五 未來中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展的政策建議

中國(guó)還要不要農(nóng)村教育、未來需要什么樣的農(nóng)村教育，這是一個(gè)事關(guān)農(nóng)村教育前途命運(yùn)的大問題。我們的答案是肯定的，我們不僅需要農(nóng)村教育，而且需要高質(zhì)量的農(nóng)村教育。黨的十九大報(bào)告明確指出，要“努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”。農(nóng)村教育要實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的發(fā)展，就必須抓住“推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育”的重大歷史機(jī)遇，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，深化農(nóng)村教育綜合改革，探索中國(guó)農(nóng)村教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的新路子。農(nóng)村教育要實(shí)現(xiàn)由“量的增長(zhǎng)”向“質(zhì)的提升”轉(zhuǎn)變，一方面，要在戰(zhàn)略層面堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化思維，正確處理好城市教育與鄉(xiāng)村教育、農(nóng)村教育與農(nóng)村社區(qū)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)二者互利共生。另一方面，在實(shí)踐層面要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村不同形態(tài)學(xué)校的發(fā)展模式，配齊配強(qiáng)農(nóng)村教師，關(guān)愛農(nóng)村學(xué)生成長(zhǎng)。重點(diǎn)辦好兩類學(xué)校，消除城鎮(zhèn)大班大校；提升農(nóng)村教師職業(yè)吸引力，共擔(dān)農(nóng)村弱勢(shì)群體教育責(zé)任。與此同時(shí)，還要鼓勵(lì)多元主體參與農(nóng)村教育改革發(fā)展，以提升教育質(zhì)量為核心，開展鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)。最后，農(nóng)村教育的發(fā)展離不開地方自主探索實(shí)踐和宣傳推廣地方經(jīng)驗(yàn)。

（一）堅(jiān)持城鄉(xiāng)教育一體化思維，高度重視農(nóng)村教育發(fā)展

決勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育。當(dāng)前，我國(guó)教育發(fā)展不平衡不充分問題根本上是城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡和鄉(xiāng)村教育發(fā)展不充分的問題。在許多地方，城鄉(xiāng)教育二元結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教育資源緊缺，教育質(zhì)量亟待提高。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，首先要用好統(tǒng)籌思維，積極探索鄉(xiāng)村教育學(xué)區(qū)制管理，統(tǒng)籌布局規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)項(xiàng)目、統(tǒng)籌建設(shè)獎(jiǎng)金、統(tǒng)籌使用編制，充分發(fā)揮有限資源的最大效用。在推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化過程中，要著力構(gòu)建城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)城鄉(xiāng)教育進(jìn)行有效的、客觀的、準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)，通過數(shù)據(jù)采集、核查、分析、報(bào)告與使用等機(jī)制，準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)教育差距，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并提出預(yù)警方案和干預(yù)措施，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化朝可操作的方向邁進(jìn)。其次要高度重視農(nóng)村教育，補(bǔ)齊農(nóng)村教育短板，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村教育的戰(zhàn)略意義。振興鄉(xiāng)村教育，基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展有助于阻斷農(nóng)村貧困代際傳遞、整體提升農(nóng)村人口知識(shí)資本、切實(shí)提高全要素生產(chǎn)率，有助于為鄉(xiāng)村振興提供智力支持、高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)命運(yùn)共同體建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化，應(yīng)秉持“政府主體責(zé)任”的治理理念，政府在直接提供有形教育公共產(chǎn)品的同時(shí)，還要提供制度、規(guī)則和政策等無形教育公共產(chǎn)品，更要激發(fā)社會(huì)力量廣泛參與農(nóng)村教育治理，推進(jìn)基層教育創(chuàng)新；應(yīng)堅(jiān)持“城鄉(xiāng)包容一體”的發(fā)展理念，積極適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)需要，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)教育，做強(qiáng)農(nóng)村教育、做大城鎮(zhèn)教育，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化和同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；應(yīng)確立“城鄉(xiāng)共同利益”的價(jià)值理念，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)村教育不只是農(nóng)村人的群體福祉，更是全社會(huì)的共同利益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化對(duì)農(nóng)村、城鎮(zhèn)和國(guó)家均有裨益，城鄉(xiāng)是互益共享的利益共同體和命運(yùn)共同體，農(nóng)村人口思想和行為的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)變是城鄉(xiāng)共同的資本與財(cái)富。

