費、投資活動和京津冀協同等方面都較好地實現了穩中提質。

1.經濟增長方面

2018年全年實現地區生產總值30320億元，按可比價格計算，比上年增長6.6%。按常住人口計算，全市人均生產總值由2017年的12.9萬元增加至14萬元。

在產業結構上，北京市三大產業2018年的比例結構為0.4∶18.6∶81.0，第一產業和第二產業在地區生產總值中的占比繼續下降，第三產業在地區生產總值中的占比連續八年提升，連續三年保持在80%以上。

分產業來看，2018年北京市持續深入推進農業“調轉節”，傳統農業整體縮減，2018年全市農林牧漁業總產值為296.8億元，扣除價格因素后同比下降4.0%；而都市型農業穩步發展，在農業占地面積縮減的同時，設施農業種植結構進一步優化，效益水平有所提升，2018年設施畝均效益實現2.5萬元/畝，比上年提高2.2%。

2018年北京市工業產值增勢穩定，但企業利潤降幅明顯。規模以上工業總產值為19213億元，按可比價格計算，較上年增長4.4%，實現工業增加值4464.6億元，比上年增長4.5%，受宏觀經濟下行壓力的影響，全市規模以上工業企業實現利潤總額為1530億元，比上年同期下降23.3%。

2018年北京市第三產業穩中向好，優勢行業發揮帶動作用。第三產業實現增加值24553.6億元，比上年增長7.3%，對經濟增長的貢獻率達到87.9%。其中，金融、科技、信息等優勢行業在地區生產總值中的占比超過40%，對經濟增長的貢獻率合計近70%。

2.產業經濟方面

2018年北京市建筑業增加值增速有所回升，簽訂合同額增長較快。建筑業增加值為1274.9億元，增速為3.3%，增速較上年提高1.6個百分點。建筑業增加值占北京市地區生產總值的4.2%，占比較上年提升0.3個百分點。全市有資質的施工總承包、專業承包建筑業企業簽訂合同額為36558.1億元，比上年增長15%。2018年北京市交通運輸、倉儲行業穩步增長，電信業務量翻倍。交通運輸、倉儲和郵電行業的增加值為1346.2 億元，比上年增長7.0%，占北京市地區生產總值的4.4%。2018年北京市批發零售業增速放緩，批發零售行業的增加值為2530.4億元，比上年增長0.6%，占北京市地區生產總值的8.3%。2018年北京市住宿餐飲行業增加值小幅增長，住宿餐飲行業增加值為440.8億元，比上年增長1.6%，增速較上年同期下降0.5個百分點，占北京市地區生產總值的1.5%。2018年北京市旅游市場持續繁榮，旅游收入可觀，北京市2018年接待境內旅游者3.1億人次，比上年增長4.6%，境內外旅游總收入5921億元，比上年增長8.3%。2018年北京市工業生產者出廠價格指數（PPI）和工業生產者購進價格指數（PPIRM）分別為100和100.8。工業生產者出廠價格指數與上年持平，基本保持穩定，通脹壓力較小。

3.收入分配方面

2018年北京市居民收入穩步增加，與經濟增長基本保持同步。居民人均可支配收入為62361元，同比增長9.0%，扣除價格因素后，實際增長6.3%。城鄉發展不平衡的狀況依然存在，2018年城鎮居民家庭人均可支配收入是農村居民的2.6倍。

2018年工資性收入是居民主要收入來源，占比超過60%。從四項明細收入看，工資收入、財產凈收入、轉移凈收入均保持高速上漲的態勢；但由于復雜的國內外經濟形勢，經營性收入出現了大幅的下滑。

2018年北京市就業形勢總體穩定，穩中有進。全年城鎮新增就業42.3萬人，年末城鎮登記失業率為1.4%，較上年下降0.03個百分點。其中，第三產業從業人數占北京市從業人員的81.6%。

4.居民消費方面

2018年北京市社會消費品零售總額增速持續放緩，全年全市實現社會消費品零售總額11747.7億元，比上年增長2.7%，增速較2017年下降2.5個百分點。2018年北京市服務性消費引領首都消費轉型升級，全市實現服務性消費額13658.2億元，比上年增長11.8%，高于社會消費品零售總額增速9.1個百分點；占市場總消費額的53.8%，對總消費增長的貢獻率達到82.6%，成為帶動消費增長的主要力量。

