“一帶一路”區(qū)域公共品供給——中國(guó)實(shí)踐

中國(guó)在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的最重要方式就是提供區(qū)域性公共產(chǎn)品，其實(shí)就是不斷地提升公共區(qū)域的發(fā)展基礎(chǔ)，使這個(gè)區(qū)域的發(fā)展能夠得到更好的服務(wù)。中國(guó)有關(guān)區(qū)域公共品的理論研究也越來越多了，但是如何把相關(guān)理論研究界定得更好，以及如何實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域更好的影響還是一個(gè)很大的問題。大多數(shù)國(guó)家不愿意提供公共產(chǎn)品，原因是它的收益是外溢的，對(duì)整個(gè)區(qū)域有好處，但是提供者本身得到的回報(bào)比較少，而且具有很強(qiáng)的跨期性，收益在本期往往體現(xiàn)不出來。所以私人提供區(qū)域公共品非常困難，需要由政府基于一整套金融安排提供。因此，跨國(guó)公司在一個(gè)區(qū)域的開發(fā)中都是不愿意提供一整套公共品的，往往只是根據(jù)私人需求配套提供。中國(guó)“一帶一路”能夠提供公共產(chǎn)品服務(wù)是非常不容易的。中國(guó)自己的實(shí)踐證明，只要真的修了路，區(qū)域受益是非常大的，將有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)繁榮發(fā)展。

關(guān)于公共產(chǎn)品分類，中國(guó)在這方面做了很多，其中也有很多定價(jià)的內(nèi)容，這一部分我們以后也想深入研究。目前，中國(guó)參與了電網(wǎng)、跨境大橋、交通基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)，軟實(shí)力不斷提升，比如開始進(jìn)入衛(wèi)生防護(hù)領(lǐng)域。所以，中國(guó)三年間提供了很多公共產(chǎn)品服務(wù)，經(jīng)過短期探索，使得區(qū)域互通互聯(lián)得以實(shí)現(xiàn)。沒有區(qū)域公共品，互通互聯(lián)是不可能實(shí)現(xiàn)的，所謂的基準(zhǔn)運(yùn)行規(guī)則也無從建立。

我們提供的很多支持跨期才能實(shí)現(xiàn)回報(bào)，“一帶”的發(fā)展帶來的未來收益是不確定的，但有一條是確定的，接受公共產(chǎn)品投入的那些地區(qū)將直接受益，這一點(diǎn)是中國(guó)打動(dòng)其他國(guó)家和地區(qū)的關(guān)鍵。不管投資方的情況怎么樣，只要修通了路、修好了水渠、建起了電網(wǎng)，被投入地區(qū)肯定是受益的，其繁榮和發(fā)展是明顯的。中國(guó)的公共產(chǎn)品直接使東道國(guó)受益，因此很多國(guó)家迅速?gòu)膽岩赊D(zhuǎn)變?yōu)橹С趾图尤耄袊?guó)通過提供區(qū)域公共品得到了“一帶一路”的基準(zhǔn)認(rèn)可，這種認(rèn)可也使得“一帶一路”推進(jìn)得比較快。

基礎(chǔ)設(shè)施投資增加確實(shí)非常快，前3個(gè)季度與61個(gè)國(guó)家簽訂了754億美元的合約，繼續(xù)保持26.1%的高速增長(zhǎng)，未來5年有4.2萬億美元的投資潛力。這類資金不是投入金融機(jī)構(gòu)，而是投入中國(guó)的幾大建筑公司，主要是中鐵，還包括中建、中電，都是在A股上市的公司，因此研究“一帶一路”的報(bào)告也多了起來。去年，A股市場(chǎng)的主流就是中國(guó)建筑公司的崛起，它們?cè)诤Ｍ獾臉I(yè)務(wù)比重已經(jīng)達(dá)到30%，而且增長(zhǎng)速度比中國(guó)國(guó)內(nèi)機(jī)械行業(yè)要快得多。中國(guó)近來對(duì)外工程承包增長(zhǎng)很快，主要靠政策性銀行給予支持。但是，今年外匯管制加強(qiáng)，未來會(huì)怎樣發(fā)展也值得探討，等第一季度的季報(bào)公布就能看出端倪。中國(guó)的氣魄極大，“六大走廊”橫貫亞歐，并將成為中國(guó)跨區(qū)域發(fā)展的新戰(zhàn)略。

亞投行最近在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域已經(jīng)投放了一些資金，和原來的亞洲開發(fā)銀行（ADB）有很大差別的是亞投行的研究報(bào)告不多，世界銀行和ADB都強(qiáng)調(diào)要有一整套先行的研究報(bào)告，但是中國(guó)現(xiàn)在還看不到，最新的有關(guān)亞洲一體化的報(bào)告是由ADB提供的。從籌資尤其是國(guó)際市場(chǎng)籌資來講，中國(guó)目前比較注重內(nèi)源性籌資，國(guó)際市場(chǎng)籌資的情況還不明朗。亞投行雖然在進(jìn)行實(shí)質(zhì)上的操作，但是對(duì)這套由它引領(lǐng)的亞洲公共品提供模式研究得很少。