（二）密切農(nóng)村教育與農(nóng)村社區(qū)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)二者互利共生

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村教育面臨系列問題，諸如對(duì)農(nóng)村教育重要性和特殊性認(rèn)識(shí)不足；農(nóng)村教育與鄉(xiāng)村社會(huì)疏離、“向城市看齊”，農(nóng)村學(xué)校課程教學(xué)復(fù)制城市學(xué)校課程教學(xué)，缺乏鄉(xiāng)土特色、脫離鄉(xiāng)村生活、遠(yuǎn)離鄉(xiāng)野生態(tài)，缺乏鄉(xiāng)村教育自信；農(nóng)村教育承載、傳播鄉(xiāng)土文化的職能弱化；農(nóng)村教育發(fā)展難以滿足社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興需要等。破解農(nóng)村教育發(fā)展難題，需要重新審視農(nóng)村教育與農(nóng)村社區(qū)之間的關(guān)系，尋求二者互利共生之道。一方面，要樹立農(nóng)村教育的優(yōu)勢(shì)思維。鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校并不意味著落后，小班教學(xué)、多科教學(xué)、復(fù)式教學(xué)即使在國(guó)際上也是一種重要的發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)，鄉(xiāng)村的自然與文化、生產(chǎn)與生活、生態(tài)與社會(huì)、一方水土與一方人群等都可以成為教育資源，要讓鄉(xiāng)村兒童和青少年認(rèn)識(shí)家鄉(xiāng)的特質(zhì)和比較優(yōu)勢(shì)，確立鄉(xiāng)村自信，扎下鄉(xiāng)土根脈。即使面對(duì)落后的鄉(xiāng)村面貌，鄉(xiāng)村學(xué)校同樣可以發(fā)揮鄉(xiāng)村社會(huì)改造和鄉(xiāng)村全面振興的功能，通過實(shí)施現(xiàn)代生活教育、現(xiàn)代生態(tài)教育和現(xiàn)代公民教育，使鄉(xiāng)村學(xué)校成為“改造附近鄉(xiāng)村社會(huì)的中心”和“實(shí)施各項(xiàng)教學(xué)改革的中心”。要全面振興鄉(xiāng)村，必須首先在鄉(xiāng)村兒童的心中播下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、科學(xué)、文化和民主的種子，探索既現(xiàn)代又田園的鄉(xiāng)村教育，這樣一來，不僅鄉(xiāng)村教育質(zhì)量提升可期，而且現(xiàn)代創(chuàng)新人才培養(yǎng)可待。另一方面，優(yōu)化農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育、職業(yè)教育和成人教育融合發(fā)展。近年來，我國(guó)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)生了一系列重大變化，農(nóng)村面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)。適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需求，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)規(guī)模適度、素質(zhì)優(yōu)良的人才，需要農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育和成人教育融合發(fā)展，形成育人合力，不斷提升農(nóng)村人口素質(zhì)。同時(shí)，還要加快推進(jìn)“面向農(nóng)村”的教育服務(wù)體系建設(shè)。“面向農(nóng)村”的教育既可以是農(nóng)村教育，又可以是城市教育；既可以是基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育，也可以是高等教育、成人教育，它是整合一切教育資源發(fā)揮服務(wù)鄉(xiāng)村振興功能的教育，是產(chǎn)科教融合促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的教育。因此，各類教育只有密切與農(nóng)村社會(huì)的關(guān)系，才能找到自己的能為空間和實(shí)現(xiàn)自身的時(shí)代使命。

（三）重點(diǎn)辦好兩類學(xué)校，實(shí)施消除大班額計(jì)劃

鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校是城鎮(zhèn)化推進(jìn)、鄉(xiāng)村學(xué)校撤并和城鄉(xiāng)教育質(zhì)量差距等主客觀因素共同作用的結(jié)果。由于鄉(xiāng)村學(xué)生“成規(guī)模”“稀疏式”地向城鎮(zhèn)學(xué)校流動(dòng)，縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校呈現(xiàn)“城擠”“鎮(zhèn)宿”“鄉(xiāng)弱”的形態(tài)格局。鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校是義務(wù)教育質(zhì)量分層的底部，是決勝全面建成小康社會(huì)、打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后堡壘，因此必須兜住底線，實(shí)施底部攻堅(jiān)，加強(qiáng)兩類學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)投入，補(bǔ)齊辦學(xué)條件短板，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)村教師，不斷提高教師待遇。縣級(jí)政府應(yīng)實(shí)事求是、因地制宜地規(guī)劃農(nóng)村學(xué)校布局，切實(shí)保障鄉(xiāng)村小學(xué)生特別是低年級(jí)段學(xué)生就近入學(xué)，并在解決了學(xué)生上下學(xué)交通服務(wù)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的前提下，適度發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校，確保寄宿學(xué)生身心健康發(fā)展。