2018年北京市消費支出穩步增長，全年居民家庭人均消費支出為39843元，同比增長6.5%，其中農村和城市居民人均消費支出均呈現穩步增長的趨勢，且農村居民消費支出增速明顯快于城鎮居民。從消費結構來看，2018年居住支出成為居民消費支出金額最高的一項，達到14110元，人均住房消費支出增長了14.8%，成為拉動人均消費支出主要的因素。

2018年北京市消費價格溫和上漲，居民消費價格指數（CPI）上漲2.5%，略高于全國2.1%的平均水平，其中服務項目價格上漲3.5%，漲幅最為顯著。北京市新建住宅價格由跌轉漲，至第四季度末新建商品住宅銷售價格較上年上漲2.3%。而北京市二手住宅銷售價格持續下降，至第四季度末較上年同期價格下降1.9%。

5.投資活動方面

2018年北京市全社會固定資產投資額為8001.3億元，較上年減少9.9%。主要是由于非首都核心功能疏解以及經濟結構的調整，北京市經濟發展對第二產業的依賴程度在逐漸降低，符合黨中央對于北京的定位。其中，符合首都發展方向的行業投資增長較快，信息傳輸、軟件和信息技術服務業投資增長31.2%，文化、體育和娛樂業投資增長11.8%，科學研究和技術服務業投資增長7.7%，北京市固定資產投資結構持續優化。

2018年北京市民間固定資產投資持續萎縮，民間固定資產投資規模為 2358億元，較2017年下降11.2%，并且民間固定投資連續三年下滑。

2018年北京市房地產投資小幅上漲，全年房地產開發投資比上年增長3.4%。同時，保障性住房投資建設穩步推進，全年北京市保障性住房投資增長44.1%，占房地產開發投資的31.7%，同比提高9個百分點。

6.京津冀協同發展情況

2018年是實現京津冀協同發展中期目標的開局之年，三地緊緊圍繞《京津冀協同發展規劃綱要》，優勢互補，通力協作，區域綜合實力不斷增強。2018年，京津冀地區經濟發展水平穩步提升，三地地區生產總值為85139.9億元，2014～2018年的年均增長率為6.6%。其中，北京地區生產總值達到30320.0億元，年均增長6.7%；天津達到18809.6億元，年均增長6.4%；河北達到36010.3億元，年均增長6.7%。2018年京津冀地區產業結構持續升級，京津冀地區三次產業構成比例為4.3∶34.4∶61.3。其中，北京第三產業占比為81.0%，天津為58.6%，河北為46.2%。2014～2018年京津冀三地的第三產業占比逐漸提升，產業結構進一步優化。

2014～2018年京津冀交通領域取得長足進展。三地積極推動建設以軌道交通為骨干的多節點、網格狀、全覆蓋的交通網絡，促成一批重大交通項目落實落地，運輸能力和服務現代化水平不斷提升。2018年三地公路里程合計為23.1萬公里，比2014年增加1.4萬公里，其中高速公路里程數為9657.4公里，比2014年增加1674.5公里。與此同時，三地積極出臺相關政策，推動交通互聯互通快速發展，交通運輸能力顯著提升。2018年，三地鐵路客運量為3.2億人次，比2014年增加0.6億人次；貨運量為32.8億噸，比2014年增加3.6億噸。

2014～2018年京津冀三地生態協同治理扎實推進。在空氣治理方面，京津冀三地合力推進壓減燃煤、控車節油、清潔能源改造等減排措施，大氣環境質量明顯改善，2018年京津冀區域PM2.5平均濃度為55微克/立方米，比2014年下降40.9%。在水環境保護方面，京冀、津冀分別共同簽署《密云水庫上游潮白河流域水源涵養區橫向生態保護補償協議》和《關于引灤入津上下游橫向生態補償的協議》，2018年京津冀的優良水體占比分別為56%、40%和54%，比2014年分別提高32個、15個和8個百分點。在提效降耗方面，京津冀三地加快淘汰落后產能，促進綠色低碳產業發展，進一步提升資源能源使用效率。2018年北京、天津、河北單位生產總值能耗分別比2014年下降17.5%、21.5%和19.1%。

（二）財政運行發展的總體情況

2018年北京市財政運行情況良好，財政部門堅持落實高質量發展要求，充分發揮財政職能作用。財政收入超過100%完成調整預算，一般公共預算收入穩步增長但增長速度放緩；財政支出目標明確、重點突出，支出金額實現穩步增長但增長速度放緩；四本預算口徑下的財政收支差額及收支自給率為2014年以來形勢最為嚴峻的一年。此外，2018年北京市全面實施績效管理政策、積極落實減稅降費政策、采取支持生態涵養區的財政政策以及強化財政風險防控的政策，積極穩步推進各項財稅改革和財政管理工作。

