地緣篇 中東秩序的嬗變與重構(gòu)

對于21世紀(jì)世界正在發(fā)生的變化，美國著名政治家布倫特·斯考克羅夫特有一段非常有見地的評論。他說：“冷戰(zhàn)時期，如果我們搞砸了，就要面對核戰(zhàn)爭。這激勵我們要去未雨綢繆，不要搞砸了。如今，我們沒有應(yīng)對整個世界蜂擁而來的變化的戰(zhàn)略。大量的變化正在發(fā)生。500年來我們一直生活在威斯特伐利亞的民族國家體系之中。但是全球化已經(jīng)銷蝕了國家的邊界。技術(shù)的發(fā)展開天辟地地使得這個世界的人們變得那么政治化，相互聯(lián)系那么密切。權(quán)力的性質(zhì)正在改變。國際合作的性質(zhì)正在改變。沖突的性質(zhì)正在改變。我們還沒很好地適應(yīng)這一切。這個世界并不如冷戰(zhàn)時期那么危險，但卻變得更加復(fù)雜。”[1]

如果說我們當(dāng)前所面臨的是一個“失序的全球秩序”，[2]那么中東[3]則可謂全球失序的典型。自19世紀(jì)末以來，中東地緣政治秩序歷經(jīng)諸多重大變遷，發(fā)生了翻天覆地的變化。一百多年的中東秩序演變概括起來有幾個突出特點。第一，地區(qū)體系經(jīng)歷了一元多極、多極、兩極、單極的演變過程。最初，到19世紀(jì)末奧斯曼帝國的一元體系在歐洲的殖民勢力擠壓下已開始支離破碎，帝國治下的領(lǐng)土或被分割或?qū)で笞灾巍５谝淮问澜绱髴?zhàn)（簡稱“一戰(zhàn)”）后，在中東建立了英法俄意主導(dǎo)的殖民體系，但這一體系很快被第二次世界大戰(zhàn)（簡稱“二戰(zhàn)”）所摧毀。二戰(zhàn)后，英法逐步退出中東，美國和蘇聯(lián)開始長期爭霸中東，呈現(xiàn)兩極格局。蘇聯(lián)解體后，美國一家獨霸中東。第二，中東秩序的變動與全球體系和國際政治格局的演變緊密相關(guān)。尤其是兩次世界大戰(zhàn)、冷戰(zhàn)的爆發(fā)與結(jié)束、后冷戰(zhàn)時代美國單極霸權(quán)的確立及其在中東遭遇的挑戰(zhàn)等重大事件，極大地改變了中東面貌，是推動中東秩序演進的重要驅(qū)動力。第三，該地區(qū)內(nèi)部矛盾的發(fā)展演化是中東地區(qū)秩序次第交替的根本動力。錯綜復(fù)雜的民族與宗教的矛盾，不同意識形態(tài)與國家利益的沖突，構(gòu)成了地區(qū)主要矛盾。其中，阿拉伯人、猶太人、波斯人、土耳其人四大主體民族之間的矛盾與沖突，伊斯蘭教不同教派之間的矛盾與伊斯蘭主義的發(fā)展演化構(gòu)成了核心矛盾。第四，外部大國在地區(qū)秩序演變中扮演了極其重要的角色。一戰(zhàn)中來自西歐的協(xié)約國摧毀了奧斯曼帝國。二戰(zhàn)后，美蘇接替英法，接管中東。蘇聯(lián)解體后，美國借發(fā)動海灣戰(zhàn)爭開始在中東一家獨大，直至今日。第五，地區(qū)秩序構(gòu)成主體的多元化和復(fù)雜化。在一百多年的歷史長河中，隨著統(tǒng)治中東五百年之久的奧斯曼帝國的崩潰以及西方殖民體系的逐步解體，該地區(qū)大量民族國家紛紛成立，中東出現(xiàn)了歷史上前所未有的新型政治版圖，出現(xiàn)了22個阿拉伯國家與以色列、土耳其、伊朗3個非阿拉伯國家并列的嶄新局面。最后，中東秩序的變化總是與革命、戰(zhàn)爭為伴，充斥著血腥與暴力，導(dǎo)致動蕩不寧成為中東的重要特征。

進入21世紀(jì)初，以“阿拉伯之春”爆發(fā)為標(biāo)志，中東再度進入周期性的新的歷史陣痛期。與20世紀(jì)一樣，21世紀(jì)的中東注定不會平靜。在“阿拉伯之春”的巨大沖擊下，失序、失衡、動蕩、不確定性，正成為描繪當(dāng)下中東特征的四大關(guān)鍵詞。當(dāng)前，中東正處于舊秩序崩潰與瓦解，新秩序塑造與構(gòu)建的前夜。新舊秩序的轉(zhuǎn)換與過渡，注定是充滿血腥、動蕩的漫長黑夜。早在1993年，時任以色列總理西蒙·佩雷斯提出了“新中東”概念，希望具有歷史性意義的《奧斯陸協(xié)議》所開啟的中東和平進程能夠終結(jié)已經(jīng)延續(xù)半個世紀(jì)的地區(qū)沖突歷史，開啟和平與對話、經(jīng)濟繁榮與發(fā)展的新歷史階段。喬治·沃克·布什（簡稱“小布什”，2001～2009年任美國總統(tǒng)）政府也寄希望于所謂的民主的新中東，并為此推出了“大中東計劃”（Greater Middle East Initiative，GMEI），竭力推動對中東國家的“民主”改造，發(fā)動反恐戰(zhàn)爭。可惜，時至今日，他所期待的新中東并未出現(xiàn)。中東依然一如既往地充滿動蕩與沖突。“阿拉伯之春”爆發(fā)之初，一度也曾讓人感覺可能迎來了一個新中東。英國《金融時報》記者魯拉·卡拉夫高呼：“一個新中東即將誕生，它屬于諳熟互聯(lián)網(wǎng)、要求和世界其他大部分地區(qū)一樣享有基本民主權(quán)利的年輕一代。”[4]可惜好景不長，中東再次陷入了萬劫不復(fù)的黑暗時期。當(dāng)前，中東正處于歷史性的陣痛之中，新舊中東正在展開激烈的博弈，猶如光明之神與黑暗勢力的搏斗。在21世紀(jì)，歷史將呈現(xiàn)給世人的，或者是一切重回原點的舊中東，或者是和平與發(fā)展的新中東。當(dāng)下的中東，正處于大歷史的關(guān)鍵性十字路口。

[1] Chester A.Crocker，Daniel Levin，David C.Miller，Jr.Thomas R.Pickering，“A Foundational Proposal for the Next Administration”，Atlantic Council，June 2016，http：//www.atlanticcouncil.org/images/publications/A_Foundational_Proposal_for_the_Next_Administration_web_0623.pdf.

[2] 〔英〕菲利普·斯蒂芬斯：《失序的全球秩序》，英國《金融時報》中文網(wǎng)，2016年7月25日，http：//www.ftchinese.com/story/001068592？full=y。

[3] 本書的中東概念，主要涵蓋西亞北非國家，主要是22個阿拉伯國家和3個非阿拉伯國家（土耳其、伊朗和以色列），未將阿富汗、塞浦路斯列入。

[4] 〔英〕魯拉·卡拉夫：《“阿拉伯之春”的陰影》，英國《金融時報》中文網(wǎng)，2011年3月21日。