城鎮(zhèn)學(xué)校大班額問題，表面上看是學(xué)齡人口流動(dòng)背景下出現(xiàn)的教室不足、教師不夠問題，實(shí)質(zhì)上是流動(dòng)人口拉動(dòng)、城市立體發(fā)展、城鄉(xiāng)質(zhì)量差距問題。破解城鎮(zhèn)學(xué)校大班額問題，要采取“擴(kuò)供給、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量”的綜合發(fā)展思路，推進(jìn)教育供給側(cè)改革。首先，擴(kuò)供給。針對(duì)隨遷子女大量涌入以及本地戶籍學(xué)齡人口增加所造成的總體教育資源供給不足問題，應(yīng)當(dāng)將消除城鎮(zhèn)大班額列入專項(xiàng)計(jì)劃，采取新建、擴(kuò)建、改建等措施，對(duì)城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)行改造，分步解決大班額問題。其次，調(diào)結(jié)構(gòu)。對(duì)于城鎮(zhèn)教育資源總量充足，但學(xué)校質(zhì)量和空間分布不均衡所導(dǎo)致的大班額，關(guān)鍵是要均衡城鄉(xiāng)學(xué)校質(zhì)量和調(diào)整學(xué)校布局，解決學(xué)齡人口集中和教育資源分散的結(jié)構(gòu)性矛盾。對(duì)教育資源較好的學(xué)校，建議探索通過學(xué)區(qū)制、學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)、教師交流等方式擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面；對(duì)于城鎮(zhèn)學(xué)校布局不合理所造成的大班額現(xiàn)象，建議科學(xué)預(yù)測(cè)城鎮(zhèn)學(xué)齡人口數(shù)量和空間分布，精準(zhǔn)測(cè)算教育資源承載能力，科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)學(xué)校布局。再次，提質(zhì)量。城鎮(zhèn)教育和鄉(xiāng)村教育是命運(yùn)共同體，既相互聯(lián)系又相互影響，城鎮(zhèn)學(xué)校大班大校和鄉(xiāng)村學(xué)校小班小校是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，破解城鎮(zhèn)學(xué)校大班額還須辦好農(nóng)村教育、提升農(nóng)村教育質(zhì)量，減少因城鄉(xiāng)教育質(zhì)量不均等導(dǎo)致的農(nóng)村生源的向城性流動(dòng)問題。