1.財政收入情況

（1）規模趨勢：一般公共預算收入穩步增長但增幅回落，政府性基金收入波動明顯

2018年北京市一般公共預算收入為5785.9億元，完成調整預算的100.4%，比2017年一般公共預算收入的金額增加了355.1億元，維持了2011年以來一般公共預算收入的絕對數額持續穩步增長的趨勢。2018年一般公共預算收入比2017年增長了6.5%，這一增速略低于2017年的收入增速6.9%，究其原因在于2018年北京市繼續響應中央號召，落實減稅降費政策，降低增值稅稅率，統一小規模納稅人標準，擴大小微企業的企業所得稅優惠范圍，因而2018年一般公共預算收入的增速繼續呈現穩中回落的態勢。

2018年北京市政府性基金收入為2009.3億元，比2017年政府性基金收入金額減少了1123.5億元，下降了35.9%。北京市政府性基金收入的波動較大，政府性基金收入的絕對金額在經歷2015年、2016年的逐年下降之后，2017年急劇增加，2018年金額又重新跌回至2015年的金額水平。

2018年北京市國有資本經營收入為65.4億元，較2017年而言，國有資本經營收入增加了3.8億元，增速為6.2%。2012年以來，北京市國有資本經營收入的絕對金額變化不明顯，保持著相對平穩的態勢；但是收入增速的數值呈現正負交替，可見國有資本經營收入的增速具有波動性。

2018年北京市社會保險基金收入為4216.7億元，相比于2017年社會保險基金收入增加了629.3億元，并且從2014年以來呈現逐年穩步遞增的趨勢。2018年北京市社會保險基金收入的增速為17.5%，比2017年的增速高13.6個百分點。

2018年北京市“四本”預算的財政收入總計12077.3億元，比2017年下降了1.1%。除此之外，截至2018年底，北京市政府債務余額為4248.9億元，比2017年增長9.6%，僅達到債務限額的51.2%，目前北京市政府債務風險尚在安全可控的范圍。

（2）結構特征：全市稅收收入占比上升，市本級一般公共預算收入占比不斷上升

2018年北京市“四本”預算中，一般公共預算收入占比為47.9%，是“四本”預算中收入規模最大的一本預算，社會保險基金收入占比為34.9%，政府性基金收入占比為16.6%，國有資本經營收入占比為0.5%。相比于2017年，2018年北京市總體財政收入結構的變化特點是，一般公共預算收入、社會保險基金收入占比有所提升，國有資本經營收入占比保持不變，政府性基金收入占比大幅下降。

一般公共預算收入分為稅收收入和非稅收入兩個部分。其中，稅收收入在一般公共預算收入中的占比為86.1%，較2017年增長了0.1個百分點；非稅收入在一般公共預算收入中的占比為13.8%，較2017年下降了0.1個百分點，由此說明2018年一般公共預算收入內部結構的變化為稅收收入的占比略微上升、非稅收入的占比略微下降，二者結構更為優化。

從各項明細稅收收入結構來看，2018年北京市繼續深化營業稅改增值稅改革，從而導致增值稅收入占比持續增長，全年增值稅為1793.0億元，在總稅收收入中的占比為35.9%；企業所得稅為1287.7億元，在總稅收收入中的占比為25.8%；個人所得稅為728.5億元，在總稅收收入中的占比為14.6%。這三大稅收收入占比達76.3%，說明北京市稅收收入結構的一個特點為稅種來源比較集中，增值稅、所得稅為北京市財政的主體稅種。房產稅、城市維護建設稅、契稅、土地增值稅占比分別為6.0%、4.9%、4.9%、4.2%。

從層級結構來看，2018年北京市本級的一般公共預算收入在全市一般公共預算總收入中的占比為58.1%，16個區的一般公共預算收入的占比為41.9%。2014年以來，市本級一般公共預算收入占比不斷快速上升，區級合計一般公共預算收入占比不斷下降，二者的差距呈現不斷擴大的趨勢。

2.財政支出情況

（1）規模趨勢：一般公共預算支出穩步增長但增幅有所下降

2018年北京市一般公共預算支出為7175.9億元，比2017年的絕對數額增加了351.4億元，保持著2011年以來一般公共預算支出金額呈現的穩步增長趨勢；2018年北京市一般公共預算支出的增速為5.2%，一般公共預算支出的增速在2016年之后呈現逐年下降的趨勢，因此2018年的增速是一個新的低點。

