“說劉季玉負我在先！“費詩掙斷半截繩索，“但使君若能許我三個條件，費伯仁愿為前驅！“

七日后，原犍為太守李邈的府邸正在舉行夜宴。

受邀的二十七家僮族首領，卻見主位坐著個羽冠葛巾的荊楚士人。

“南陽許靖，字文休。“老者舉觴的手腕露出刺配印記，“今日之宴，特為諸君引見一人。“

屏風后轉出個懷抱焦尾琴的年輕人，琴尾刻著“吳“字暗紋。

有僮帥認出這是被劉璋誅殺的吳懿族人，正要驚呼，卻聽琴聲驟起。

“犍為張裔，字君嗣，拜見諸位首領。“青年指尖抹過七弦，“鎮南將軍有言：僰道之盟，當以銅鼓為證，鹽井為契。“

當夜，五箱鎏金銅印抬入宴廳。

每方印鈕皆鑄虎噬蛇紋——這是劉備特許南中豪族自鑄的“蠻王印“。

次日清晨，三支滿載井鹽的馬隊悄悄出了南門，領頭的馬幫漢子腰間，赫然別著昨夜宴席上的青銅酒爵。

最令人驚異的是劉巴的歸附。

這個曾在零陵郡與劉備對抗的名士，此刻正在西郊軍營清點糧草。

他手中竹簡突然被秋風吹開，露出內頁密密麻麻的朱批——那都是劉備對《蜀科》草案的批注。

“子初先生。“黃權闖進營帳，“主公說先生改的《平準書》還得添上一條...“他忽然壓低聲音，“給南中馬幫留三成利。“

劉巴筆鋒一頓，墨跡在絹帛上暈開。

他想起半月前那個雨夜，自己躲在城西書肆，是簡雍扮作賣油郎尋來。

油簍底層除了《韓非子》抄本，還有張蓋著鎮南將軍印的空白征辟令。

重陽那日，四百石以上官吏齊聚武擔山。

初平三年冬，成都武擔山

漢白玉階上蒸騰著桂花的甜香，九重青銅門次第洞開。

劉備玄衣纁裳，腰間新鑄的益州牧金印在晨光中流轉。

階下三百石以上官吏分列九排，交州狼頭旗與益州玄鳥幡在秋風中獵獵交疊。

“擊鼓！“

黃忠蒼勁的吼聲穿透云層，七十二面銅鼓應山勢次第轟鳴。

鼓面繪制的二十八宿隨聲波泛起幽光，驚起林間棲鶴。

“自今日始，益州政體革新。“劉備展開竹簡，金粉勾勒的篆字投射在琉璃屏風，“文分設三司十二部，武分五大軍團，文武分治。“

文官隊列最前的賈詡捧著象牙笏板出列。

這位總攝軍政的尚書令今日未戴進賢冠，僅以青玉簪束發：“稟主公，三司者：尚書臺總攬機要，御史臺糾察百官，度支司統轄財賦。“

尚書臺：賈詡總攬機要

御史臺：徐庶糾察百官

度支司：糜竺統轄財賦

“十二部各司其職。“徐庶展開羊皮卷軸，二十八宿紋樣的官印在晨光中流轉：

民部（原戶曹）：石韜總領戶籍田畝，下設勸農司、賑濟署；

吏部（原選曹）：簡雍執掌考功銓選，設功曹院、監察房；

禮部（原儀曹）：許靖主持科舉教化，轄太學館、俚漢譯署；

兵部（原兵曹）：法正統籌軍械糧秣，管武庫監、驛傳所；

刑部（原決曹）：董和修訂律令，設秋官署、牢獄司；

工部（原匠曹）：張嶷督導水利營建，領將作監、礦冶局；

商部（原市曹）：劉巴掌管鹽鐵專營，控海陸商道、榷場；

學部（原學曹）：譙周革新官學，設蒙學堂、格物院；

醫部（原醫曹）：董奉建立惠民藥局，統疫病坊、軍醫營；

諜部（原刺曹）：李嚴總領情報，轄驛馬司、密探房；

夷部（原蠻曹）：向朗處理蠻務，管羈縻府、通譯署；

匠部（原器曹）：蒲元監造軍械，領神機坊、船舶司。

武將陣列突然傳來鎧甲錚鳴。

劉備輕叩案幾，青銅管道傳來海浪聲：“自今日始，三司公文皆用交州蔡侯紙，十二部官印鑄陰陽魚鈕。”

“諸君隨我轉戰南北，今當重整旗鼓。“劉備劍指沙盤上蜿蜒的長江，“自今日始，立六軍以安天下！“

階下眾將甲胄鏗鳴。

關羽丹鳳眼微睜，青龍刀鞘中隱有龍吟；

張飛倒提丈八蛇矛，鐵甲上還凝著劍閣的寒霜；

黃忠輕撫白羽箭囊，箭鏃在燈火下泛著冷光。

青龍軍團

主將：關羽

副將：張任，周倉，陳到

兵力：4萬

白虎軍團

主將：張飛

副將：沙摩柯、嚴顏，木鹿大王

兵力：4萬

朱雀軍團

主將：黃忠

副將：吳懿、李嚴，朵思大王

兵力：4萬

玄武軍團

主將：徐晃

副將：張翼、鄧芝，帶來洞主

兵力：4萬

麒麟軍團

主將：趙云

副將：王平，廖化，傅僉

兵力：4萬

蒼梧軍團

主將：冼英

副將：孟獲、帶來洞主，鄂煥

駐防：

兵力：4萬

還有典韋統領的一萬親衛軍。

二十五萬兵馬。

多嗎？

一點都不多。

交州只有一百多萬人口，可益州人口多達四百多萬。

就目前劉備的地盤和人口，建國都足夠了。

不過現在劉備可不敢。

或者說不是時候。

袁術那撒幣都沒稱帝，劉備不至于不如袁術吧？

而且劉備需要大量時間來消化益州戰果。

第一就是將交州的良種，水果，家禽引入益州，并且全面鋪開。

至于種子，有劉備這個掛壁在，還不是想要多少有多少。

而且如今交州已經不需要劉備的贊助。

然后就是益州土地兼并問題。

益州和交州的情況不一樣，交州那些地主老財氏族什么的，殺了也就殺了。

誰叫那些人一開始就和劉備對著干。

可益州呢？

如今劉備的行政班子大半都是益州人，而且絕大部分都是氏族之人。

這怎么殺？

而且劉備對自己的下屬還是很不錯的。

所以……

“全面改革賦稅，按土地收稅，誰敢偷稅漏稅，嚴懲不貸……”

“官員中若有人偷稅漏稅，一旦發現，直接罷免，三代不錄用……”

“土地國有化，承認土地使用權，從今以后嚴禁土地買賣……”

“全面開荒，興修水利……”

“遷移交州，劃分土地，免三年賦稅，免費發放種子，家畜，果苗……”

強制收繳土地？

沒必要，完全沒必要。