（四）提升農(nóng)村教師職業(yè)吸引力，共擔(dān)農(nóng)村弱勢(shì)群體教育責(zé)任

教育是通向美好未來大門的鑰匙，而掌握這把鑰匙的人就是伴隨青少年兒童成長(zhǎng)的教師。教師是影響學(xué)生健康成長(zhǎng)的關(guān)鍵人物，是提高教育質(zhì)量的能動(dòng)因素，是促進(jìn)教育公平的重要保證，是一切重大教育變革的核心力量。教師所能發(fā)揮的作用是其他任何硬件資源都不能替代的，具有不可替代性；相反，教師卻可以在硬件資源相對(duì)匱乏的情況下彌補(bǔ)硬件配置的不足，具有一定的可替代性。2018年《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》明確強(qiáng)調(diào)“教師承擔(dān)著傳播知識(shí)、傳播思想、傳播真理的歷史使命，肩負(fù)著塑造靈魂、塑造生命、塑造人的時(shí)代重任，是教育發(fā)展的第一資源，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要基石”，明確了教師是“國(guó)家公職人員”，教師職業(yè)具有“公共屬性”，承擔(dān)著“國(guó)家使命和公共教育服務(wù)的職責(zé)”，要“提升教師的政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才從教”，“讓教師成為令人羨慕的職業(yè)”。由此可見，一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊(duì)伍對(duì)農(nóng)村教育發(fā)展至關(guān)重要。然而，教師的社會(huì)地位特殊而又暗淡。它既受尊敬，又被鄙棄。社會(huì)“真正給予從事教學(xué)工作者的尊重從來都與公開聲稱的尊重不相匹配。教學(xué)工作被賦予了某種高度體面的身份地位，但從事教學(xué)工作的人們并沒有獲得像那些專業(yè)工作者、政府高官或成功商業(yè)人士所享有的類似的尊敬”（丹·克萊門特·勞蒂，2011：9）。2012年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》指出“農(nóng)村教師職業(yè)吸引力亟待提升”，要“采取傾斜政策，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村教師職業(yè)吸引力，激勵(lì)更多優(yōu)秀人才到農(nóng)村從教”。提升農(nóng)村教師職業(yè)吸引力，首先，要特別重視物質(zhì)因素的重要作用，把提高農(nóng)村教師工資收入水平當(dāng)作首要機(jī)制，并依據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)校的邊遠(yuǎn)艱苦程度實(shí)行積極差別化補(bǔ)助機(jī)制，把物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)結(jié)合起來。其次，要高度重視精神鼓勵(lì)的獨(dú)特作用，創(chuàng)造有利于農(nóng)村教師發(fā)展的機(jī)會(huì)結(jié)構(gòu)，建立學(xué)校尊重與社會(huì)認(rèn)可機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、向鄉(xiāng)村傾斜的職稱評(píng)定機(jī)會(huì)，滿足教師尊重、發(fā)展和成就的需要。再次，要改善農(nóng)村教師工作與生活的微環(huán)境。農(nóng)村地區(qū)特別是集中連片特困地區(qū)的工作和生活條件較為艱苦，在目前條件下，改善農(nóng)村大環(huán)境、使農(nóng)村社會(huì)的工作和生活條件完全達(dá)到城市水平是不現(xiàn)實(shí)的，這有賴于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和國(guó)力的強(qiáng)大。但是，學(xué)校小環(huán)境特別是微環(huán)境的改善是可以做到的，比如教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)、基本辦公條件的標(biāo)準(zhǔn)化、和諧進(jìn)取的學(xué)校組織文化建設(shè)等，這對(duì)提升農(nóng)村教師職業(yè)吸引力同樣具有重要作用。

農(nóng)村社會(huì)存在許多弱勢(shì)兒童，譬如留守兒童、單親兒童、貧困兒童、流浪兒童、孤兒等。關(guān)愛和教育農(nóng)村弱勢(shì)兒童，家庭、學(xué)校、政府、社會(huì)都有責(zé)任。首先，要確立治理思維。建立地方政府、教育行政部門、村（居）民委員會(huì)、群團(tuán)組織、社會(huì)力量、家庭與學(xué)校等多主體參與和責(zé)任共擔(dān)機(jī)制，形成阻斷貧困代際傳遞的合力。弱勢(shì)兒童關(guān)愛教育工作要貫徹“三無”原則，確保在空間上無死角、時(shí)間上無空白、責(zé)任上無推諉。其次，要強(qiáng)化首責(zé)意識(shí)。父母是留守兒童、單親兒童、貧困兒童的第一責(zé)任人，祖父母、外祖父母、兄姐、親屬、朋友等是流浪兒童和孤兒的首選監(jiān)護(hù)人，在明確首要責(zé)任的前提下，要加強(qiáng)政府或社會(huì)組織的關(guān)愛力度，建構(gòu)溫馨和諧的社會(huì)氛圍。再次，要確保關(guān)愛重點(diǎn)。REAP團(tuán)隊(duì)對(duì)農(nóng)村3～5歲學(xué)齡前兒童的抽樣測(cè)查顯示，有26%的兒童發(fā)育遲緩，腸道寄生蟲感染率平均為21%；貧困地區(qū)兒童能力發(fā)展滯后比例高達(dá)60%，流動(dòng)兒童能力發(fā)展滯后比例高達(dá)71%。對(duì)6～12月齡農(nóng)村嬰幼兒的測(cè)試表明，患有貧血的比例達(dá)49%，智力和運(yùn)動(dòng)能力發(fā)展低于正常兒童平均發(fā)展水平的比例高達(dá)54%和70%（羅仁福等，2015）。因此，要保障貧困兒童有充足的營(yíng)養(yǎng)供給，加強(qiáng)對(duì)貧困兒童的早期教育干預(yù)，確保貧困兒童按時(shí)入學(xué)，不讓他們因貧輟學(xué)。對(duì)于隨遷子女，要落實(shí)好“兩為主”“兩納入”政策，保障義務(wù)教育階段隨遷子女在城鎮(zhèn)就學(xué)的全納入。