2018年北京市政府性基金支出為2531.7億元，較2017年而言增加了70.1億元，增速為2.8%。2010～2018年，政府性基金支出的絕對數額和增速均呈現先下降、再上升、再次下降、再次上升、再下降的變化趨勢，可見政府性基金支出波動較大。

2018年北京市國有資本經營支出為48.7億元，比2017年下降了17.3%。國有資本經營支出絕對數額自2013年以來呈現出逐年遞減的趨勢，在2017年有所回升，但2018年再次下降。

2018年北京市社會保險基金支出為3039.1億元，比2017年增長了17.1%，保持了社會保險基金支出絕對數額逐年增長的趨勢。自2015年以來，社會保險基金支出的增速呈現出上下波動且波幅較大的特征。2018年全市“四本”預算的財政支出總計12795.4億元，比2017年增長了7.2%。

（2）結構特征：民生相關支出占比較大，市本級一般公共預算支出占比小于區級

2018年北京市“四本”預算中，一般公共預算支出的占比最大，為56.1%，社會保險基金支出的占比為23.8%，政府性基金支出的占比為19.8%，國有資本經營支出的占比為0.4%，與“四本”預算的收入占比排名保持一致。

從各項明細支出結構來看，2018年一般公共預算支出中規模占比排名前三位的明細支出為城鄉社區支出、教育支出、社會保障和就業支出，占比分別為17.3%、14.3%、10.2%，合計占比41.8%，說明北京市政府重視民生、關注民生，在提高民生公共服務方面投入了較多的財政資金。增速最快的三類明細支出為文化體育與傳媒支出、城鄉社區支出、醫療衛生與計劃生育支出，增長幅度分別為20.1%、19.4%和17.6%。

從層級結構來看，2018年北京市本級一般公共預算支出在全市支出中的占比為45.5%，16個區的一般公共預算支出在全市支出中的占比為54.5%，2010年以來市本級的一般公共預算支出金額一直低于16個區一般公共預算支出的總額，但是差距呈現出先擴大再縮小的趨勢，2011～2015年市本級一般公共預算支出的占比下降而區級合計的占比上升，二者差距逐漸擴大；2015～2018年市本級占比逐漸上升而區級合計的占比逐漸下降，二者差距又重新縮小。

3.財政收支關系

2018年北京市的整體財政收支關系偏緊，收支形勢較為嚴峻。四本預算總的財政收入小于財政支出，收支差額（財政收入減去財政支出）為-1073.2億元，收入少于支出的差額為2014年以來的最大值。其中，一般公共預算的收支差額是-1390.0億元，而且2011～2018年一般公共預算收入一直小于一般公共預算支出，而且差距呈現出越來越大的趨勢。北京市一般公共預算收入小于支出的財政資金缺口大部分是依靠中央轉移支付來填補以保證財政工作的正常運轉，2018年北京市中央返還及補助等收入為2186.7億元，2017年中央返還及補助等收入1921.5億元，2018年中央轉移支付比2017年增加了13.8%。2018年北京市政府性基金收入小于政府性基金支出，收支差額為-522.4億元；國有資本經營收入大于國有資本經營支出，收支差額為16.7億元；社會保險基金收入大于社會保險基金支出，收支差額為1177.6億元，自2014年以來社會保險基金收入大于支出的金額逐年增長。

另外，2018年四本預算財政總收支的自給率（財政收入除以財政支出）為91.6%，為2014年以來的最低值。其中，北京市一般公共預算的自給率為80.6%，略低于2017年一般公共預算的自給率83.0%，是自2011以來一般公共預算自給率最低的一年。政府性基金的自給率為79.4%，低于2017年政府性基金自給率126.2%；國有資本經營預算自給率為134.3%，高于2017年的自給率108.6%；社會保險基金的自給率為138.8%，略高于2017年的自給率水平。