（五）以提升教育質(zhì)量為核心，開展農(nóng)村教育現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)

有證據(jù)表明，農(nóng)村學(xué)生和城市學(xué)生在標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)試分?jǐn)?shù)方面存在統(tǒng)計(jì)意義上的顯著差異，農(nóng)村學(xué)校四年級(jí)學(xué)生的分?jǐn)?shù)比城市四年級(jí)學(xué)生的分?jǐn)?shù)大約低一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差（張林秀等，2014）。首先，要發(fā)揮師范院校智力優(yōu)勢(shì)，助力農(nóng)村教育改革創(chuàng)新。師范院校與中小學(xué)合作促進(jìn)各自辦學(xué)水平與質(zhì)量提升，不僅在理論上引發(fā)持續(xù)關(guān)注，在實(shí)踐上也有豐富的探索。20世紀(jì)八九十年代，我國(guó)一些高校就已經(jīng)開始進(jìn)行與中小學(xué)合作辦學(xué)實(shí)驗(yàn)，一大批具有代表性的合作項(xiàng)目在教育領(lǐng)域產(chǎn)生了很大的影響。北京師范大學(xué)專家團(tuán)隊(duì)在四川理縣開展的農(nóng)村教育現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)，東北師范大學(xué)專家團(tuán)隊(duì)在四川蒲江、浙江永嘉等地開展的現(xiàn)代田園教育實(shí)驗(yàn)等是典型代表。未來我國(guó)農(nóng)村教育質(zhì)量提升要構(gòu)建政府引領(lǐng)下的高師院校參與農(nóng)村中小學(xué)教育改革的支持機(jī)制，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)高校與農(nóng)村中小學(xué)聯(lián)合開展教育實(shí)驗(yàn)，共同探索農(nóng)村教育內(nèi)涵發(fā)展的多樣化路徑。其次，推動(dòng)第三部門廣泛參與，補(bǔ)齊農(nóng)村教育發(fā)展短板。如果說政府代表的是公共力量、企業(yè)代表的是市場(chǎng)力量的話，那么第三部門代表的則是道德力量。第三部門支持農(nóng)村教育的最大特點(diǎn)就是針對(duì)性、靈活性和公益性。2015年，我國(guó)教育領(lǐng)域基金會(huì)數(shù)量多達(dá)2078家，其中絕大多數(shù)一直關(guān)心和支持農(nóng)村教育發(fā)展。從中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)、明德基金會(huì)、北京立德未來助學(xué)公益基金會(huì)（美麗中國(guó)）、欣欣教育基金會(huì)到馬云公益基金會(huì)、南都公益基金會(huì)、真愛夢(mèng)想基金會(huì)、西部陽(yáng)光基金會(huì)，再到由大學(xué)生、教師和普通公民組成的各種草根志愿者團(tuán)體，他們或出資建校舍、配設(shè)備，或支教助學(xué)、開展教師培訓(xùn)，再或者直接投身辦學(xué)、開展農(nóng)村教育實(shí)驗(yàn)，都在積極推動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)模式改進(jìn)和質(zhì)量提升。隨著農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件的日益改善，第三部門支持農(nóng)村教育的重點(diǎn)正在由“硬件”轉(zhuǎn)向“軟件”、由“外延發(fā)展”轉(zhuǎn)向“內(nèi)涵發(fā)展”，并逐漸拓展到課程開發(fā)、教師培訓(xùn)以及教學(xué)改革等方面，尤為重要的是，第三部門正在以創(chuàng)新的方式探索農(nóng)村教育質(zhì)量提升的可能路徑，已經(jīng)成為一支不可忽視的重要力量。

（六）總結(jié)各地實(shí)踐智慧，宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)