4.財稅體制改革

2018年，北京市落實中央財稅制度改革政策，采取積極的財政政策，同時繼續深化財稅體制改革，為北京市經濟健康發展提供有力支撐，為加快建設國際一流的和諧宜居之都發揮好治理基礎和重要支柱的作用。2018年北京市財政局采取的財稅體制改革措施包括：①2018年3月北京市財政局起草《關于北京市全面實施財政預算績效管理的意見（征求意見稿）》，全面實施預算績效管理，推進績效管理范圍覆蓋到各級預算部門和所有財政資金，同時創新績效管理模式，績效管理時點由“事后”向“事前”轉移；②為了持續優化營商環境，支持實體經濟發展，2018年北京市財政局積極落實減稅降費政策，以促進財政收入可持續增長，同時優化納稅業務管理，多方位提高納稅便利度；③北京市財政局采取了大量支持生態涵養區的舉措，不斷加大對生態涵養區財政資金支持力度，推動生態涵養區實現可持續發展；④北京市財政局采取了防范政府債務風險、加大財政預決算的公開力度、推進市人大預算聯網監督工作、規范PPP項目的日常管理、建立國有資產報告制度、完善國有金融資本管理等一系列強化北京市財政風險防控的政策舉措。

（三）金融運行發展的總體情況

2018年北京市金融總體運行情況良好，一方面，北京市社會融資規模增量大幅提高，地方政府專項債券首次納入統計口徑，企業債券的大幅增加也表明北京市在解決實體企業的融資問題上取得了顯著成效。另一方面，北京市證券市場運行平穩，上市公司規模不斷擴大，“新三板”市場進一步優化；互聯網金融持續健康發展；金融機構的存貸款總量持續增加，信貸投向結構得到了優化。此外，北京市出臺了一系列政策來推動金融資源的優化布局，以加強金融風險防控。

1.金融市場情況

2018年北京市社會融資規模統計不斷完善，社會融資規模增量大幅提高。社會融資規模增量累計為17784.0億元，同比增加9528.7億元，增長率為115.4%，為五年來最高，是從2015年社會融資規模增量下降以來首次上漲。

2018年北京市證券市場整體平穩運行。上證、深證總交易額為911465.7億元，同比減少88791.3億元，增長率為-8.9%。其中，股票交易金額為149887.0億元，同比減少44857.7億元，增長率為-23.0%；基金交易金額為25144.4億元，同比增加3038.7億元，增長率為13.7%；債券交易金額為737453.7億元，同比減少51994.5億元，增長率為-6.6%。

2018年北京市上市公司數量不斷增加。北京轄區共有上市公司316家，占全國A股上市公司3567家的8.9%，占比比2017年同期提高0.1個百分點。截至2018年末，北京市上市公司總股本25600.0億股，占A股上市公司總股本的39.4%；總市值為115833.6億元，占A股上市公司總市值的26.6%。上市公司中，有主板公司166家、中小板公司52家、創業板公司98家。

2018年北京“新三板”市場持續健康發展。2018年末全國中小企業股份轉讓系統掛牌公司總數為10691家，較上年減少939家，增長率為-8.1%；總股本為6324.5億股，同比減少432.2億股，增長率為-6.4%；總市值為34487.3億元，同比減少14917.3億元，增長率為-30.2%；累計發行股票1402次，增長率為-48.6%；發行股數123.8億股，增長率為-48.2%；累計共融資604.4億元，增長率為-54.8%；掛牌公司共計1440家，占全國掛牌公司的13.5%，在全國省份中排名第二；掛牌公司累計發行股票186次，發行金額為83.0億元，在全國省份中排名第一。

2018年北京互聯網金融市場健康發展。截至2018年末，北京有互聯網金融機構39家，占全國互聯網金融機構（103家）的37.9%。這39家互聯網金融機構累計借貸金額為15032億元，同比增長2958億元。因部分機構在2017年和2018年運營信息披露有出入，排除2018年新增貸款金額為負值的5家，剩下34家互聯網金融機構累計借貸金額為14159億元，2017年累計借貸金額為10673億元，同比增長32.7%。

2.金融機構情況

2018年北京市金融機構的存貸款總量持續增加，金融對實體經濟支持力度進一步加大，信貸投向結構進一步優化，對實體經濟重點領域、薄弱環節和高精尖產業支持力度明顯增大，有力推動了北京市經濟高質量發展。

2018年北京市本外幣各項存款余額為157092.2億元，增長率為9.0%，本外幣各項貸款余額為70483.7億元，增長率為1.3%。本外幣貸款中，境內貸款為68354.4億元，增長率為3.6%；本外幣境外貸款2129.3億元，增長率為-40.7%。其中，人民幣各項存款余額為150430.4億元，增長率為9.1%；人民幣各項貸款余額為66767.0億元，增長率為5.3%。人民幣貸款中，境內貸款為66669.8億元，增長率為5.3%；人民幣境外貸款為97.2億元，增長率為18.8%。而外匯各項存款余額為970.7億美元，增長率為3.4%；外匯各項貸款余額為541.5億美元，增長率為-42.7%。外匯貸款中，境內貸款為245.5億美元，增長率為-39.8%；境外貸款為296.1億美元，增長率為-44.9%。