在我國(guó)農(nóng)村教育改革發(fā)展實(shí)踐中，地方已經(jīng)開展了一系列積極的探索和創(chuàng)新，并收到了良好的效果。一是創(chuàng)新農(nóng)村教育辦學(xué)模式。四川蒲江的“現(xiàn)代田園教育”在傳承中華優(yōu)秀教育傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)代教育思想為指導(dǎo)，以現(xiàn)代教育技術(shù)為支撐，以服務(wù)現(xiàn)代田園城市建設(shè)、農(nóng)村人口、社會(huì)和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為目的，探索形成了以“自然-綠色-開放-融合”為特征的內(nèi)生型農(nóng)村教育現(xiàn)代化新模式，形成了蒲江實(shí)驗(yàn)中學(xué)“幸福教育”、壽安中學(xué)“信任教育”、成佳學(xué)校“茶人教育”、蒲江中學(xué)“卓越教育”、職業(yè)中學(xué)“敬業(yè)教育”、南街幼兒園“自然教育”等各具特色的農(nóng)村學(xué)校文化。四川閬中秉持“生活教育”的理念，實(shí)施“樸素而幸福的教育”，用鄉(xiāng)村學(xué)校原有的底子建設(shè)學(xué)校，用鄉(xiāng)村能給的尊重留住教師，用有鄉(xiāng)村特色的社團(tuán)活動(dòng)吸引學(xué)生，用綠色的評(píng)價(jià)管好學(xué)校，用鄉(xiāng)村的“土辦法”美化布置校園，用鄉(xiāng)村撂荒的土地培育學(xué)生鄉(xiāng)土情懷，不斷印證著“教育是農(nóng)業(yè)而非工業(yè)”的道理。江西弋陽(yáng)立足“以良好校風(fēng)影響家風(fēng)改變民風(fēng)”的教育愿景，幫助鄉(xiāng)村學(xué)校改善辦學(xué)條件、搭建鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展平臺(tái)、深化鄉(xiāng)村教育評(píng)價(jià)改革、幫扶鄉(xiāng)村學(xué)校挖掘鄉(xiāng)村文化，走鄉(xiāng)村學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展之路，教育教學(xué)質(zhì)量全面提升，甚至出現(xiàn)了城區(qū)學(xué)生大量向鄉(xiāng)村學(xué)校“回流”的現(xiàn)象。二是創(chuàng)新鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充及發(fā)展方式。湖南省實(shí)施“農(nóng)村小學(xué)教師專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃”，定向、免費(fèi)、精準(zhǔn)培養(yǎng)“下得去、留得住、教得好”的優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師；瀘溪通過提升鄉(xiāng)村教師經(jīng)濟(jì)待遇、改革職稱評(píng)定與教學(xué)評(píng)價(jià)制度等，讓鄉(xiāng)村教師得“實(shí)惠”，鄉(xiāng)村教師留任意愿大幅提升。河南濮陽(yáng)建立農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校自組織——“微型學(xué)校聯(lián)盟”，通過實(shí)施聯(lián)盟教師培訓(xùn)、聯(lián)合主題研討、共享教育資源等方式，促進(jìn)縣域內(nèi)農(nóng)村學(xué)校協(xié)同發(fā)展。三是創(chuàng)新教育教學(xué)組織形式。甘肅平?jīng)鰪泥l(xiāng)村學(xué)校小規(guī)模化實(shí)際出發(fā)，探索實(shí)施“小班化教學(xué)”，讓教室區(qū)角化（分教學(xué)區(qū)、生活區(qū)、娛樂區(qū)、讀書角等，形成集教學(xué)、游戲、閱讀和生活于一體的“多功能空間”），讓教學(xué)平等化（教師撤掉講桌，走下講臺(tái)，融入學(xué)生之中，將大課堂變?yōu)閹熒?dòng)、生生互動(dòng)的學(xué)習(xí)小組），讓活動(dòng)自主化（將實(shí)驗(yàn)器材、體育用品、玩具、書籍等搬入教室，學(xué)生可以自由支配時(shí)間，自行組織下棋比賽、體育鍛煉、彈琴唱歌等跨年級(jí)的課間和課外活動(dòng)），讓作業(yè)實(shí)踐化（學(xué)校經(jīng)常布置干農(nóng)活、做家務(wù)、觀察田間地頭事物等實(shí)踐性作業(yè)），極大地提升了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)質(zhì)量。

以上諸種多樣化的地方教育創(chuàng)新，讓我們看到了農(nóng)村教育發(fā)展的新希望。面向未來，一方面我們要積極鼓勵(lì)各地從實(shí)際出發(fā)開展農(nóng)村教育實(shí)驗(yàn)，探索獨(dú)具地方特色的農(nóng)村教育發(fā)展之路；另一方面還要扎根中國(guó)農(nóng)村教育大地，積極總結(jié)地方典型經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定農(nóng)村教育發(fā)展自信，形成符合新時(shí)代要求的中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的農(nóng)村教育理論話語(yǔ)體系。