2018年北京市銀行業服務實體經濟力度持續增大。一是支持京津冀協同發展，截至2018年末，中資銀行支持京津冀協同發展項目融資余額首次突破萬億元大關，上年同期北京市銀行業支持京津冀協同發展表內外融資余額為8228.9億元。二是繼續支持重點工程建設，截至2018年末，中資銀行支持北京市2018年重點工程項目融資余額1432.8億元。三是助力北京全國科技創新中心與文化中心建設，截至2018年末，銀行業科技型企業貸款余額為5900.5億元，文化創意貸款余額為1793.6億元，比上年同期分別增長1499.3億元和156.5億元。

2018年底，北京市證券業協會登記備案的證券營業部會員共計534家，比2017年底增加18家，增長率為3.5%；登記備案經紀類證券分公司59家，比2017年底增加2家，增長率為3.5%；登記備案分支機構總和為593家，比2017年底增加26家，增長率為4.6%。在職營銷人員為8228人，比2017年底減少282人，增長率為-3.3%；在職投顧人員為1894人，比2017年底增加256人，增長率為15.6%。

2018年北京市保險機構收入整體趨于穩定，增速回落。2018年末北京市原保險保費收入為1793.3億元，比2017年減少179.8億元，增長率為-9.1%，為7年來首次負增長。原保險保費支出為629.4億元，比2017年增加51.6億元，增長率為8.9%，為4年來增長率首次提高。

2018年末，北京有私募基金管理人4356家，比2017年增加248家，占全國私募基金管理人數（24448家）的17.8%；總共管理了13561只基金，比2017年增加1079只基金，占全國基金總數目（74642只基金）的18.2%；北京管理基金規模為29938億元，比2017年增加3927億元，占全國基金規模（127783億元）的23.4%。

3.金融調控與改革

在金融市場方面，北京市政府印發了《關于進一步支持企業上市發展的意見》，以推動證券市場發展，建立支持企業上市政策體系；北京市修訂了《北京市交易場所管理辦法（試行）》，健全交易場所退出機制和長效監管機制，加強京津冀產權市場發展聯盟建設，積極推動區域環境交易市場合作，以健全和完善要素市場體系建設。為了化解重大金融風險，北京市金融監管局建立了重大風險應急處置機制，積極協調化解高風險事件，并加強金融安全基礎設施建設和人才隊伍培養，推動金融科技與專業服務示范發展，加大金融消費者權益保護力度。在新三板基礎上大力發展四板市場，推動五板市場創新發展，鼓勵支持本市企業通過三個市場開展融資和規范發展。

在金融機構方面，北京市金融監管局成立了外資金融工作專班，積極與“一行兩會”相關部門的溝通，及時掌握外資機構申請設立信息，針對美國、日本、歐洲等國家開展專場推介會，大力吸引外資機構落戶。北京市積極推動保險機構商業醫保發展，不斷完善多層次社會保障體系，推進醫養結合，深化政策性長期護理保險試點。強調完善農村金融機構的監管方式，在加強風險防范的基礎上，穩妥推進小額貸款公司發展，切實增強服務“三農”能力，同時加大涉農資金投放力度，加快發展直接融資，推動農村金融領域實現創新發展。

在科技金融方面，北京市積極推動金融業高質量發展，鼓勵并引導服務實體經濟的金融創新。積極健全科技金融統籌發展工作機制，印發關于支持發展現代金融服務業的相關政策，并做好市政協關于優化北京科技金融生態體系重點提案的辦理工作。在與“三城一區”緊密銜接的基礎上，大力發展天使投資、創業投資、股權投資，辦好中關村銀行。

此外，北京市政府重視金融人才隊伍建設，加強金融人才工作的頂層設計，緊扣首都金融發展主題，加強金融人力資源開發建設，加大金融人才服務協調力度，不斷優化金融人才發展環境，落實“京津冀協同發展”要求，探索金融人才發展協同工作。重視文化金融工作，積極在文化、版權、旅游、體育等領域打造一批文化金融品牌。重視綠色金融工作，大力發展綠色信貸、綠色債券、綠色基金和綠色金融交易場所。重視普惠金融，努力在扶貧、健康、教育、養老等方面加強金融供給，深化金融供給側結構性改革，切實解決民營企業、小微企業融資難、融資貴問題。